高等院校標桿管理研究綜述

牛宏艷 羅希國 郝永華

摘 要：標桿管理已經成為企業和高校進行管理提升的一項重要工具。綜合分析國內外企業和高校標桿管理的運用情況，探索標桿管理的計劃準備、數據收集、差距分析、戰略設計、實施運用、評估與重新校標等六階段的實施過程，為我國高校進行標桿管理提供一些理論借鑒。

關鍵詞：標桿管理;高校;現狀;實施流程

中圖分類號：G647 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2015）18-0194-02

隨著時代的發展，國家、地區、組織間的競爭愈加激烈，我國高等教育在教學、科研、社會服務、運作管理等方面依然存在明顯差距。解決難題的方法之一就是運用標桿管理理念，主動學習和借鑒其他高校的成功經驗。綜合相關學者對標桿管理的研究，對高等院校標桿管理進行了初步探討和研究。

一、標桿管理理論基礎

（一）標桿管理概述

標桿管理理論是指在行業內選擇最佳實踐方式為標桿，進行對比分析，并結合自身情況對最佳實踐方式進行創造性地學習、改造。標桿管理被認為是一項改善企業管理效率、提高企業競爭力的最佳管理工具，是20世紀90年代大三管理方法之一。標桿管理理論強調組織的自我管理，倡導組織創新與超越，具有較為完整的操作流程。將標桿管理理論應用到高等院校的管理提升中，通過對優秀學校管理指標的識別，分析查找指標差距，進行標桿績效差距測量，進行競爭力評價與戰略設計，最終實現高校自身的提升。

（二）標桿管理在高校管理中的作用

標桿管理為高校提供了一種自我評價和改進提升的工具，在高校中運用標桿管理工具，可以通過調查研究、構建指標體系、分析自身優缺點，查找與其他學校的差距，及時發現管理中存在的問題;標桿管理有助于組織內部卓越文化理念的形成，標桿管理論是一套組織學習的模式，要求知己知彼，要求主動學習，要求結合具體實際實施大膽創新，高校可以借鑒優秀院校的卓越實踐，全面推進學習型大學建設，促進院校內涵提升。

二、國內外研究現狀

標桿管理理論是在不斷地實踐探索中逐漸發展起來的。目前，標桿管理在企業中運用較為成熟，而在高校管理中標桿管理運用較少，發展緩慢，總體水平不高。

（一）企業中標桿管理的應用

標桿管理的研究最早始于20世紀70年代，為了應對市場份額急劇萎縮的情況，美國的施樂公司轟轟烈烈開始了向日本富士施樂、佳能等對手學習，率先提出了標桿管理的理念，開啟了標桿管理研究的先河。自施樂公司的學習成功后，其他公司紛紛開始效仿，形成了一股標桿管理的浪潮。據研究表明，在1996年世界500強企業中，有將近90%的企業將標桿管理運用到了日常的管理活動中。

在亞洲，標桿管理也得到相應的發展。亞洲標桿管理交流中心于1998年成立，我國是20世紀90年代引入的標桿管理理念，其源于中國海洋石油公司對挪威石油公司的對標，通過對挪威石油公司的學習借鑒，中海油的競爭力不斷提升。與此同時，海信公司、光明集團等也紛紛開始了標桿管理實踐。

（二）高校中標桿管理的應用

1.國外高校標桿管理的應用。自20世紀90年代開始，國外高校逐步將標桿管理理念運用到高校管理中。1991年，美國開展了一項為期兩年的標桿管理實驗項目，共150多所高校參與其中。20世紀90年代中后期，包括美國、加拿大、澳大利亞及歐洲一些高校紛紛開始或局部或全面嘗試標桿管理。其中，較多地運用到科研管理、教育質量、行政管理等方面，大大增強了高校的競爭能力。可見，標桿管理正在被越來越多的高等院校采用。

2.我國高校標桿管理的應用。目前，標桿管理方法在我國尚處于理論研究階段和探索階段。西安科技大學張玉巖采用了標桿管理績效評價法和數據包絡分析法，對高校競爭力進行了實證分析;王峰分析了國外高校運用標桿管理的情況，并就高校在科研管理方面進行標桿管理的流程、注意事項進行了理論分析;趙耀華綜述了包含以指標綜合評價、以數據包絡分析綜合評價、以標桿管理綜合評價、以平衡積分卡綜合評價等五種高校績效評價方法，分析了其優缺點，并且對相應評價指標的設置提出了建議。建立指標體系方面，也有相關學者將平衡記分卡理論引用到了高校管理與評價中，例如：殷俊明將平衡計分卡運用于民辦高校戰略績效的評價中，提出民辦高校實現戰略目標的基本途徑。

同時，有學者運用標桿管理對高校的局部管理進行了研究。例如，秦立栓提出了基于標桿的高校教師知識工作績效指標體系，從科研項目、研究成果、科技激勵等6個一級指標對教師的知識績效進行了概括。劉婉穎等人將標桿管理理念引入到高校實驗室，將同一類型實驗室進行同業對標，對實驗室進行了優化管理，但僅處于宏觀指導層面，缺少具體實施。

總結而言，我國高校標桿管理更多停留在理論研究階段，實質性進展不大。局部研究較多，全面研究匱乏，還沒有將標桿管理運用到指標體系構建和標桿管理實踐提升應用環節。

三、高等院校標桿管理實施流程

參照國內外高校標桿管理的應用研究，可以將標桿管理的實施過程分為計劃準備、數據收集、差距分析、戰略設計、實施運用、評估與重新校標六階段。

（一）計劃準備階段

1.組建標桿管理團隊。標桿管理是一個持續的過程，同時也是一個涉及學校內部改革的過程，所以組建一個強有力的標桿小組十分必要，應由學校相關部門領導負責，確保及時處理工作中產生的問題。

2.明確目標。通過衡量評估，選擇標桿管理合作項目組。通過調查、會談等形式與標桿管理項目組及時溝通，制定數據收集計劃。

（二）數據收集階段

1.明確自身定位。收集自身相關資料，設計調研問卷與訪談大綱，進行問卷調查及訪談，編制《業務現狀調研報告》，擬定高校關鍵成功因素。并基于學校核心業務分析和戰略目標，初步建立指導性強、可落地實施的指標體系。基本包含基本信息、品牌影響、客戶滿意度、內部運營、學習與成長等一級指標。

2.選擇標桿對象。依據本校指標體系，收集國內優秀院校的相關指標，分析查找指標差距，根據年度對標計劃，運用平衡計分卡等方法確定年度對標單位。

3.數據收集。按照標桿對象認可的方法和程序開展數據和信息收集，并進行實地考察訪問，以更深入地了解標桿對象的最佳實踐方式。

（三）差距分析階段

1.確定績效差距。將收集的數據和信息進行整理、分類，運用統計分析工具進行對比，明確目前的績效差距。并根據對比分析的結果及學校的未來發展規劃，確定未來的績效差距。

2.分析結果匯報。向教職員工通報在基本信息、品牌影響、客戶滿意度、內部運營、學習與成長方面的對標結果。

（四）戰略設計階段

1.明確改進計劃。依據標桿管理分析報告，初步提出改進計劃。并對關鍵因素進行再次評估，如計劃的重點和難點、經濟效益分析、學校競爭力提高的程度。

2.從四個維度進行戰略設計。以標桿管理指標體系為抓手進行戰略設計。優化配置教學資源，加強師資隊伍建設;緊密依托地區及行業，實行產業合作;以人才質量為根本，打造品牌畢業生;以就業為導向，加強教育教學管理。

（五）實施改進階段

1.制定實施方案。進行學校重點發展戰略的設計，形成可行性實施方案，向學校職工傳達標桿管理實施方案，并根據反饋意見，改進方案。

2.實施與監督。各責任部門根據實施方案執行，標桿管理項目組監督標桿管理的實施進程，檢查實施計劃可行性。并將實施情況與標桿對象進行反復比較，及時校正。

（六）評估與重新校標階段

1.效果評估。將實施結果與最初目標進行比較，評價實施過程和實施結果的有效性。總結標桿管理實施的成效，及時總結經驗和教訓并對新的情況、新的發現進行進一步分析。

2.重新校標。整理實施過程和結果的相關文件和數據，制成總結報告，完成一次同業對標。然后，重新審視需要改進的新的領域，進入新的標桿管理程序。

2014年，保定電力職業技術學院實施標桿管理后各方面得到提升。教師基本教學能力方面：通過全員基本教學能力測評與培訓，經過督導組和專家組評估，部分教師基本教學能力不足的現狀得到很大改善;實踐教學能力方面：通過分批次組織教師下廠鍛煉以及鼓勵教師參加技能競賽等措施，一定程度上提高了教師的實踐教學能力，雙師型教師比例由以前的35%提高到了55%，為實施全面實踐教學提供了供了師資保障;學生滿意度方面：通過對試點專業實施“自主式一體化教學”，學生的學習興趣和積極性明顯提高，學生的動手能力顯著提高，學生滿意度達99%，比傳統的教學模式滿意度提高了30%以上;校企合作方面：加大企業合作力度，依據崗位能力需求，共同制定人才培養標準，先后與50多家企業簽訂用工協議，建立了20多個就業基地。

總結而言，標桿管理是圍繞能力提升和實現發展目標，選取一個較自身績效更好的組織予以學習借鑒不斷超越自己的過程，也是組織創新的過程。將其運用到高等教育中，必將對高校競爭力的提升起到良好作用。

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