廣州社保勇毅進軍的30年：

■文/陳敏 李程 陳健明 丁波平

廣州社保勇毅進軍的30年：

■文/陳敏 李程 陳健明 丁波平

彈指一揮間，恍然又是一季。記憶的鑰匙，輕輕插進時間的鎖孔，開啟廣州市社會保險事業發展改革30年的歲月之門：30年前的一粒種子，如今繁花似錦；30年前的一棵幼苗，如今已綠樹成蔭。

天翻地覆慨而慷。30年前，社會保險是一個非常陌生的概念；30年后，看病吃藥、養老、工傷、失業、生育，無不與社會保險緊密相聯，與每個人的工作、生活戚戚相關。

回顧廣州市社會保險事業發展改革30年來所取得的成就，廣州市人力資源和社會保障局局長楊秦深有感觸：與西方發達國家社會保障“從搖籃到墳墓的福利”相比，我們目前的社會保障水平差距還比較大，但廣州市社會保險事業30年來所取得的進步和成就卻令人驚嘆、振奮。從無到有、從少到多、從小到大、從弱到強，制度體系從零開始到不斷完善健全，保障覆蓋人群從幾萬到幾千萬，待遇水平從每月幾十元到每月幾千元，社保經辦機構人員從幾十人到上千人……

這是中國特色社會保險之路的“試驗田”。

這是中國社會保險事業踏石奮進的縮影！

社保的“胎記”——以人為本

三十而立。廣州市社會保險事業30年波瀾壯闊，始終堅持服從和服務于黨和政府的工作大局，在滾滾改革大潮中順勢而為，在建立社會主義市場經濟體制的進程中乘勢而上，在全面建成小康社會的征途中高歌猛進——

30年間，廣州市的社會保險事業沐浴著國家、省、市等各級領導的關懷，滲透著廣大人民群眾的支持與參與，傾注著廣州社保人的心血、汗水、激情和擔當！

“社保工作，群眾第一”“以人為本，服務至上”，這是廣州市社會保險事業的“胎記”，也熔鑄成為廣州社保人的標識：愛崗敬業、忠誠奉獻、清正廉潔，努力打造統一社保、便捷社保、貼心社保、陽光社保！

當我們知道從哪里來，便知道應往哪里去！

“民惟邦本，本固邦寧。”民生是人民幸福之基、社會和諧之本。 “加快推進以改善民生為重點的社會建設”“在改善民生和創新管理中加快社會建設”等新的發展理念指引著社會前進的方向。

廣州市社會保險事業就是這樣一個進步的縮影。上世紀80年代，一切由國家負責、單位包辦的計劃經濟時代成為歷史，取而代之的是企業和單位關停并轉，工人下崗、人員失業……這一大背景下，廣州市社會保險事業始終與“中央精神”對表，以一種沖鋒的姿勢、擔當的精神，改革開拓，奮勇前進，不斷刷新著這項事業的面貌和高度——

1983年，廣州市在中國大酒店、廣州鋼鐵廠、廣州友誼商店等企業摸索試行合同制職工社會養老保險工作。

1985年，廣州市社會保險改革“破冰”，率先建立全民企業退休費社會統籌養老保險制度，《廣州市全民所有制單位職工退休基金統籌暫行辦法》的頒布施行，標志著廣州市社會保險事業的“誕生”。

1986年，建立集體企業退休費統籌和全民職工待業（失業）保險制度。

1989年，廣州市戶籍的臨時工養老保險業務逐步展開。

進入90年代，隨著國家建立社會保障制度大目標的確定，廣州市社會保險事業迎來了大發展的春天。

1992年，全民集體企業固定工養老保險個人繳費開始實行。

1993年，建立和實施企業職工工傷保險制度。

1994年，失業保險制度體系全面建立。

1995年，企業職工生育保險制度正式實施。

1998年，開始實行非本市戶籍務工人員，可在本市參加企業職工養老保險。

新世紀以來，在全面建成小康社會的宏大藍圖指引下，廣州市社會保險事業大步邁向普惠共享的嶄新階段。

2001年，城鎮職工基本醫療保險及重大疾病醫療補助制度正式建立。

2005年，實施新型農村合作醫療制度。同年，出臺早期離開企業人員養老保險解決辦法，妥善處理了歷史遺留問題。

2008年，啟動實施城鎮居民基本醫療保險制度，在制度安排上實現了“全民醫保”的目標，同時，相繼出臺了《廣州市被征地農村居民基本養老保險試行辦法》《廣州市農村社會基本養老保險試行辦法》及《廣州市城鎮老年居民基本養老保險試行辦法》，有效地彌補了基本養老保險制度覆蓋范圍的“短板”。

2010年，新型農村社會養老保險實施辦法出臺。

2012年，將原城鎮老年居民養老保險辦法和新農保辦法進行了整合和完善，實施《廣州市城鄉居民社會養老保險試行辦法》，實現了城鄉居民社會養老保險一體化。

2013年，在全國率先頒布實施了《廣州市社會醫療保險條例》。

2015年，出臺實施了《廣州市社會醫療保險辦法》，城鄉居民醫療保險制度開始并軌實施。

……

廣州市醫保局前臺服務窗口

這是一幅碩果累累的豐收圖，也是一幅波瀾壯闊的改革畫。30年須臾，在破解系列社會問題中，廣州市社會保險事業砥礪前行，趟出了一條不凡的改革之路：從公有制企業到全體勞動者，從勞動者到全體居民，從城鎮到農村，從機關事業單位體制之內到體制外，逐步將全社會各個群體納入保障范疇。廣州市社會保險事業強有力地托舉著廣大人民群眾奔向更體面、更有尊嚴、更高質量的生活。廣州市社會保險真正實現了城鄉統籌，全民覆蓋的時代可期。

激情的探索——創新為源

敢為人先。以“敢于吃螃蟹”而著稱的廣州社保人，始終堅持在新的起點攀登，大膽先行先試，勇于探索實踐，在社會保險領域成就了一個又一個創新、實現了一個又一個突破、創造了一個又一個率先——

昨天的實踐，濃縮為今天的歷史。在“摸著石頭過河”的大時代背景下，滿懷激情、極具創新的廣州社保人譜寫下屬于他們的樂章。

創新完善政策體系方面，在全國率先實施退休費社會統籌；在全國率先實現普通門診統籌；出臺全國首個工傷康復管理的專門規定；在全國率先出臺勞動能力鑒定辦法和各類傷病鑒定標準；率先將外來工納入生育保險范圍并享受同等待遇。

創新優化經辦服務方面，建立全國第一家工傷康復專門機構；在全國率先開展異地就醫信息系統結算；出臺國內第一部退管服務地方性政府規章《廣州市退休人員社會服務管理規定》。

創新健全內部管理方面，社保經辦機構在全國首創業務風險提示制度，通過筑牢風險排查防線、智能化監控防線、崗位不相容防線、自我復查防線及接受外部監督防線等“五道防線”，有效防控經辦風險。在全國率先實現了“多險種”醫療保障統一經辦管理模式，成為全國首批全面通過ISO9001質量體系認證的醫保經辦機構。創新研發了全國醫保領域首個事前掃描模式的檔案影像化系統。在全國率先對退管機構實施分級管理。

解決特殊個案問題方面，率先探索由政府借資解決困難企業退休人員參加醫療保險的問題；率先解決早期離開國有集體企業人員的社保問題；率先落實“預防優先、監控危害、保障健康”的工傷預防新理念；率先開展跨省異地就醫合作。

……

一系列目不暇接的“創新”“突破”“率先”，正是廣州市社會保險制度不斷發展改革和開拓創新的生動寫照，傾注了廣州社保人的心血和汗水。

開展城鄉居民醫保宣傳日活動

幸福的腳印——數說民生

普惠民生。數據是枯燥的，卻讓人能直觀感受到廣州市社會保險事業的進步幅度；數目又是鮮活的，能讓參保人享受到廣州市社會保險帶來的實實在在的實惠。一組組數據與數目，拓下廣州市民奔向幸福的腳印——

從宏觀的參保人次數據來看，截至2015年5月底，廣州五險（養老、醫保、失業、工傷、生育）參保人數已達3393.58萬人次，其中養老1100.59萬人、醫保1022.52萬人、失業447.62萬人、工傷415.42萬人、生育407.43萬人。與1995年養老、失業、工傷、生育四險累計參保人數340.74萬人次（其中養老72.71萬人，失業103.29萬人，工傷102.51萬人，生育62.23萬人）相比，20年間社會保險受益面擴大了近10倍。

從微觀的層面，各險種的保障待遇水平又如何呢？以退休職工基本養老金待遇為例，1994年月人均為305元，目前已達到月人均3200元，待遇水平位居全國前列；再如城鎮職工失業金，1991年月人均僅有65元，現已增加到月人均1516元。對于城鎮（鄉）居民而言，根據2008年出臺的《廣州市城鎮老年居民基本養老保險試行辦法》，城鎮老年居民的養老待遇月人均為400元，經過多次政策整合和待遇調整后，2015年通過繳費領取城鄉居民養老保險人員的平均養老金已漲到月人均707元，漲幅達76.8%。

醫療保險待遇是許多參保人最關心的現實問題，目前，廣州市醫療保險已實現“同城同待遇”。職工醫療保險參保人次均住院報銷費用從2002年的6379元漲到2015年的10922元，居民醫保從2008年的3302元漲到6754元。職工醫保住院報銷比例由2002年的73%增加為86%，居民醫保由2008年的48%增加到61%。

快捷的服務——智慧社保

便民高效。從手工操作到信息集成、從柜臺式服務拓展到網上辦理，廣州“智慧社保”信息系統為社保經辦服務體系插上翅膀——

全市社會保險經辦機構不足1200人的經辦隊伍，撐起了全市近3400萬人次參保人民生福祉的藍天，其工作任務之重，服務效率之高，令人感佩！廣州市人力資源和社會保障局局長楊秦如是說。

以群眾滿意為標準，為人民群眾提供精心、盡心、貼心的服務，打通服務“最后一公里”、縮短服務“最后一步路”，讓人民群眾“少排一次隊、少等一分鐘、少跑一回路，多一分主動、多一分熱情、多一分關懷”。這已然內化成廣州社保人的高度自覺。

全市各社保經辦機構以創建優質服務窗口為目標，廣泛開展“優質服務窗口”“公共服務廉潔化”“改進作風專項行動”等活動，嚴格實行“五制”（首問負責制、全程代理制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制）、“四公開”（辦事程序公開、辦事依據公開、辦事時限公開、辦事結果公開）、“三亮明”（亮明身份、亮明承諾、亮明標準）等窗口服務管理規定、公務禮儀行為規范及公共服務行為規范，落實AB角制等服務機制，實現了前臺工作規范化。在各對外服務窗口統一安裝政務服務滿意度評價器，主動接受社會和群眾監督。開展創建群眾滿意窗口、優質服務品牌和爭當滿意服務標兵活動，每季度表彰“三優”（優美的環境、優良的作風、優質的服務）文明窗口、業務能手，每月評選政務“服務之星”，使社保經辦窗口服務質量和服務水平不斷提升，受到人民群眾的普遍認可。

不斷創新服務模式，使社會保險工作更具人性化。

社保經辦機構依托廣州智慧社保信息化手段，逐步建成廣州市“一個平臺、兩級管理、三級經辦、多點服務”的社保經辦管理服務格局，讓參保人真正享受到“家門口的服務”。

廣州市人社局局長楊秦到特困退休老人家中慰問

醫保經辦機構完全打破各區屬地化辦理業務的壁壘，極大地方便了全市參保群眾。全市各級醫保經辦機構開設了13條醫保咨詢服務熱線，同時在廣州醫保管理網上開設互動平臺欄目，由135名醫保二級經辦機構工作人員組成網絡志愿者隊伍，利用工余時間答復群眾問題，每月處理和回復各類問題2000多個，按時回復率和群眾滿意率均達100%。

為了更好地服務全市近77萬納入社會化管理服務的退休人員，提高領取養老金資格認證服務效率，2014年，廣州市、區兩級退管機構啟用“人臉識別”技術，退休人員直接在網上辦理“年審”。這對年紀偏大、尤其是在外地居住的退休老人，無疑是個福音。

先進的信息系統是社會保險事業與時俱進的基礎性條件。廣州市社會保險信息管理系統的建設一直緊跟時代發展的步伐，以不斷滿足參保人日益提高的需要為目的。“智慧社保”信息系統對內整合了社會保險、勞動就業、勞動關系、職業教育等涵蓋人社系統的所有數據，對外可與工信、衛生、地稅、財政、教育、公安、交通、房管等部門進行數據交互和數據共享，標志著廣州市社會保險信息化建設邁入“大數據、云數據”的時代。同時，該信息系統通過智能終端的延伸，完整構建了高效、智能、優質、便民的社保經辦服務體系，實現了“7×24”業務處理不間斷的全覆蓋，目前對外提供服務事項共201項，其中辦理類業務168項，查詢類業務33項。智能終端還創新引入電子檔案的概念，通過直接提交證件的掃描件或者手機拍照等方式，大大減少了紙質復印件的數量，實現低碳環保。

經過30年的不懈努力，廣州市社會保險信息系統建設已實行征收、核發、基金管理、統計、查詢的全流程系統管理，全面實現了業務流程權限化、數據傳送網絡化、業務處理電算化、服務方式精細化，經辦業務管理得到有效加強，經辦服務更加便捷、高效、智能。

進入百姓家——陽光社保

事實鏗鏘。作為經濟發展的“推進器”，維護老百姓切身利益的“壓艙石”、維護社會安定的“穩定器”，廣州市的社會保險事業得到參保人的高度贊譽，其廣度、深度和熱度令人驚喜——

人民群眾的幸福就是我們的最大心愿。這是廣州市社保人共同的心聲。從眾多享受到廣州市社會保險帶來的種種好處的鮮活例子中，我們切實體會到：廣州市的社會保險已真正走入了尋常百姓家。

企業職工養老保險——“老有所依、老有所養”

2015年7月，家住海珠區的關伯迎來了百歲大壽，恰逢當月養老金普調發放到位，細細端詳著剛在銀行打印出來的存折本子，關伯喜上眉梢。

1915年出生于佛山南莊的關伯，后來在廣州市絲綢印染廠參加工作直至退休。1998年8月，關伯作為該廠最后一批退休職工，實行移交社保管理。如今，關伯的退休金從剛退休時的600多塊錢增加到現在的近4000元，晚年生活過得有滋有味。今年9月，街道又專門安排人員上門為他辦理了領取養老金資格認證。“社會保險，老之所依。”百歲壽宴上關伯精神抖擻地寫下這八個大字，博得了滿堂喝彩。

失業人員養老保障——陽光普照，待遇保障

上世紀90年代，隨著經濟體制的改革以及金融危機的沖擊，國有企業的大批職工紛紛下崗。1998年11月譚姨因所在的紡織廠改制，成為下崗大軍的一員。此時的譚姨已經48歲，離退休時間不到兩年。辛辛苦苦大半輩子，突然下崗了，生活沒有保障，將來退休后怎么辦？譚姨郁郁不樂。1998年底，廣州市出臺了《關于失業人員退休待遇若干問題的通知》，使失業人員的老年生活有了保障。2000年7月，譚姨辦理了退休手續，高興地領到了首筆975.65元養老金。現在譚姨每月養老金更是達到3564.06元。每每談起當年的下崗經歷，譚姨都會情不自禁地說：感謝黨，感謝政府，感謝社保部門！

外來務工人員養老保障——沖破藩籬，博大包容

2013年6月，在廣州從事了整整15年清潔工工作的何阿姨，累計繳納養老保險費達到15年，順利地拿到了退休證，領取了第一筆退休養老金1233.76元，成為首批在廣州退休并領取到養老金的外省務工人員。

何阿姨是上世紀90年代從湖南農村南下到廣州打工的，在大批工友因政策未明朗紛紛選擇辦理退保時，她堅持了下來。2011年社保法出臺，按照延繳政策，她得以繼續繳納養老保險費。“當初來廣州打工，打心里就沒敢想自己能在廣州退休領取退休工資”！拿到退休證的何阿姨，話語間洋溢著幸福與滿足。像何阿姨一樣的上百萬外省在廣州的務工者們，廣州市的社會保險政策讓他們享受到了與本地戶籍退休職工一樣的養老待遇，給予了他們同樣溫暖的晚年。

廣州市人社局副局長陳敏慰問住院退休老人

城鄉居民養老保險——保障生活，晚年無憂

2014年春節前夕，家住越秀區光塔街的吳女士在社區公共服務中心成功辦理了城鄉居民社會養老保險一次性繳費和申領待遇業務，拿著退休后第一個月一千多元錢的養老金，她喜上眉梢：“今年終于可以過上個好年啦！”

吳女士是越秀區的低保困難戶，長期沒有穩定的工作，除了民政的特困補助外沒有其他經濟來源，因為不符合職工養老保險參保條件，沒有養老金，只能靠在社區擺個小攤勉強維持生計。2008年，廣州市出臺了《城鎮老年居民養老保險管理辦法》，使城鎮戶籍的老年人可以享受“退休”待遇，66歲的吳女士每月領取到450元的養老金，生活壓力一下子減小了很多。2012年，廣州市又率先統籌整合了農村農民和城鎮老年居民養老保險制度，出臺了《廣州市城鄉居民社會養老保險試行辦法》，2014年初，吳女士通過一次性繳納15年的城鄉居民養老保險費，每月能拿到1176元的養老金。告別了低保身份和小攤買賣，辛苦了大半輩子的她，迎來退休后的幸福生活。

職工醫療保險——疾病無情，醫保有愛

趙老伯是廣州市退休參保人員，2014年11月因腦出血，先后在廣州軍區廣州總醫院住院治療了5次，共花費醫療費77.1萬元，由職工醫療保險累計支付58.2萬元，支付比例達75.5%。趙老伯動情地說：“如果沒有醫療保險，我這條老命早保不住了！”

城鄉居民醫療保險——百元繳費，撐起綠蔭

何阿姨是廣州市老年居民，2015年首次參加城鄉居民醫保，當年個人繳費152元。2015年2月至今，因吸入性肺炎先后在廣州市番禺區中心醫院及中山大學孫逸仙紀念醫院ICU住院治療3次，共花費醫療費60.7萬元，城鄉居民醫保統籌為她支付了18.28萬元，大病保險也為她支付了12萬元。享受到了城鄉居民醫保帶來的好處，何阿姨頗為感慨：“如果沒有參加城鄉居民醫保，我怎么也拿不出這么一大筆的費用治病啊！”

工傷保險——重燃希望，點亮明燈

2012年9月2日，王先生在工作時間里，公司領導安排他送圖紙到新廠工地，返回途中發生了嚴重的交通事故。隨后被認定為工傷，且被鑒定為勞動功能障礙程度一級。“我一個人要撐起整個家，受傷后真的是非常迷茫，不知道今后的生活該怎么辦！”王先生在辦理完傷殘退休手續和工傷保險待遇后，不僅領取了一次性傷殘補助金，解了燃眉之急，且每月還能領到傷殘津貼、生活護理費等定期待遇，連基本醫療保險都由工傷保險的基金承擔了。王先生切身感受到了工傷保險這份危急時刻重如泰山的踏實依靠，更讓他看到了未來生活的希望！

失業保險——及時幫助，雪中送炭

邱女士所在的單位因經營管理不善而破產，2014年12月，單位與臨近分娩的她解除了勞動合同關系。失業當月，邱女士便辦理了失業保險待遇申領手續。2015年2月，邱女士分娩后，即向區社保中心遞交了失業期間領取生育保險一次性加發補助的申請。當領到加發的幾千元生育保險金時，邱女士喜出望外：沒想到失業期間除了能領到失業保險金外，生小孩還能領到一筆額外的補助金，社會保險真的好！

生育保險——關懷備至，給力分娩

“來廣州工作8年了，第一次覺得自己像個實實在在的廣州人”！何小姐是廣州某單位一名普通職員。2007年9月，何小姐的孩子出生時，恰逢廣州市出臺生育保險惠民政策，把像何小姐一樣的非本市城鎮常住戶籍職工納入生育保險范圍，且享受與本市城鎮戶籍職工同等生育保險待遇。“上至產前檢查和生娃住院的醫療費，下至營養補助和產假期間生育津貼，樣樣都包了！”

退管服務——智慧助老，貼心高效

2015年9月9號深夜，居住在人民街的獨居孤寡老人顏阿姨突然感到肚子痛，持續了約3個多小時，吃藥也不管用。隨后她便通過GPS定位手機，接通了越秀區社會化管理退休人員GPS智慧助老服務中心。工作人員接到電話后，立即聯系120將其送到廣州市第十二人民醫院緊急治療，并通知了她的緊急聯系人。

目前，廣州市越秀區社會化退管服務機構已為每一位特殊退休老人配發了安裝有GPS定位功能的手機，老人如果遇到突發疾病、火災、煤氣泄漏等緊急情況時，只要按一下GPS手機的SOS鍵，該區智慧助老服務中心工作人員就能通過GPS衛星定位，馬上查詢到老人所在位置，并及時聯動110、119、120等，為老人聯系親屬，通知社區助老員、街道退管所等，使其得到最及時有效的救助。

……

熱血寫春秋——社保名片

薪火相傳。30年來，廣州社保人始終秉承并踐行“忠誠、實干、創新、奉獻”的社保精神，建功立業、勇創佳績，涌現出眾多的先進單位典型和優秀個人典型，成為廣州社會保險領域的一張張亮麗名片——

時勢造英雄。在廣州社保的英雄譜上，一串長長的先進單位和先進個人的名字，令我們肅然起敬。那一個個先進典型，像一支支火把，讓后來者擎著它們，一路走來，一路點亮。

2001年，受命于廣州醫療保險改革實施的前夜，張秋紅走馬上任廣州市醫保中心（廣州市醫保局前身）主任。她深入基層，研究制定和啟動醫保改革工作方案，建立了市、區醫保協調會制度，帶領團隊打響了廣州醫保的規范管理戰、基金籌集戰、宣傳戰、培訓戰；完成了200多家定點醫療機構、定點零售藥店醫保網絡建設……她是廣州醫保事業的拓荒者，被國家人社部批準記一等功一次。2010年，廣州市醫保局榮獲廣東省第三屆“人民滿意的公務員集體”殊榮。

廣州市醫保局越秀分局有一支年輕的經辦隊伍，每天接待參保群眾辦理業務1000多人次，在廣州市社情民意調查中，參保人對分局服務環境、服務態度、服務效率等滿意度均為100%。該分局被評為2008—2010年度全國人力資源和社會保障系統優質服務窗口。

廣州市社會保險基金管理中心社保關系轉移接續科秉承“五心服務”：工作要有責任心，接待群眾要熱心，服務工作講誠心，咨詢回答要耐心，業務處理要細心；堅持向信息化要效率，建立短信系統，及時將辦理進度通報給參保人。該科先后榮獲2011年度全省系統和行業“窗口之星”稱號，廣東省“巾幗文明崗”、廣州市“巾幗文明示范崗”，成為廣州市社會保險先進集體的突出代表。

從化市農村社會養老保險管理中心創建“三級工作網絡”“六級包干責任制”和“五級無縫覆蓋”工作機制，率先在全省實現新農保參保檔案影像化管理，迅速取得了突破性進展，參保率接近100%。2012年9月被國務院表彰為“全國新型農村和城鎮居民社會養老保險工作先進單位”。

截至2014年，廣州市退休職工管理委員會辦公室已連續10年被評為全省退休人員社會化管理服務先進單位。

……

一葉知秋。這些先進集體和個人典型，既是廣州社會保險系統中的杰出代表，也是植根其中、滋養其中的一分子。他們身上的光芒正是廣州社會保險經辦機構內在精氣神的折射，充分展露出廣州社保人的奉獻精神與為民情懷。

再踏新征程——揚帆遠航

繼往開來。沒有最好，只有更好。善作善成一以貫之，一路高歌猛進的廣州市社會保險事業，必將走進一個更加美好的明天——

經過30年的乘風破浪，廣州的社會保險事業如今站在一個新的起點上。

建立更加公平可持續的社會保障制度，是實現中國夢的基本保障。廣州市社會保險事業將按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，按照“廣州特色、水平適度，省會城市前列”的目標，努力構建“法制社保、全民社保、惠民社保、便民社保、安全社保、智慧社保”的社會保險體系。

法制社保——堅持法制先行，依法行政、依法經辦，進一步完善社會保險制度體系和政策體系，進一步推進業務經辦規范的標準化建設。

全民社保——進一步擴大社會保險覆蓋面，建立全民參保登記制度，努力推進應保盡保。

惠民社保——共享廣州市社會經濟發展成果，同步提升社會保險待遇水平，不斷提高社會保險的均等化水平。

便民社保——調整優化社保經辦管理服務體系和資源，建立健全“網廳一體化”“全城通辦”的社保服務體系。同時，進一步優化和強化經辦服務下沉基層，努力構建服務群眾“最后一公里”的便民服務圈。

安全社保——強化社會保險業務經辦風險分析控制體系，健全基金風險防范監督機制，加強對騙保行為的查處力度，確保社保基金的完整安全。

智慧社保——加大社會保險信息化建設力度，利用“互聯網+”、大數據等技術手段，不斷提升信息化建設的智慧程度，不斷提升社保服務的能力和水平。

展望未來，我們躊躇滿志、信心滿懷：通過未來5年的努力，廣州市社會保險事業將實現——

參保人數方面，養老保險增加72萬人，醫療保險增加100萬人，失業保險增加25萬人，工傷保險增加80萬人，生育保險增加30萬人。基本社會保險覆蓋率從目前的96.63%提高到99%。

待遇水平方面，確保企業退休人員養老金水平持續增長；企業退休人員社區管理率保持在95%以上；職工醫保參保人員政策范圍內統籌支付保持85%以上，實際支付率保持75%以上；城鄉居民醫保政策范圍內住院費用支付比例達到75%。

強化基金管理方面。一方面要創新基金監督模式，應用大數據，推進社會保險經辦內部控制“人工現場監督”向“數據智能監督”的轉變，建立事前防范、事中控制、事后監督和糾正的全流程監管新體系。另一方面，要打造基金安全發放平臺，進一步挖掘基金財務系統功能，積極擴展對外與財政、地稅接口，搭建業務財務檔案一體化、以社保待遇收支為核心、多維度拓展的“1+N”綜合民生保障資金管理平臺，實現在全市范圍內多渠道、便捷繳納社保費及領取社保待遇，并支撐全市各類民生類待遇的社會化發放工作。

提升經辦服務方面。優化和完善經辦體系和服務設施建設，加強經辦隊伍能力建設和素質建設，不斷提升管理手段和服務水平。夯實“一個平臺、兩級管理、三級經辦、多點服務”的經辦管理服務體系，重點推進基層服務公共平臺建設，實現前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件的基層集成服務模式；擴展網辦、單位客戶端等網上辦理服務事項，提升社保經辦服務的智能化水平，推進社保經辦網廳一體化；推進業務全城通辦，打通社保服務的最后一公里。同時，在保障與人社部、廣東省轉移信息系統平穩對接的基礎上，加強地區間的數據互享互認，進一步完善社會保險關系轉移接續工作，促進人員有序流動。

“云厚者，雨必猛；弓勁者，箭必遠。”回首昔日的成就，廣州社保人倍感珍惜；站在今天的起點上，廣州社保人摩拳擦掌，豪情萬丈。30歲的廣州市社會保險事業，永遠箭在弦上，行進在途中。廣州市人力資源和社會保障局局長楊秦肯定地說：“未來的路更長、任務更艱巨、使命更光榮，廣州市社會保險事業必將在新的起點、新的高度上乘風破浪、揚帆遠航！” ■

作者單位：廣州市人力資源和社會保障局