加強農技推廣工作 促進農村經(jīng)濟繁榮

摘要：農業(yè)技術關系著農業(yè)基礎性地位的牢固及可持續(xù)健康發(fā)展，農業(yè)發(fā)展需要大力全面推廣先進適用技術。當前我國農業(yè)技術推廣存在諸多問題，既有政府層面的原因，也有農民自身的原因。對此，要采取各種積極有效措施，解決存在的問題，切實推進農業(yè)技術推廣工作的開展，促進農業(yè)生產(chǎn)力的快速提升，推動農村經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

關鍵詞：農業(yè)技術;推廣;體系建設

中圖分類號： S1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2015.18.010

農業(yè)技術推廣，是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農業(yè)技術普及應用于農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動。農業(yè)技術是農業(yè)健康發(fā)展的關鍵因素之一，只有大力發(fā)展農業(yè)技術，才能保障國家的農業(yè)生產(chǎn)效率，夯實農業(yè)的基礎性產(chǎn)業(yè)地位。我國人口多，土地少，從整體上來說農業(yè)技術水平相對滯后，嚴重制約了農業(yè)生產(chǎn)效率的提升。對此，國家采取了眾多農業(yè)技術推廣措施，取得了一定的效果，為農民帶來了很多便利，但是仍存在一些問題，需要給予足夠的重視。

1 當前農業(yè)技術推廣工作存在的問題

第一，一些農民文化素質較低，對于先進的農業(yè)技術不夠了解，沒有足夠的知識能力去學習及掌握這些知識，導致推廣難度大;對于一些很好的農業(yè)技術，雖然農民想要學習及推廣，但礙于較高的成本，最終導致成本高的農業(yè)技術沒有得到有效推廣。

第二，農業(yè)推廣體系不健全。我國的農業(yè)推廣體系具有明顯的計劃經(jīng)濟色彩，多依據(jù)過去分割的行政管理體系，縣級單位都設立相應的農業(yè)技術推廣機構，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立相應的農業(yè)技術推廣站。這種模式導致農業(yè)技術推廣站分布十分分散，導致每個分支機構資金有限、隊伍不穩(wěn)定、管理成本高等一系列問題。

第三，1993年，我國出臺了《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》，并于2012年進行了大規(guī)模修訂，從2013年1月1日起開始實施。與之相配套，農業(yè)部和各級地方農業(yè)部門也制定了相應的貫徹實施《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》的意見。這些充分說明了國家對于農業(yè)技術推廣的重視。但是，在實踐中，這些政策在基層中并沒有得到有效的實施，很多基層工作人員及農民對政策沒有足夠的了解或者履行程度不夠，影響了政策實施的效果。

第四，推廣機構工作人員素質不高，人才流失嚴重。農業(yè)推廣機構效率及人員素質的高低直接關系到農業(yè)技術推廣的效益。但是受經(jīng)濟發(fā)展水平及地域的限制，很多基層推廣人員學歷水平較低，專業(yè)程度不高，知識結構單一且陳舊，遠遠無法滿足農業(yè)市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。即便是一些剛從大學畢業(yè)的農業(yè)技術人員，其理論與實踐脫鉤，空談理論可以，但腳踏實地、解決實際問題的能力差，實踐能力嚴重不足，導致在農民中缺乏足夠的威信;由于待遇不高，環(huán)境差，晉升空間少，導致大量本就不多的人才流失，隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展也就難以保證;我國目前農業(yè)推廣人員的分布不合理，城市多，農村少，科研單位多，生產(chǎn)第一線少，給基層農業(yè)推廣工作帶來很大的壓力。

第五，總體投入不足。由于農業(yè)生產(chǎn)效率較低，風險高，周期長，難以吸收足夠的社會資本投入到農業(yè)技術推廣。同時，農民階層并不富裕，也很難通過自我積累來實現(xiàn)，所以，農業(yè)技術推廣投入更多地要靠政府扶持。雖然政府對農業(yè)技術推廣投入占農業(yè)總支出的比重不低，但是由于農業(yè)總支出本來就不高，導致農技推廣投資總量不足，而且存在結構不合理、制度不完善等一系列問題。

2 推進農業(yè)技術推廣工作的對策

第一，加大宣傳力度，提高農民意識。改變傳統(tǒng)的說教式宣傳方式和手段，將農業(yè)技術推廣與農業(yè)日常活動緊密地結合起來，采取多種多樣有效的手段，激發(fā)農民學習新技術、掌握新技術的熱情。在推廣新技術的過程中，改變行政命令式的模式，通過耐心說服引導、簽訂技術承包合同等方法，形成雙方自愿合作基礎上的新模式。

第二，切實提高農業(yè)推廣技術人員素質。基層農業(yè)技術人員要提高自身的社會責任感與緊迫感，樹立科學發(fā)展的意識，倡導艱苦奮斗、樂于奉獻的精神，積極主動地為農業(yè)發(fā)展、農民增收提供優(yōu)質服務。引進競爭及約束機制，逐步實現(xiàn)持證上崗制度，實現(xiàn)農業(yè)推廣技術人員的充分流動，優(yōu)化隊伍的知識結構，切實提高隊伍的整體文化素質。改革傳統(tǒng)的考核制度，將人事管理的以人為主轉變?yōu)橐允聻橹鳎訌姌I(yè)務考核，對于不符合條件的工作人員進行留崗觀察或辭退，并接受社會的廣泛監(jiān)督。提高工作待遇，改善工作環(huán)境，吸引優(yōu)秀的專業(yè)人員進入，并且大力培訓農民技術員，積極培育科技示范戶，樹立技術人員在農民中的威信。

第三，拓展資金來源渠道，增加用于農業(yè)技術推廣的資金。完善農業(yè)技術推廣體系，增加合理性投入，構建完善的運營體系。政府在農業(yè)技術推廣中應全面規(guī)劃，整體設計，穩(wěn)步推進，尤其注重對偏遠及落后地區(qū)的資金扶持。同時，充分利用市場價格機制，采取減免稅，加速折舊、補貼等優(yōu)惠措施來吸引社會資本向農業(yè)技術推廣領域流動，壯大農業(yè)技術推廣的“資金池”。國有商業(yè)銀行及中小銀行要響應國家的有關政策，對農業(yè)技術推廣給予優(yōu)惠政策，幫助沒有能力的農民盡快掌握先進的農業(yè)生產(chǎn)技術，促進農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

第四，加強基層農業(yè)技術推廣體系建設。構建縣、鄉(xiāng)、村、科技示范戶四位一體的推廣網(wǎng)絡，明確不同主體的功能與職責。改變農業(yè)技術推廣站分布過散的現(xiàn)狀，進行機構及人員的高效整合。大膽創(chuàng)新，把農業(yè)技術體系融入到農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去，幫助農村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，切實提高農業(yè)生產(chǎn)力，促進現(xiàn)代農業(yè)健康快速發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介：孫強，本科學歷，安圖縣永慶鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣站，站長，研究方向：農業(yè)技術推廣。