臨沂市拖拉機年檢制度專題調研

盛桂文

臨沂市拖拉機年檢制度專題調研

盛桂文

為改進和完善臨沂市農業機械安全管理方式，提升農機安全管理制度的科學性、針對性、有效性，該市農機局組成農業機械年檢制度專題調研組，通過深入縣區農機局、合作社與機手座談了解等方式，就全市目前農機年檢制度執行情況和存在問題進行了調研。

一、從農機監理財務報表和收費情況分析

2012—2014年的檢驗數量、檢驗率與檢驗費成反比。即檢驗數量逐年增加，檢驗率也成正比增加，但是檢驗收費無論是收費總額、還是省、市、縣區檢驗費分成反而減少。

造成上述問題的原因：一是國家規定小微企業收費的減少。二是聯合收割機牌證收費的取消。三是該市手扶拖拉機數量占95%以上，部分縣區考慮到手扶拖拉機收費與大中型拖拉機的收費一樣多，農民、農機手的抵觸情緒較大，從而降低了手扶拖拉機收費標準。四是政府、農機部門服務意識的提高，以及財政部門補貼力度的加大，降低了農機檢驗費數量。

二、從隨機抽取農機戶的意見及建議分析

調研組隨機抽取280名有拖拉機或聯合收割機的農機戶，這些農機戶主要從事農業作業、農村運輸、農機合作社、農機維修、農機配件銷售等職業，采取隨機打電話，了解情況的方式進行了解，調查結果是：

1.每次年檢收費情況：

①回答每次收費在100元以下的，占3.3%；

②回答每次收費在100元—200元的，占68.3%；

③回答每次收費在200元以上的，占25%；

④回答沒檢驗的，占3.4%。

2.是否取消檢驗費情況：

從調查了解情況看，建議取消的，主要是有機械的農戶，出發點是省錢，進一步了解，如果拖拉機存在事故隱患，達不到農業機械運行安全技術條件標準要求時，誰來檢查、誰來監督，農機手說主要靠機械所有者承擔；建議不取消或暫時保留、以后取消的主要是合作社社長、跨區作業中介組織負責人等，他們認為一旦發生農機事故，現在合作社沒有提取這部分資金，將影響合作社發展；對取消收費的意見是，由政府進行補貼，解決安全隱患問題。

3.年檢所起的作用和效果：

認為有作用和有效果的占65%；認為無作用和無效果的占25%；意見不清，拿不準的占10%

4.農民和農機手以及社會各界的滿意度、認可度：

從事道路運輸的機手認為年檢十分必要，原因是年檢后車輛手續齊全，安全性能好，到哪里去搞運輸都放心。從事農業作業的機手則認為年檢作用不大。

5.存在的問題：

對于年檢收費普遍認同度低，感到負擔沉重，特別是從事農田作業的農民和農機手認為車輛不上路，搞不搞年檢都行，希望取消年檢費用。個別機手反映，機手為年檢來回奔波費時間，積極性不高。

6.年檢制度的科學性、必要性、有效性評價：

檢驗的科學性較低，手段簡陋，靠“眼看、手摸、耳聽”，可靠性不高。

7.改進意見及利弊分析：

一要加強對農機手安全生產知識培訓，提高年檢認同度；

二要把農民機手利益放在第一位，拖拉機駕駛員大多數從事農田作業，收入不高，通過政府補貼的辦法，降低和取消年檢費用可促進車輛年檢率的提高，從而減少農機事故的發生。

三、對策及建議

（一）農機部門要嚴格落實《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發〔2012〕30號）、《山東省人民政府關于貫徹國發〔2012〕30號文件進一步加強道路交通安全工作的意見》（魯政發〔2012〕36號）。

（二）地方各級人民政府要加強農村道路交通安全組織體系建設，落實鄉鎮政府安全監督管理責任，調整優化交警警力布局，加強鄉鎮道路交通安全管控。發揮農村派出所、農機監理站以及駕駛人協會、村委會的作用，建立專兼職道路交通安全管理隊伍，擴大農村道路交通管理覆蓋面。完善農業機械安全監督管理體系，加強對農機安全監理機構的支持保障，積極推廣應用農機安全技術。強化政府投資對道路交通安全投入的引導和帶動作用，將交警、運政、路政、農機監理各項經費按規定納入政府預算。

(三)加強安全宣教工作。教育引導廣大機手增強法制觀念，強化安全意識，主動參加年檢。