“四個全面”對“科學發展、富民興渝”的重大戰略意義

劉明月

習近平總書記提出全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨的戰略思想和戰略布局，是我們黨治國理政實踐的新創造，是馬克思主義和中國實際相結合的新飛躍，立足我國發展現實需要，順應人民熱切期盼，針對突出矛盾問題，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、主攻目標和重點任務，是我們全部工作的總遵循、總抓手、總方略，對重慶加快推動“科學發展、富民興渝”具有重大戰略意義。

一、全面建成小康社會是“科學發展、富民興渝”的目標統領

“四個全面”戰略思想第一次將全面小康放在中國夢的大格局中，升華為實現民族復興的重要里程碑，著眼于中國特色社會主義事業五位一體總體布局，強調覆蓋所有人群、所有地區、所有領域的全面小康，展現了我們黨執政為民的宗旨信念和奮斗情懷，在“四個全面”戰略布局中處于目標引領地位。重慶目前處于欠發達階段，屬于欠發達地區，城鄉差距大，發展任務重，實現“科學發展、富民興渝”，必須突出全面建成小康社會的目標引領，增強加快發展的緊迫感，提高科學發展的責任感。堅持發展是第一要務。堅定不移以經濟建設為中心，保持戰略上的定力和耐力，實現戰術上的靈活和創新，主動適應和引領經濟發展新常態。促進投資、消費、出口“三駕馬車”協同發力，強化改革、開放、創新“三大動力”多點支撐。深入實施五大功能區發展戰略，明確各功能區域發展定位和主攻方向，促進全市一體化、區域發展差異化、資源利用最大化和整體功能最優化。突出振興制造業這一抓手，加快建設汽車、電子兩大世界級產業集群，做大做強裝備、化醫等傳統產業集群，大力發展集成電路、平板顯示、物聯網、高端智能裝備等十大戰略產業集群，抓住互聯網+等發展新機遇，謀求生產模式、組織模式、管理模式、商業模式的變革和創新，推動工業對經濟社會的支撐作用更加穩固。大力實施創新驅動，圍繞十大戰略新興產業加大創新力度，強化企業創新主體地位，統籌優化全市創新資源，促進科技成果轉化，培育富有創新精神、敢于擔當風險的創新創業人才隊伍，形成全面創新的局面。在面臨較大的經濟下行壓力情況下，要統一思想、凝聚共識，全力以赴穩增長，千方百計調結構，想方設法促轉型，推動經濟發展平穩換擋、結構升級和方式轉變，實現保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”。堅持民生是第一目標。把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，回應群眾關切，增進人民福祉，辦好今年的25件民生實事，統籌推動創業就業、社會保障、醫療衛生、教育公平、文化發展等民生事業，努力讓人民擁有更好的教育，更穩定的工作，更滿意的收入，更高水平的衛生服務，更舒適的居住條件和更優美的環境，促進經濟發展和人民生活水平“雙提高”。堅持穩定是第一責任。牢固樹立紅線意識、責任意識和擔當意識，時刻繃緊穩定這根弦，科學有效化解各種社會矛盾和風險，強化社會治安防控體系建設，及時就地解決群眾訴求，提高公共突發事件防范處置和防災減災救災能力，保持社會大局穩定，增強人民群眾的安全感和幸福感，打造社會公平正義與和諧進步“雙引擎”。

二、全面深化改革是“科學發展、富民興渝”的強大動力

全面深化改革將黨的改革方略提高到一個新高度，將改革開放帶入一個新境界。重慶近年經濟社會發展取得長足進展，但總體仍處于爬坡上坎階段，行進中面臨不少困難和問題，破除體制機制弊端，化解結構性矛盾“攔路虎”，要發揮全面深化改革的強大動力，立足重慶實際，發揮辯證思維，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬，最大程度增強改革信心，最大范圍凝聚改革力量。要把握改革節奏，著眼基礎性、戰略性和全局性，謀劃好一批重點改革專項，在經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設領域，實施好一批重點改革舉措。要抓住改革關鍵點和突破口，持續轉變政府職能，縮小審批范圍，簡化審批程序，明確審批時限，以政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。要增強服務意識，優化企業服務，針對企業尤其是小微企業存在的融資難、融資貴、負擔重等共性問題，多管齊下，綜合施策，以發展環境優化促進企業活力增強，打造大眾創業、萬眾創新的生動發展局面。力爭以點帶線，以線帶面，強化改革動力，釋放改革紅利。要積極融入國家“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略，依托鐵、水、空三大交通樞紐、三大一類口岸、三大保稅區平臺，加快推動大通道、大通關、大平臺建設，深入挖掘“渝新歐”、長江黃金水道等物流通道潛力，進一步擴大向東向西開放，大力建設內陸開放高地，增強集散輻射能力，發揮重慶在國家新一輪開發開放格局中的戰略支點作用。

三、全面依法治國是“科學發展，富民興渝”的引領規范

全面依法治國是國家治理領域的一場廣泛而深刻的革命，為法治中國建設標定了新的里程碑，與全面深化改革構成“姊妹篇”，成為中國特色社會主義偉大事業的車之兩輪、鳥之雙翼。加快推進“科學發展、富民興渝”，確保重慶各項工作于法有據、于法有界，必須堅持法治方向，樹立法治思維，完善法治框架，強化法治支撐，充分發揮法治在五大功能區建設戰略中的引領和規范作用。要突出法治信仰這個核心，教育各級領導干部辦事依法，引導廣大人民群眾遇事找法，在全社會營造解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，讓尊法學法守法用法的風氣蔚然成風。要抓住法治建設這個關鍵，全面加快法治政府建設，把政府工作全面納入法治軌道，切實做到“法無授權不可為，法定職責必須為”，增強政府工作人員運用法治思維，發揮法治能力謀劃改革發展，推動社會進步的能力。要明確法治實踐這個重點，一切違法違紀行為都要追究，一切執法不嚴不公現象都要糾正。真正通過依法治市，推進治理體系和治理能力現代化。

四、全面從嚴治黨是“科學發展、富民興渝”的保障支撐

黨的作風關系人心背向，關系黨的生死存亡。黨的十八大以來全方位、高標準的管黨治黨措施，刷新了黨風政風，深得黨心民心，寫下了黨建新篇章，開創了治黨新局面。重慶上下正深入實施五大功能區差異化、特色化、聯動化發展戰略，實現在西部地區率先建成全面小康社會的目標，必須強化黨要管黨、從嚴治黨的保障支撐，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，推進黨的建設新的偉大工程，增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為“科學發展、富民興渝”的堅強領導核心。要把思想建黨和制度建黨緊密結合起來，既靠教育也靠制度，把好理想信念“總開關”，教育引導廣大黨員干部增強中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，增強紀律意識和規矩意識，扎緊權力的制度籠子，對權力形成強有力的制約和監督，確保權力規范運行。要把建章立制和執行落實有機統一起來，既落實主體責任，又落實監督責任，認真執行市委提出的黨員干部政治紀律“八嚴禁”和生活作風“十二不準”，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭協調起來，既踐行低調務實、少說多干、敢于擔當、積極作為的作風要求，又對各種腐敗現象和腐敗分子保持零容忍的高壓態勢，真正實現“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生態。

“四個全面”戰略思想為“科學發展，富民興渝”指明了總方向，我們要全面理解、深刻認識“四個全面”戰略布局對“科學發展，富民興渝”的重大戰略意義，以新常態下的新狀態、新思路、新方法，真正勤作為、善作為、巧作為、廉作為，不斷將“科學發展，富民興渝”推向前進。

作者單位：重慶市經濟和信息化委員會

責任編輯：馬 健