新常態背景下，農業發展方式的轉變之路怎么走？

王宇　劉羊旸　于文靜

中央經濟工作會議明確提出，要堅定不移加快轉變農業發展方式，盡快轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業技術創新、注重可持續的集約發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。

專家指出，在中國經濟進入提質增效新常態的大背景下，我國農業發展也到了由注重產量的粗放發展方式向更加注重效益的集約發展新階段，轉變農業發展方式，任重道遠。

“今年我國糧食實現了“十一連增”，但必須看到，我國糧食生產方式依然較為粗放，在耕地和水資源雙重約束日益嚴重的情況下，這種情況亟須改變。”中國農科院農經所所長秦富說。

與發達國家相比，我國糧食生產目前仍處于靠化肥、農藥和大水漫灌來提高產量的粗放生產階段。數據顯示，目前，我國畝均化肥用量21.2公斤，是世界平均水平的4.1倍，糧食生產依然難以擺脫“大農、大水、大肥”的特征。

這樣的粗放發展方式直接導致土壤地力的衰減。目前我國耕地退化面積已占耕地總面積的40%以上。東北黑土層變薄，南方土壤酸化，華北平原耕層變淺，嚴重影響耕地產出。

“中央提出要加快轉變農業發展方式，可謂切中要害。農業發展方式怎么轉？最根本就是要改變過去以要素驅動為主轉變為以科技創新驅動，改變大農、大水、大肥的粗放耕種模式，讓科技成為糧食豐收、農業生產的根本動力。”秦富表示。

目前，我國農作物耕種收綜合機械化水平已超過60%，比10年前提高近30個百分點，但與發達國家相比還有很大差距。

“差距就是潛力，今后要走依靠科技進步、提高單產的內涵式發展路子，給農業和糧食插上科技的翅膀。”農業部部長韓長賦說。

中國農業大學經濟與管理學院教授韓一軍認為，今后要加快轉變農業發展方式，從主要追求產量增長和拼資源、拼消耗的粗放經營，向數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重可持續的集約發展轉變。

“要把綠色理念貫穿于增產模式攻關的全過程，在技術路徑上，推廣高產、高效、多抗的新品種，推進規模化、標準化、機械化，推進耕地的質量建設，大力推廣控肥、控藥、控水等節本增效的技術。”農業部總經濟師、新聞發言人畢美家認為。

記者從農業部獲悉，我國將開展綠色增產模式攻關，把綠色理念貫穿于增產模式攻關的全過程。在技術路徑上，推廣高產、高效、多抗的新品種，推進規模化、標準化、機械化，推進耕地的質量建設，大力推廣控肥、控藥、控水等節本增效的技術。計劃力爭到2020年，糧食和農業生產的化肥、農藥使用量實現“零增長”，努力提升土地產出率、投入品利用率、勞動生產率。

“轉變農業發展方式，就是要走可持續發展道路，要著力退耕還林、還濕、還草，讓農業恢復維護生態的功能，走資源節約、環境友好的現代農業之路。”中國社科院農村發展研究所研究員李國祥表示。

在中國社科院農村所研究員黨國英看來，轉變農業發展方式，就是要更加注重效益，提升農產品的競爭力。

“目前，國際市場很多農產品價格要低于我們，從這個角度來說，我國農產品競爭力并不強。糧食安全不僅僅是數量安全，還包括質量安全和經濟安全。”

黨國英認為，未來要通過集中連片、規模經營來降低農產品成本，還要靠技術創新改變生產模式來降低成本，提高競爭力，從根本上增加農業生產的效益。