地方新建本科院校專業評價體系的構建

文/伍霞 朱睿

現階段，中國經濟發展已邁向了換擋提質、降速增效的新常態。作為國家經濟社會發展的重要智力支撐和人才儲備源，我國教育事業的發展逐漸步入了深化改革的新階段，教育現代化的建設任務更加艱巨，教育改革發展的形勢更加嚴峻，轉型升級成為突破教育事業長足進步瓶頸的重要探索，地方新建本科院校尤是如此。專業建設及其評價體系作為高等教育事業的重要組成部分，加強構建匹配學校特色發展的專業評價體系成為新建本科院校深化教育教學改革的重要環節。

一、構建專業評價體系的現實要求和社會意義

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要 (2010－2020年)》中明確提出了推進高等院校專業評價，鼓勵國家和社會專門 (中介)機構參與專業建設水平和質量的評估，并努力搭建與國際高水平評價機構的合作平臺，建立科學、合理的評估制度。同時，《國家中長期人才發展規劃綱要 (2010－2020年)》對人才隊伍建設也進一步明確了任務要求，重點指出了培養創新型科技人才、經濟社會發展重點領域急需緊缺人才的發展目標和主要舉措，其中不乏提出加快調整優化專業設置，加大急需緊缺人才培養力度的現實需求。由此可見，專業建設及其評價體系的構建是高等學校主動適應和匹配國家中長期教育改革和人才發展要求的重要舉措，符合高等教育現代化的建設要求，值得高等教育工作者深入探討與研究。

在高等教育大眾化快速發展的歷史背景下，地方新建本科院校要想屹立于普通高等教育叢林，沖破定位發展困惑重圍，破解大學生就業創業舊有束縛，轉型發展成為其謀求自身長遠發展的重要選擇。然而，專業評價體系的構建能夠有效助力地方新建本科院校的轉型發展。通過專業評價，地方新建本科院校能夠對現有專業的社會適用性做出明確判斷，對專業建設進程進行適時診斷，對人才培養的市場需求給予正確指引，進而對專業設置和專業結構調整做出優化選擇，并及時發現和解決專業建設過程中存在的突出問題。地方新建本科院校專業評價體系的構建有利于進一步加強專業建設管理，促進專業建設水平的提升，更好地突顯專業建設的社會價值和現實意義。

二、構建專業評價體系的現實困境

地方新建本科院校是高等教育由精英化教育向大眾化教育轉化發展過程中的重要產物。20世界末，為適應高等教育快速發展的社會需求，部分原有高職 (專科)院校在地方政府和地方教育主管部門的大力支持下，采取獨立或合并升格的形式，通過國家教育部審核，轉化升級為普通本科院校，形成高等教育體系中的新興類型。截止2013年底，地方新建本科院校高達650所 (含獨立民辦本科院校)，占全國普通本科院校的55.6%，已在全國普通本科教育中占據越來越重要的位置，成為本科教育人才培養的重要力量。然而，量的增長并沒有帶來質的飛躍。

大多數地方新建本科院校的本科辦學歷史較短，起點較低，基礎較為薄弱，集中體現在專科辦學烙印較為深厚，辦學定位不夠明確，辦學模式較為陳舊，人才培養格局較為閉塞，評價標準“千校一律”，同質化傾向明顯，市場需求聯動機制和人才轉化能力缺失，教育多元化和特色辦學要求未能充分顯現，存在著來自外部和內部的眾多阻礙。

地方新建本科院校專業評價體系的構建深受其自身遺留發展問題的阻礙，主要表現為評價標準普遍，針對性不強;指標權重拔高，脫離發展實際;評價主體專業單一，專業覆蓋面窄;評價客體歷史發展痕跡深刻，缺乏創造性;評價效果短促，延展性差;信息反饋滯后，更新緩慢。以上專業體系構建所面臨的諸多問題主要歸結于地方新建本科院校專業建設的現狀及其發展困境。地方新建本科院校的專業建設缺少整體規劃和宏觀布局，缺乏全局觀念和發展特色，忽視內涵和目標建設。學校辦學定位不夠明確，專業設置和人才培養目標的設定存在與學校整體規劃和布局不相吻合的狀況。部分地方新建本科院校靠盲目增加市場緊缺人才專業和生源，片面追求利益的最大化，忽視專業建設內涵和經驗的積累，容易出現多學科同質專業和多院校相同專業重復設置的現象，最終導致專業招生和就業壓力激增的不良局面。

三、專業評價體系的科學構建

自1985年以來，我國多個重要組織對部分專業進行了專項評估，并建立了相關評估制度和評估方案，形成了評價指標體系。但是，評估專業涉及的學科類型較為單一，大多集中在工學、理學、醫學等少數學科，涉及范圍較小。地方新建本科院校因其獨特的地域屬性和責任使命，注定其專業評價體系的構建與一般普通本科院校不同，應具有更加鮮明的地域辦學特色，能更好地彰顯服務地方經濟社會發展的能力。專業評價體系的構建，首先需確立科學、合理的價值取向，并以此為指導，規劃體系指標因素，從而建立完善的評價指標體系。

(一)價值取向

構建專業評價體系的關鍵在于高等學校選取何種價值取向統籌專業建設的全過程。專業評價體系的價值取向對專業發展的整體規劃和結構布局將產生重要影響，決定著專業建設的未來發展方向，并能在一定程度上反映出學校的辦學定位和人才培養理念。因而，價值取向的確立對專業評價體系的構建起著至關重要的引領作用。

地方新建本科院校專業評價體系的價值取向應是多元化的。地方新建本科院校是由國家教育部批準設立的普通本科院校，承擔著培育社會主義現代化事業的建設者和接班人的重要使命，肩負著服務地方經濟社會發展的重要職責，社會地域特性突出。然而，高等教育事業的核心是人才培養，主張以素質教育推動人的全面發展，“人本主義”思想濃厚。因而，地方新建本科院校專業評價體系的價值取向必須兼具社會地域屬性和個體本位屬性，并在評價體制的構建中，以地方經濟社會發展需求為導向，以學生的個體發展需求為準繩，嚴格規范專業評價體系的構建。

(二)結構維度

結構維度既是確保專業評價有序有效開展的重要保障，又是設定專業評價指標體系要素的重要前提。專業評價的客體不僅僅是獨立存在的個體，還是相互制約的有機整體。然而，在專業評價結構維度的設立中，我們應當更多考慮專業建設的整體性，以便充分顯現專業發展的前瞻性，進而確立專業評價的三維立體結構，包括目標評價、過程評價和結果評價。

(三)指標體系

按照專業評價結構體系的設定，結合專業建設實際，專業評價指標體系大體涵蓋了建設目標、師資隊伍、教學條件、教學管理、效益及特色等要素。

1.建設目標。主要體現在目標設立是否明確，教育教學理念是否先進，改革思路是否清晰等方面。

2.師資隊伍。主要體現在教師職稱機構、學歷結構、年齡結構是否合理，師資培養是否到位，教師授課比例是否科學，教師科研水平能力和整體素質是否得到不斷提高等方面。

3.教學條件。主要體現在建設經費投入是否充足，實驗人員、儀器設備、場地配備是否科學，專業圖書資料是否齊全等方面。

4.教學管理。主要體現在教學內容與課程體系改革是否符合學校人才培養目標要求，專業指導委員會的設立是否科學，教學管理制度是否健全，教學質量監控和保障體系是否完備等方面。

5.效益及特色。主要體現在人才培養質量是否明顯提高，人才培養方案是否符合專業建設發展要求，學生的基礎理論水平和綜合素質是否得到不斷提高，學生的創新精神和實踐能力是否不斷增長，社會評價是否優良，專業社會知名度和社會影響力是否顯著提升等方面。

各地方新建本科院校可依照自身發展實際和需要設定指標系數權重，并可根據專業建設的整體規劃和學科類別而有所傾斜，要突出特色，強化優勢，創造品牌效應，切實推動專業建設的內涵式發展，不斷提升專業建設的社會貢獻力與核心競爭力。

［1］國家中長期教育改革和發展規劃綱要 (2010－2020年).http://www. moe. edu. cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html，2010年7月29日.

［2］國家中長期人才發展規劃綱要 (2010－2020年).http://www.gov.cn/jrzg/2010 － 06/06/content_1621777.htm，2010年6月6日.

［3］廖益.大學學科專業評價研究 ［D］.福建:廈門大學，2006.

［4］張曉丹.高校競爭力與大學專業評價研究 ［D］.武漢:武漢大學，2004.

［5］吳雪，陳興明.重塑核心:我國專業評價體制建設的根本路徑.中國高等教育評估［J］.2010(4).