中國社會(huì)保險(xiǎn)再獲國際獎(jiǎng)項(xiàng)

■文/馮利民

中國社會(huì)保險(xiǎn)再獲國際獎(jiǎng)項(xiàng)

■文/馮利民

11月2日至4日，國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)第三屆亞太地區(qū)社會(huì)保障論壇在阿曼首都舉行，共有來自亞太地區(qū)31個(gè)國家及有關(guān)國際組織的200余名代表參加。中國人力資源社會(huì)保障部提交的《社會(huì)保險(xiǎn)制度中標(biāo)準(zhǔn)化的重要性》獲“特別提名獎(jiǎng)”，《中國實(shí)行全民參保登記計(jì)劃》獲優(yōu)勝獎(jiǎng)。連續(xù)三屆獲獎(jiǎng)，并在第二屆以《中國快速擴(kuò)展醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面》獲得唯一“良好實(shí)踐大獎(jiǎng)”，表明中國在社會(huì)保障領(lǐng)域，特別是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面方面取得的突出成就得到了國際社會(huì)的認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)。

自本世紀(jì)初以來，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長的支持，亞太國家在社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)、籌資水平和擴(kuò)大覆蓋面等方面的能力有所增強(qiáng)，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。因此，本屆區(qū)域競賽“良好實(shí)踐獎(jiǎng)”（2014—2016，每三年舉行一次）的評(píng)比，吸引了來自16個(gè)國家的48份投稿，“良好實(shí)踐獎(jiǎng)”由韓國和澳大利亞雙雙捧得。

韓國獲獎(jiǎng)的“通過社會(huì)保障協(xié)議保護(hù)勞動(dòng)者養(yǎng)老金權(quán)益計(jì)劃”表明，十多年來，該國與其他國家達(dá)成了31項(xiàng)有關(guān)社會(huì)保障的協(xié)議，涉及日益增多的進(jìn)入國外市場的韓國企業(yè)工人和外國移民工人，使得養(yǎng)老金覆蓋的擴(kuò)大和對(duì)工人權(quán)益的保護(hù)進(jìn)入一個(gè)新階段。

澳大利亞獲獎(jiǎng)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型計(jì)劃“服務(wù)交付改革及我們的數(shù)字之旅”被贊為“雄心勃勃”，在強(qiáng)大的信息通信技術(shù)平臺(tái)和工作人員積極主動(dòng)參與設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、流程和控制結(jié)構(gòu)的支持下，該國社會(huì)福利服務(wù)交付從傳統(tǒng)的方法即通過3個(gè)獨(dú)立服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，向一家安全且具有全面數(shù)字化在線支持的以客戶為中心的政府服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)秘書長漢斯-霍斯特?康克樂伍斯基評(píng)價(jià)道：“這些不同的良好做法都展示了對(duì)社會(huì)保障計(jì)劃的管理和行政的投資如何在加強(qiáng)準(zhǔn)入的同時(shí)又提高了效率和效益。這兩項(xiàng)舉措是卓越管理的榜樣，而卓越管理是社會(huì)保障包容和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。”

亞太地區(qū)的社會(huì)保障擴(kuò)面工作令世界矚目，醫(yī)療保障取得了翻天覆地的變化，中國、韓國、馬來西亞、泰國等已實(shí)現(xiàn)或接近實(shí)現(xiàn)全民覆蓋目標(biāo)。中國的養(yǎng)老保障也已基本實(shí)現(xiàn)全民覆蓋。

社會(huì)保障已被更廣泛和更好地理解為是一種投資，而不是一種成本。亞太地區(qū)許多國家正從“最低成本”經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向基于“增值”的經(jīng)濟(jì)模式，而積極主動(dòng)地投資于人力資本，包括教育、培訓(xùn)和重返工作支持，正是對(duì)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的支持。

社會(huì)保障制度已被證明不僅可以應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，而且是預(yù)測這類變化及其伴隨風(fēng)險(xiǎn)以及通過預(yù)防措施減少其不利影響的必要手段。包括對(duì)治療和康復(fù)保健的支持，或者是公共就業(yè)計(jì)劃和支持積極健康生活再培訓(xùn)。總之，隨著日益增多的更全面有效的辦法，社會(huì)保障制度具有保護(hù)包括最弱勢群體所有人員的能力，從而增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和支持經(jīng)濟(jì)增長。

漢斯-康克樂伍斯基認(rèn)為，未來10年對(duì)于亞太地區(qū)社會(huì)保障管理部門而言至關(guān)重要。在許多國家，一個(gè)有利的“人口機(jī)會(huì)之窗”已打開，加上經(jīng)濟(jì)的有力增長和強(qiáng)烈的政治意愿，形成了發(fā)展的良好格局。但是，人口老齡化、移民流動(dòng)增加、流行病轉(zhuǎn)變、收入不平等、新型中產(chǎn)階級(jí)興起、非正規(guī)經(jīng)濟(jì)就業(yè)率居高不下，以及自然災(zāi)害和氣候變化等多重影響 ，也給各國決策者和管理者帶來了有效設(shè)計(jì)和提供社會(huì)保障計(jì)劃等諸多復(fù)雜的挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步改善社會(huì)保障管理部門各方面的能力，并提高資源管理的效益和效率。■

作者單位：人社部社保中心