美國私立大學發展特點及對我國民辦高校的啟示

文/張旭

中國當代私立高等教育發端于本世紀70年末80年代初，經歷20年的風風雨雨，在數量上已占三類高等教育1/3，在我國整個高等教育系統中占有舉足輕重的地位，在這樣的背景下，如何使民辦高校更好的發展成為了值得思考的問題。美國私立大學作為私立大學發展最發達國家之一，其發展過程中有其自身發展的特點，本文總結出其發展特點，必將對我國民辦院校發展有所啟示。

一、美國私立大學發展情況

1636年由坎布里奇開辦的哈佛學院，既是美國高等教育的發端也是美國私立高等教育的開端。經過三個多世紀的發展，美國已成為當今世界高等教育最發達的國家，私立高等教育也踞于世界榜首。

二、美國私立大學發展特點

(一)籌資方式的多樣化。美國私立大學籌資方式較靈活多樣，其主要籌資方式有以下五種:首先是政府撥款，美國政府對高等教育的資助與撥款包括聯邦、州、地方三級政府。其次是學生學費，學生學費在美國私立高等教育經費總收入中是最穩定的一部分收費，越好的私立高校其收費水平也就越高。再次是慈善捐贈，捐贈是美國私立大學辦學經費的另一個重要組成部分，美國私立大學的捐贈制度、捐贈體系比較完善，在世界各國捐贈領域處于領先地位。接下來是基金會捐贈，在美國的社會領域中，基金會一直是其活躍的主要因素，同樣的，基金會在美國私立大學的發展中作用巨大，推動了其更好更快地發展。最后是與社會服務相聯系，美國私立大學擁有優質的人才資源和先進的科學技術，利用這些優勢與知名企業合作，建立產學研實習就業基地，通過這種方式創新新產品，獲取專利，一方面，推動了社會的發展，解決就業等一系列問題;另一方面，通過產學研基地可以獲取經費，推動私立高校發展。

(二)教育立法相對完整化。美國的私立大學取得如此大的發展成果僅僅有充足的資金供給是不夠的，法制對其私立大學的發展所起到的作用是極其顯著的。首先美國聯邦和州政府制定了大量有關私立高校資助方面的法律和政策，例如，政府對非營利性學校實行免稅制度等。其次，私立高校同樣也依法自治。依法自治是美國私立高校區別于公立高校的一個重要特征。董事會制度是其依法自治的重要體現。

(三)辦學層次多元性。美國私立大學是立體的、多層次的，既有進行精英教育的研究型大學，又有進行本科教育的文理學院，還有進行社區教育的城市學院。

(四)管理自主化。美國聯邦政府不對私立高等教育實行直接管理，私立高等教育的管理由各州負責。政府賦予私立高校的很多權利，使其很少受政府部門的控制。在我國，民辦高校一般是由教育家或者企業家投資建立的，政府只能從政策和辦學方向上加以監督、管理，而公立院校則很大程度上受到政府的管理，這也是我國民辦大學和公立大學的主要差別，在這樣較“寬松”的管理模式下，民辦高校沒有給自身良好的定位，使其內部管理模式、教學方式等方面都與公立高校趨同，然而并沒發現其缺少必要的資金支持或優質的人才資源。

三、美國私立大學發展特點給我國的啟示

(一)采取多種方式并存的資金募集體制。在現階段，資金問題成為制約我國民辦高校發展的重要因素。在這樣的背景下，應創建多元化的籌資方式。我們可以借鑒美國的做法，采取慈善捐贈、自身產學研結合、社會捐助等多種方式并存的資金募集體制。其中，產學研結合的方式很值得借鑒推廣，民辦高校培養人才一般有較強的實踐能力、所學知識業更具實用性，民辦高校完全可以充分這些優勢，與企業合作，建立實習基地，一方面，推動了社會的發展，解決就業等一系列問題，通過產學研基地可以獲取經費，推動私立高校發展。另一方面，也可以擴大學校的知名度及影響力，推動社會捐助和慈善捐助的進行。

(二)形成要靠法律的規制或以法律為依據的體系管理民辦高校。我國管理大學的方式更多的是人治。因此，形成要靠法律的規制或以法律為依據的體系管理民辦高校是很必要的。現代大學已經不是簡單獨立存在的，而是既要與政府通力合作，又要不斷地迎合市場。而受我國特殊的政治經濟影響，政府對高校的管理已產生一種慣性，無法簡單的脫離。在這種情況下，就應該依靠法律的力量進行調和，通過法律來限制規定政府與高校之間的關系，這種做并不是要使政府與大學疏遠，而是為二者關系打上一個框架，從而打破之前的種種慣性，使二者關系既不分離又不過分的曖昧，這樣做更有助促使二者形成合作關系，從而促進私立高校的發展。

(三)民辦高校應根據自身的特點進行發展定位。受一些客觀條件的影響，我國民辦高校的發展受到了阻礙，例如，家長一般認為民辦高校教學水平與公立院校相差甚遠，寧可復讀也不就讀，這也就造成民辦院校招生難，招生質量差等一系列問題，家長與學校的關系在怪圈中惡性循環。因此，民辦高校應該找到一條適合自己的發展的道路，一種與公立院校有區分的教育方式。換句話說，民辦高校只有依據自身條件在我國整個高等教育體系中找到適合的位置，進行合理的發展定位，才能求得生存和發展。

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