黑龍江省委農村工作會議強調 深入學習貫徹中央精神深化改革轉方式調結構 確保國家糧食安全帶動經濟發展提高農民收入

蔣國華　常春暉　谷滌非

黑龍江省委農村工作會議于2015年2月11日在哈爾濱召開。會議深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央農村工作會議和省委經濟工作會議部署，研究依靠改革創新推進農業現代化的重要舉措，安排今年和今后一個時期農業和農村工作。

省委副書記、省長陸吳代表省委、省政府向全省農業戰線付出的不懈努力表示衷心感謝。他說，省委高度重視這次農村工作會議，省委常委會議就開好這次會議，做好今年農業農村工作提出了明確要求。2014年，在省委、省政府領導下，全省農業戰線共同努力，糧食產量實現“十一連增”，農民收入持續增長，糧食生產、水利建設、農業機械化水平和農業科技水平都有新的提升。這些成績是靠勤奮和智慧干出來的，是通過改革調整生產關系為生產力水平提高創造條件實現的，不僅為保障國家糧食安全做出了重要貢獻，也為全省經濟發展做出了重要貢獻。

陸昊強調，在糧食多年豐收、產量大幅提升的新的歷史起點上，推動全省農業持續發展，要把中央要求和龍江實際緊密結合，找準新的目標和方向。要認真學習領會中央精神。認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神，特別是在中央經濟工作會議上有關農業發展的重要指示；要認真學習領會李克強總理在中央農村工作會議上的明確要求和具體部署。學習領會貫徹中央精神要找準內在關聯點，緊密結合龍江實際。推動各項工作要緊緊圍繞全省農業整體發展目標。當前，要把保障國家糧食安全、帶動經濟發展、提高農民收入作為全省農業發展的整體目標。保障國家糧食安全是由龍江資源稟賦和過去多年在農業生產領域積累的堅實基礎決定的，不僅要保證糧食產量，更要保證糧食綜合生產能力。今后一個時期，我們要以建設億畝生態高標準農田為載體和目標，實現從追求糧食產量向提升糧食高標準綜合生產能力轉變。帶動經濟發展就是要充分釋放糧食大幅增產誘導出來的優質高效農業、畜牧業、食品加工業、涉農服務業及城鎮化的發展潛力。提高農民收入就是要充分體現發展的根本目的是不斷改善民生，通過各種方式把提高農民收入當作“三農”工作的重要目標和落腳點。

陸昊強調，要深刻領會中央關于“四個全面”的戰略布局，加強農業改革創新力度，將其作為推動農業可持續發展的重要推動力。按照國務院批復的兩大平原現代農業綜合配套改革試驗的整體要求，“五大改革創新”要繼續堅持，創新農業經營主體、創新農村金融保險服務要不斷深化，創新農村土地管理制度、創新農產品價格形成機制和社會化服務要有所突破。要在繼續堅持把水利、農機、科技作為推動我省農業生產力發展重要途徑的基礎上，把農業生態保護和建設放在更加突出位置，作為當前的一項重要工作。不僅要加強水利、電力、道路等農業基礎設施建設，更要在農業生態建設上做符合實際、不斷提高標準的努力，加大水土保持、黑土層保護、必要的退耕還林、面源污染控制、化肥和農藥合理限制使用等農業生態保護工作力度；要加強農田水利建設，根據可行性增加水田面積，現有水田要多用地表水替代地下水；農機補貼要公正、透明，靠市場機制和專業化提高整體綜合利用效率；農業科技要集中力量在解決難題上下功夫，比如農作物品質提高、跨積溫帶品種改良、大米口感改善和秸稈綜合利用等。

陸昊強調，調整農業種植結構要立足于提高農民收入，豐富農產品深加工和食品工業發展的品種。要特別注意在國際國內農產品兩個市場背景下考慮問題，突出市場導向，強化營銷，堅持尊重農民意愿、加強政府引導的原則。加強政府引導就是要引導激發農民通過調整種植結構提高收入的動力，適應市場經濟不斷發展、國際國內農產品兩個市場價格和產量不斷變化提出的新要求，使廣大農民看到、找到調整種植結構之后的市場機會、提高收入的機會，要善于把大道理變成小道理，做好典型示范。

要大力推動由“種得好”向“賣得好”轉變，轉變思想觀念，加大營銷力度，變“等著收購”為聯合起來、組織起來，主動推銷，賣出好價格。要高度重視市場經濟條件下對產品銷售至關重要的品牌信用和渠道信用，不能泛化強調農產品的地理標識概念，更要努力培育和打造龍江高品質農產品品牌；要以品牌為載體，建立穩定的供銷渠道，有效形成收入增長空間。各級政府涉農部門要強化隊伍中的營銷力量和營銷意識，組織合作社和基層組織負責人了解掌握農產品在各個批發、再批發、零售環節的價格差，研究探索市場化加工生產、經營的營銷主渠道。省政府今年將繼續推動建設龍江農副產品、綠色有機食品大型批發市場，形成規模效益，促進產品營銷。要繼續大力發展畜牧業，在提高基礎設施建設水平和科學管理上下功夫，以高水平的規模飼養，生產出更多的高品質肉、蛋、奶。

陸昊要求，要通過農業現代化為城鎮化建設創造條件，帶動全省城鎮化發展。要把從農業生產解放出來的勞動力投入到市場化的社會化服務和經營環節中，產糧大縣發展要與小城鎮規劃緊密結合，要與農墾、森工發展相結合。各級農業部門要進一步加強隊伍建設，農業戰線的干部要強化科學理性精神，在懂農業、熟悉糧食生產的基礎上，熟悉市場經濟規律，增強品牌、渠道和批發、零售、產業鏈、銷售鏈等意識，了解把握專業化、合作、資本市場和規模效益等重要問題。

陳潤兒在講話時強調，按照中央農村工作會議精神要求，當前和今后一個時期，我省農業農村工作要以“構筑農業新優勢，加快農業現代化”為主線，突出抓好三項重點工作：一是要深化農村體制改革，激發農村經濟活力；二是要調整優化農業結構，轉變農業發展方式；三是要提高農民收入水平，保障國家糧食安全。陳潤兒圍繞調整優化農業結構，轉變農業發展方式，指出從全省實際情況來看，農業結構“不調”是不行，必須統一認識，主動調整。從產品供需的矛盾、農民增收的壓力和資源環境的制約來看，結構調整已十分迫切。農業結構“慢調”也不行，必須搶抓機遇，加快調整。良好的市場機遇、廣闊的投資機遇和更多的政策機遇為農業調結構、轉方式提供了發展機遇期，必須牢牢把握，力爭取得突破。農業結構“亂調”更不行，必須尊重規律，合理調整。堅持因地制宜、科學布局、合理調整，務求把全省農業優勢調強、產業調大、布局調優、效益調高。要以尊重農民意愿、堅持市場導向、發揮比較優勢、促進融合發展為基本遵循，調整產品結構，促進農業由生產導向向市場導向轉變；調整種養結構，促進農業生產由粗放經營向集約經營轉變；調整產業結構，促進農業單一發展向三次產業融合發展轉變；調整要素結構，促進農業由要素驅動向創新驅動轉變，進而推動全省調整農業結構、轉變發展方式健康開展，走出一條“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的現代農業發展道路。

呂維峰要求，全省各地要深入學習貫徹此次會議精神，結合本地實際，明確任務目標，抓好細化落實，認真做好今年農業農村工作。

會議分組討論了《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于貫徹落實（中共中央、國務院關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見）的實施意見》（討論稿）和《關于調整優化農業結構轉變農業發展方式的意見》（討論稿）。

（黑龍江日報）