鄉村治理中正確引導村民主流意識的基層探索

汪華康

隨著社會主義新農村建設的蓬勃開展，農村面貌發生了巨大的變化，廣大農民得到了政策帶來的實惠。鄉村治理的微觀組織基礎正在悄然發生變化，并反過來要求地方政府改變治理方式，這些事實讓我們看到了鄉村治理的新的亮點。那就是通過發揮政府的主導作用，引導村民培養主流意識、大力弘揚傳遞社會正氣，達到鄉村治理的良好狀態，為新農村建設打下良好的政治基礎。

一、部分非主流意識的具體表現

（一）部分農民觀念趨向勢利。受市場經濟大潮的沖擊，部分農民的價值觀念逐步趨向實利化，有的農民存在蠻不講理、唯利是圖、“一切向錢看”等思想，許多人遇到事情或者需要解決問題時，首先想到的不是法律和政策規定，而是想找誰幫忙，希望用錢來“擺平”。

（二）農村事務管理水平不平衡。一方面，靠近城鎮的農村，因為城鎮建設或項目的入駐，經濟基礎相對較好，村（居）民對集體利益嚴格管理的要求較強。而在偏遠山區，沒有項目入駐，年輕人大多又外出打工，鄉村社會陷入紊亂無序的風險迅速上升。另一方面，一些基層干部作風不實、不廉，導致群眾對基層組織、基層干部的信任度下降，對基層組織的管理、服務不理解、不支持，在農村事務管理中缺乏權威性和有效性。

（三）農村風氣復雜。受社會整體風氣的影響，在一些農村，賭博、封建迷信之風盛行。曾偷盜搶劫、黃賭毒犯罪在一些鄉村依然存在，滋擾禍害百姓；有些地方，邪教組織潛滋暗長，蠱惑人心，社會治安令人堪憂。

（四）部分農民情緒失衡。由于受社會某些病態思想的影響，鄉村的寬容忍讓、儉樸謙良風氣傳統日漸式微，少數村民間由于自傲和自閉心態的增強而關系緊張。傳統鄰里和睦之情日趨冷漠，隔閡芥蒂日益加深，一些村民容易為瑣事反目成仇、大動干戈。甚至，有少部分人暴戾狂躁，情緒得不到排解就報復他人、報復社會。

二、正確引導村民主流意識的主要任務

在社會主義核心價值觀中，“富強、民主、文明、和諧”，是國家層面的價值目標。“自由、平等、公正、法治”，是社會層面的價值取向。“愛國、敬業、誠信、友善”，是公民個人層面的價值準則。結合農村實際，我認為引導村民的主流意識，就是在農村培育和踐行社會主義核心價值觀，著重倡導和踐行“賢孝之德、勤儉之風、為善之念、法制之心、致富之能”。

（一）賢孝之德。賢孝之德是中國幾千年代代相傳的美德，也是家庭美德之最核心的內容，大力倡導勢在必行。倡導賢孝之德，引導農民尊老、愛老、養老，既是解決農村現階段撫養糾紛的現實需要，更是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。

（二）勤儉之風。“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢。”勤儉節約作為我國的傳統美德，特別是農村家庭教育中尤為突出，如今更應成為構建節約型社會和增強國力的必然要求。

（三）為善之念。友善既是社會主義核心價值觀之一，也是一位社會個體必須堅持的準則。在農村培育和踐行社會主義核心價值觀，必須引導廣大農村公民樹立為善之念，與人為善，不激化矛盾，不增添糾紛。

（四）法制之心。在農村培育和踐行社會主義核心價值觀，必須引導廣大農村公民樹立法治思維，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍。

（五）致富之能。在農村，人人都想富，但是必須通過自己的勤勞、拼搏致富。在農村培育和踐行社會主義核心價值觀，必須轉變農民的思想觀念，提高他們的科學技能，提升他們的綜合素養，依靠自己能力和本事，普遍形成思富、幫富、能富的良好局面。

三、正確引導村民主流意識的有效途徑

（一）宣傳普及，在入腦入心上求突破。廣泛宣傳普及，深入挖掘各種教育資源，充分發揮各類教育基地的作用，使主流意識在農村入腦入心。一是拓寬教育陣地。充分發揮電視、報刊、廣播、手機報、互聯網等傳播媒介進行社會主義核心價值觀的傳播普及，發揮學校、鄉鎮文化站、鄉村少年宮、農家書屋、道德講堂等基層文化陣地作用，努力占領道德高地，設立農民核心價值觀學校，做到有隊伍、有陣地，努力形成一個完整的社會主義核心價值觀的主流意識教育網絡。二是創新教育形式。要堅持以農民自學為主，特定時期、特殊日子、特別場合以集中組織為主。在晚上或鄉鎮逢場日、農民宴會、節假日及農民群眾集中休閑的場所，通過群眾會、現場會、橫幅標語、宣傳手冊、遠程教育、農民夜校等行之有效的方式加強宣傳教育，用小品、歌曲、順口溜、三句半、現代川劇等農村黨員群眾喜聞樂見的手段宣傳社會主義核心價值觀。要注重挖掘農村傳統文化中的精髓，用中華民族優秀的文化傳統影響和感化農民，注重弘揚家庭美德，培養家庭意識，營造尊老愛幼、和睦團結的良好風氣，建立和諧、健康、文明的社會人情關系和鄉村鄰里關系。三是豐富教育內容。廣泛開展黨的基本路線方針、政策教育，社會主義核心價值觀教育，民主法制教育，農業科技教育和職業技能教育等一系列教育培訓活動，讓“富強、民主、文明、和諧”、“自由、平等、公正、法治”和“愛國、敬業、誠信、友善”在農村形成共識，讓農民的思想道德素質、精神文明素養、科學知識水平和創業致富能力進一步提升。

（二）重塑權威，在示范引領上求突破。搞好農民核心價值觀的示范引導，引導農民增強道德判斷力和道德榮譽感，這是正確引導村民主流意識的重要形式。一要學習道德模范。道德模范，是社會主義核心價值觀的實踐者和承載者，要使之成為引導農民培育社會主義核心價值觀的生動教材，采取多層次、集中性、深度化的宣傳教育，引導人們向先進模范人物學習。二要樹立身邊典型。要在農村樹立“示范性群體”，讓有能力、有威望、懂法律、熱衷于農村建設并有一定特長的“五老”、“致富能手”、“賢媳孝子”、“慈行善舉” 榜樣等現身說法，讓核心價值觀走進群眾心田。要充分利用村村通廣播、黑板報、宣傳欄、好人榜等，廣泛宣傳農村涌現出來的好人好事，形成榜樣群。同時，基層干部要在在培育和踐行社會主義核心價值觀方面帶好頭，以身作則、率先垂范，講黨性、重品行、作表率，為民、務實、清廉，以人格力量感召群眾、引領風尚。三要評選表彰先進。著重推選群眾身邊看得見、摸得著、學得到的“平民英雄”，大力推出涌現在基層的“凡人善舉”。對在長期服務于農村，并在社會主義核心價值觀建設方面起到先鋒模范作用的優秀代表，給予一定的精神和物質獎勵。四要通報反面典型。對少數不遵守家庭美德、社會公德，賭博打牌、封建迷信、大操大辦，屢教不改的農村公民，可以進行通報，使其成為眾矢之的，形成震懾、以儆效尤。endprint

（三）開展活動，在實踐養成上求突破。采用以活動的方式引導村民主流意識，推進農村社會主義核心價值觀建設，融理于事，寓教于樂，可以使農民群眾在潛移默化中得到教育和啟發。一要開展文明創建活動。要通過開展“文明村”、“文明庭院”、“文明家庭”創建活動和道德模范評選活動，大力建設村鎮和諧文化，通過發揮工青婦等群團組織、文明志愿者及社會各界在文明創建中的主體作用，深入農村組織開展一系列主題突出、特色鮮明的道德實踐活動，引導農民群眾在核心價值觀建設中自我表現、自我教育、自我服務。二要開展特色文化活動。要充分挖掘農村的特色文化資源，充分利用春節、元宵節、建黨節、國慶節等重大節日，利用群眾喜聞樂見的形式，編排喜聞樂見的節目，進村入戶演出，開展吸引多數群眾廣泛參與的民間活動，如趣味活動、體育競賽、書法比賽、歌詠比賽等，舉辦健康向上的核心價值觀創建活動，讓群眾在廣泛參與中感受文化和道德魅力，激發村民愛國熱情。三要開展禮節禮儀活動。通過開展多種形式的禮節禮儀活動，讓農民群眾以主人翁的姿態，為家園更加清潔、村莊更加和諧、社會更加文明出主意想點子，從內心深處參與到踐行社會主義核心價值觀的活動中來，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，在農村形成知榮辱、講正氣、作貢獻、促和諧的良好風尚。要切實加強未成年人特別是農村留守兒童和進城務工人員子女的道德教育，營造有利于弘揚核心價值觀的社會環境和生活情景。

（四）健全機制，在規范長效上求突破。農村主流意識要真正實現向實踐轉化，形成對人們道德行為有效的制約力，必須健全規范約束機制。一要健全基層組織。要通過選優配強村組干部、健全機制制度、加強監督管理、懲治害群之馬等途徑，樹立基層干部良好形象，弘揚清風正氣，增強村級組織和村組干部在農村事務管理中的權威性和有效性。二要健全村規民約。要組織專門力量，制定出一系列推動和諧農村建設的道德規范。其中包括“鄉規民約”、“村規民約”以及個人的、家庭的各項規約，使廣大農民有章可循，有約可依，并通過宣傳教育使各種規范內化為每個農民的自覺行動。同時，也可注重引導家族文化中的精華內涵，發揮族長、族規在處理家長里短方面的積極作用。三要健全監督機制。建立核心價值觀監督機制除了應充分運用政策、紀律、法律等手段對農民的核心價值觀加以有效地約束和規范外，要注意扶植農村思想道德建設過程中的自我教育和管理的各類組織。四要健全考核機制。核心價值觀建設要取得實效，必須建立一套完善的目標責任考核機制，進一步細化考核機制，將完成情況納入文明建設目標管理考核內容，定期或不定期督促檢查，對工作不力的單位和個人進行通報批評，在齊抓共管、常抓不懈中，促進社會主義核心價值觀在農村生根發芽、開花結果。

作者：重慶市永川區三教鎮鎮長

責任編輯： 馬 健endprint