司法體制改革的阻礙及解決對策

摘 要：黨的十八屆四中全會召開以來，司法體制改革的各項措施被不斷執(zhí)行，在全國范圍內(nèi)的反腐行動更是取得了顯著的成效，一批“大老虎”、“小蒼蠅”被繩之以法，這一切充分顯示了黨依法治國的決心和信心。同時，決定還明確提出了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把國家治理現(xiàn)代化納入法治軌道來，以法治來執(zhí)政，全面構(gòu)建一個具有中國特色社會主義的法治國家，遵守憲法、法律，保障人權(quán)。

關(guān)鍵詞：法治司法；體制改革；反腐

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治最本質(zhì)的特征和最根本的保證，全面推行司法體制改革必須始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不動搖。自上而下的司法體制改革措施也已經(jīng)在全國各級司法系統(tǒng)中逐漸施行，其中也取得了不錯的社會效果。

一、觀念沖突

一方面受傳統(tǒng)儒家文化影響，“親親”、“尊尊”的傳統(tǒng)“人治”觀念一直影響著我國的法治化建設(shè)，“無訟是求”的厭訟心理并不適合解決當(dāng)今綜合復(fù)雜的社會矛盾；另一方面，受西方價值觀念影響，崇尚個人自由，追求個人利益最大化，講究個人權(quán)利等人生觀的沖擊。上至國家機關(guān)各部門的領(lǐng)導(dǎo)者，下至普通平民百姓，這種思想“毒瘤”阻礙著我們開拓眼界，不斷探索尋求真理的積極性。更有甚者，沉溺于物質(zhì)誘惑中，最終走上了不歸路。

二、基本國情

我國正處于社會主義初級階段，物質(zhì)發(fā)展水平與西方國家相比仍然有很大的差距，民眾的精神需求仍處在一個比較單一的層面。當(dāng)前形勢下，各種社會矛盾普遍存在，首先是國民素質(zhì)問題，雖然自實行九年義務(wù)教育政策以來，國民的受教育程度大大提高了，高校的連年擴招也提供了很多繼續(xù)深造的機會。面臨著文化層級不均的現(xiàn)實，普及“全民”法治壓力確實不小。再次，自中央決定實施司法體制改革以來，司法系統(tǒng)人員流失的現(xiàn)象比比皆是，很多司法人員跳出公務(wù)員序列到其他更加高薪的崗位就職或者創(chuàng)業(yè)。法律執(zhí)業(yè)是一個專業(yè)性很高的行業(yè)，并不是任何人都能勝任，如果這種人員流失現(xiàn)象不能得到有效控制，獲得司法體制改革全面勝利將面臨巨大的挑戰(zhàn)。

三、權(quán)力約束

司法機關(guān)獨立行使司法權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體、個人干涉是我國司法機關(guān)獨立行使司法權(quán)的基本原則。司法機關(guān)獨立，并非完全不受任何機關(guān)或者人民約束，司法機關(guān)行使權(quán)力受到人民代表大會監(jiān)督，因為它的權(quán)力來源于人大的授權(quán)。然而，現(xiàn)實中，司法機關(guān)行使職權(quán)很容易受到其他機關(guān)或者個人干涉，如人員設(shè)置、工資福利等。雖然這次改革要實現(xiàn)由省一級統(tǒng)一管理，解決了因某些利益關(guān)系而使司法權(quán)遭受干涉的煩惱，但是，這種改革措施并不能完全切斷某些機關(guān)或者個人干涉司法機關(guān)獨立行使司法權(quán)的途徑。

為了司法改革政策的全面貫徹實行，吸取前人經(jīng)驗教訓(xùn)，努力構(gòu)建一個體系合理，制度完善司法體系。同時，為了最大程度扼殺腐敗源頭，維護憲法、法律賦予公民的權(quán)利與自由，我覺得可以從以下幾方面完善。

四、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

歷史經(jīng)驗教訓(xùn)證明，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能把握住司法體制改革大局，才能指引社會主義法治社會建設(shè)的正確方向，才能最終實現(xiàn)我國富強、民主、文明、和諧的社會主義國家。黨的領(lǐng)導(dǎo)并不干預(yù)司法獨立，恰恰為司法保駕護航，通過黨的總攬大局，提供理論指導(dǎo)，加強司法機關(guān)內(nèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，監(jiān)督司法權(quán)力的運行狀況等。黨的領(lǐng)導(dǎo)也是我們徹底進行反腐斗爭的先鋒，是構(gòu)建一個廉潔公正的法治社會的根本保證，通過黨的領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)全民奔小康，最終實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的宏偉藍圖。

五、全面推進依法治理

要法治，去人治是當(dāng)今所有法治國家的共識，堅持法治，要求國家機關(guān)和人民都要遵守憲法和法律。具體要求就立法機關(guān)依法行使人民賦予的立法權(quán)限，為人民負責(zé)，受人民監(jiān)督；行政機關(guān)工作人員以身作則，依照權(quán)力清單嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)禁越權(quán)；司法機關(guān)要做到有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，保障程序公正，實體正義。法無授權(quán)不可為是國家機關(guān)必須遵守的行為準(zhǔn)則，法無禁止則自由是公民權(quán)利自由的本意所在。因此，國家治理全面化是在法律框架下進行，以憲法為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，配合著其他法律規(guī)范文件，做到每項決定都符合法律規(guī)定，杜絕人治。公民追求自由也必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，任何超越法律范圍的自由都是不受保護的。所以，國家治理要求法律先行，以現(xiàn)有的法律制度來指導(dǎo)實踐。同時，全民守法，法律引導(dǎo)公民正確地追求法律權(quán)利。

六、全面保障，防微杜漸

人才是最寶貴的資源，是司法改革取得最終勝利的重要保障，吸引更多優(yōu)秀的法律專業(yè)人才從事法律職業(yè)是我們當(dāng)前工作中的重要一環(huán)。為了吸引、留住更多的優(yōu)秀人才，提高福利待遇是必不可少的。雖然國家已經(jīng)出臺落實了給予國家公務(wù)員漲薪的政策，而且司法機關(guān)的公務(wù)員工資待遇政策也做了極大調(diào)整，然而這些改變?nèi)圆荒芡炝糇「鄡?yōu)秀法律人才。因此，我覺得法官、檢察官的福利待遇還應(yīng)該提升一個檔次或者設(shè)置更加合理的獎評機制來來激勵他們?nèi)硇牡赝度氲剿痉üぷ鳟?dāng)中去。與給予物質(zhì)層面相對應(yīng)的是精神層面，我國的司法生態(tài)環(huán)境離不開成千上萬的法律人才，尊重法律人才應(yīng)該形成全社會的共識，只有這樣司法權(quán)威才能被最大的發(fā)揮。與此同時，拓寬升遷渠道，使擁有真才實學(xué)的人獲得應(yīng)有的提拔也是構(gòu)建良善的司法體系應(yīng)有之意。

十八大四中全會以后，國家加大了反腐力度，一批批經(jīng)不起的考驗官員紛紛落馬。無論官銜多高、所司何職，只要違反法律，就應(yīng)受到法律的嚴(yán)厲制裁。這些舉措充分顯示了我國要構(gòu)建一個在憲法法律面前人人平等的法治國家。國家尊重法律人才，但也決不允許知法犯法，而是在黨的監(jiān)督指引下，全體黨員干部帶頭遵法、守法。

參考文獻：

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[2]季衛(wèi)東.大變局下的中國法治[M].北京：北京大學(xué)出版社，2013

作者簡介：

覃鴻堅（1989.12～），男，廣西貴港人遼寧大學(xué)法學(xué)院在讀研究生。