“開源節流，量入為出”應成為常態

唐晴

上月本澳錄得賭權開放以來首次財政赤字。財爺提出倘七月賭收達不到183.5億，政府便要緊縮開支。頓時社會恐慌，憂慮會損害到明年是否持續有現金分享計劃。7月博彩收入186.1億元，按月回升7.2%，惟仍較去年同期下跌34.5%。今年1至7月博彩收入合共1402.59億元，剛剛超越財政預算設定的月均賭收200億元的水平，意味著政府毋需採取財政緊縮措施。但是，經濟財政司司長梁維特表示，鑒於下半年博彩業發展存在較多變數，賭收若難以觸及月均200億元大關，政府審慎理財，節約開支勢在必行。

只是澳門特區能否猶如“蓮花寶地”，持續出現幸運形勢，令澳門賭收得以一如政府調整財政預算幅度，毋用緊縮開支？何況，每個月底和月初交界的日子，都令到政府和居民繃緊神經看看賭收是否足以維持200億元水平，長遠而言也非善策，只會令社會掉入不必要的緊張氛圍，從而又籲一口氣，“平安上壘”，繼而等待下個月的衝擊。這種以月均賭收來出臺緊縮措施的工作方式，開始時還可以有效令人預警和認同政府工作取向，只是時間久了，便會變成一種相當折騰人的“數字遊戲”，猶如幸運大抽獎遊戲到最後階段，每喊出一個數字，莫不叫人有“會否中獎”的精神亢奮，是否有如斯必要？

在筆者看來，經歷賭收十四連跌後，怎樣檢視博彩業的“均衡”發展，藉以將公共財政收支放在審慎理財上，應該優於市民每月看賭收數字所產生的疑慮。儘管政府、特首再三強調緊縮措施不會影響已公佈的民生福利開支和現金分享，更不會損及投資與發展計劃，但是，社會仍舊在繃緊精神中，猜疑政府會“一刀切”閂水喉，損害民生福利開支的投放，真的會令市民過“緊日子”。

其實，政府只要在未來數月審慎檢視博彩毛收入水平，以至透過內部調控達致量入為出，不一定要時刻提出“預警”，令到社會處於不必要的惶恐狀態。政府理財施政開源節流理應為常態，而非恪守某個數字才來緊縮財政開支。一直以來，政府人員開支和公共工程不時大幅超支，早已為人所詬病。政府大手腳，行業景氣時，問題尚且不太凸顯，但當經濟放緩、賭收下跌時，公眾對數字就會相當敏感。放眼鄰地，臺北市長柯文哲率領官員韓國考察，全體人員乘坐經濟艙，行為吸引不少人注意。為瞭解當地的公共政策及實際居住環境，他抵達後並無入住酒店，直接到首爾牛眠社區公屋內過夜，環境簡陋甚至連床都沒有，直接打地鋪睡。姑勿論柯背後的用意在於造秀抑或希望深入體會，但其以身作則、親身體驗並不容易。若特區官員也換位思考，代入居民實際生活狀況，就會明白居民真正感受。

所以，筆者認為，面對未來數月賭收數字，不宜常向社會預警啟動緊縮政策，相反，政府針對明年財政預算的籌劃，更應顧及民心，避免引起社會震盪，展現財政健全、量入為出的理財手段，讓廣大居民真切理解澳門處於一個怎樣的健康財政狀況。