談新刑訴法后證人出庭作證問題

摘 要：證人證言作為法定證據種類之一，在證明案件事實、發揮庭審功能、推進訴訟程序順利進行等方面有著重要作用。新的刑事訴訟法確立了強制證人出庭制度，不僅符合現行司法體制改革的要求，也是我國刑事訴訟法的一大進步。新刑訴法實施之后，一定程度上改善了證人不出庭作證的情況，但卻沒有起到較大作用。實踐中，證人不出庭作證的情形依然占據較大比重。因此，本文根據實踐中證人出庭作證在新法中的運行情況，對證人出庭問題進行分析，進而提出完善建議，推動司法公正。

關鍵詞：新刑訴法；證人出庭；建議

一、強制證人出庭作證的相關規定

首先，證人證言必須經過法庭舉證質證。未經法庭舉證、質證的證據，不得作為定案根據的證據使用。其次，新刑訴法規定了證人必須出庭的三個條件：①控辯雙方對書面證人證言有異議；②該證人證言對本案定罪量刑有重大影響；③法院認為該證人有必要出庭作證。最后，對無正當理由拒不出庭的證人可以采取強制措施。一是法院對于經過通知而無正當理由拒不出庭的證人，可以強制其到庭；二是如果證人拒不出庭并且情節嚴重的，法院可以對其處以十日以下拘留。這些規定無疑都體現了新刑訴法要求證人出庭作證的精神。

二、證人出庭難的原因

（一）現代法治理念的缺乏

我國大多數民眾都有事不關己高高掛起的心理，不愿意以證人的身份出現在他人的案件中。此外，長期受厭訟、恥訟文化的影響，覺得參加訴訟不是很光彩的事情，而且極有可能會受到案件的牽連。

（二）強制證人出庭作證制度的缺陷

新刑訴法只明確規定了鑒定人應當出庭而未出庭作證時，其所作之鑒定意見不能在法庭上作為證據使用的情形，并沒有對應當出庭作證而沒有出庭作證的證人所作的書面證言的證據能力問題作出規定。此外，新刑訴法規定對未到庭的證人的證言筆錄應當當庭宣讀，這就表明證人無論是以出庭的方式，還是以提供書面證言的方式都是符合法律要求的，都盡到了其作證義務，這就給證人不出庭作證留下了足夠大的空間，從而使得證人不出庭作證問題得不到真正解決。

不出庭作證的正當理由存在缺陷。新刑訴法規定，證人如果有正當理由，可以不出庭作證，但并沒有明確規定正當理由的具體的法定情形。雖然司法解釋有作進一步規定，但仍然比較籠統，實踐中可操作性不高，主觀性太強，比如對交通不便的認定，依舊缺乏一個統一的判斷標準，大多是由辦案法官根據具體情形進行判斷。

（三）訴訟裁判模式的缺陷

我國刑事審判中存在一種以案卷筆錄為中心的裁判模式，即法官大都通過閱讀移送來的案卷筆錄來展開相關的訴訟活動。比如在庭審階段，公訴案件的證人證言、被告人供述等言詞證據，一般都是通過宣讀案卷筆錄的方式進行法庭調查；在裁決階段，偵查人員所制作的案卷筆錄常被作為法官判決的基礎，引用在判決書中。這種模式最大的缺陷在于言詞證據可以不經過法庭質證，僅通過當庭宣讀就可以作為定案的依據。它不僅違反證據規則，也惡化了證人出庭作證制度。

（四）證人保障機制和經濟補償制度存在缺陷

新刑訴法雖然對證人及其近親屬的安全保護進行了規定，但司法實踐中，證人因出庭作證而遭報復的情況依然大量存在。此外，證人權利保護機制不健全，現行法律規定主要重視證人權利遭到侵害后的救濟，而忽視了事前的防范機制。證人的權利和利益得不到切實、有效的保護，是證人不愿意出庭作證的重要原因。

三、證人出庭作證制度的完善建議

（一）加強法制教育，提高全民法律意識

國家應當加強法治教育，通過法治宣傳，提高公民的法治意識，改變落后的訴訟觀念，樹立現代法治理念，使他們認識到出庭作證是公民的義務，更是社會公平正義的需要。

（二）確立傳聞證據規則

傳聞證據規則的程序功能是排除證人書面證言的證據資格，保障訴訟中與證人對質的權利或者說是控制法官的自由心證。考慮到我國的司法資源以及司法效率，筆者建議對應當出庭而未出庭證人書面證言的證據能力應當參照鑒定人的鑒定意見的類似規定，即經人民法院通知，證人拒不出庭作證的，該證人的書面證言不得作為定案的根據。

明確不出庭的正當化事由。可以采取立法或司法解釋的方法將證人可以不出庭的事由進行規定，并且做到具體、明確，從而實現其統一性，增強可操作性，減少主觀性。

（三）增強司法機關對證人出庭的積極性

以案卷筆錄為中心的裁判模式影響司法公正，但卻在在我國長期盛行，主要原因是它不僅可以降低司法成本，提高訴訟效率，還可以幫助司法機關快速、有效地實現考評目標。證人出庭作證耗時長、不易控制，且受現有司法考評制度的牽制，整體上司法機關對證人出庭作證采取的是消極態度。因此，改革現有的考評制度，制定科學、合理、利于刑訴法實施的考評機制極其重要。筆者建議在保證案件質量的前提下，可以把證人出庭作證率作為法官、檢察官考核和獎懲的一個考評指標，同時推行法官、檢察官責任制制度，讓法官、檢察官真正做到對每一個案件負責。

（四）完善證人權利保障機制

證人不愿意出庭作證的主要原因在于現有的機制不能解決其后顧之憂，其權益得不到充分保障。因此，完善證人出庭作證權利保障機制也是解決證人出庭問題的一個突破口。筆者建議在證人出庭作證問題上，可以更多地采取獎勵和補償手段。

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作者簡介：

任福平（1990.12～），女， 河南周口人 遼寧大學法學院在讀研究生。