弱勢(shì)群體依法維權(quán)的困境解讀及制度出路

李佳源　苗高萌

[摘要]近年來(lái)，社會(huì)弱勢(shì)群體極端維權(quán)事件乃至群眾性集體維權(quán)事件頻發(fā)，引起各方輿論對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體依法維權(quán)困境的強(qiáng)烈關(guān)注。弱勢(shì)群體依法維權(quán)困境包括現(xiàn)實(shí)困境和心理困境。現(xiàn)實(shí)困境主要表現(xiàn)為：依法維權(quán)成本難以承受，現(xiàn)行法律體制存在弊端，借助社會(huì)輿論施壓維權(quán)和以極端行為維權(quán)見(jiàn)效快。心理困境主要表現(xiàn)為：弱勢(shì)群體相對(duì)剝奪感嚴(yán)重，易生對(duì)抗情緒；焦慮感嚴(yán)重，易導(dǎo)致反社會(huì)傾向；心理承受能力脆弱，易誘發(fā)極端行為。弱勢(shì)群體依法維權(quán)困境產(chǎn)生的原因主要是轉(zhuǎn)型期中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分化嚴(yán)重，相關(guān)法律制度不健全、不完善，司法、執(zhí)法領(lǐng)域維權(quán)效率低下，公共權(quán)力對(duì)個(gè)人權(quán)益持漠視態(tài)度，社會(huì)支持系統(tǒng)不足，侵權(quán)單位肆意違法，弱勢(shì)群體依法維權(quán)能力欠缺。因此，應(yīng)完善相關(guān)法律制度，增強(qiáng)公共權(quán)力為民服務(wù)的主動(dòng)性，建立健全社會(huì)心理援助長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)支持系統(tǒng)，增進(jìn)弱勢(shì)群體依法維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力，加大對(duì)肆意侵害弱勢(shì)群體合法權(quán)益者的處罰力度，以達(dá)到破解依法維權(quán)困境的目的。

[關(guān)鍵詞]弱勢(shì)群體；維權(quán)困境；依法治國(guó)

[中圖分類號(hào)]D630.8 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2015.04.008

弱勢(shì)群體自身的相對(duì)弱勢(shì)地位使得他們的合法權(quán)益更容易被侵犯，而同時(shí)由于維權(quán)資源的匱乏也導(dǎo)致了弱勢(shì)群體一旦遭受侵權(quán)很難及時(shí)有效地維護(hù)自身權(quán)益。弱勢(shì)群體的合法權(quán)益遭受侵害會(huì)使他們產(chǎn)生相對(duì)剝奪感和極端心理問(wèn)題，甚至滋生反社會(huì)的危險(xiǎn)傾向，進(jìn)而作出報(bào)復(fù)社會(huì)的極端行為，這些極端行為包括自殘自殺、破壞公共設(shè)施、打砸政府機(jī)關(guān)、非法游行集會(huì)、蓄意報(bào)復(fù)社會(huì)、威脅他人生命安全等。而這些極端心理問(wèn)題和極端維權(quán)行為滋生和頻發(fā)的主要原因就是弱勢(shì)群體依法維權(quán)的渠道不暢通。弱勢(shì)群體依法維權(quán)的理性維權(quán)方式如果難以達(dá)到保障自身權(quán)益的目的，就必然會(huì)促使他們轉(zhuǎn)而選擇違法維權(quán)甚至極端行為維權(quán)等方式，而這些違法維權(quán)和極端行為維權(quán)，以及有可能誘發(fā)形成的群體性事件，會(huì)嚴(yán)重破壞社會(huì)穩(wěn)定和諧，加劇社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高維穩(wěn)成本，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展和公共秩序的和諧穩(wěn)定。目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，弱勢(shì)群體維權(quán)工作的復(fù)雜性和緊迫性更加凸顯。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展和依法治國(guó)背景下，對(duì)弱勢(shì)群體依法維權(quán)問(wèn)題進(jìn)行研究具有重大現(xiàn)實(shí)意義。目前國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障、利益表達(dá)機(jī)制、社會(huì)救助等已從多個(gè)角度與層次進(jìn)行了十分深入且廣泛的研究，但對(duì)以弱勢(shì)群體維權(quán)為誘因所導(dǎo)致的一些社會(huì)問(wèn)題，對(duì)弱勢(shì)群體極端維權(quán)、依法維權(quán)困境的研究還十分不足，且大部分是停留在對(duì)于個(gè)別現(xiàn)象的分析和對(duì)其背后根源靜止片面的描述性探析，深層次的研究較為缺乏。鑒于此，本文擬以弱勢(shì)群體依法維權(quán)心理困境為視角，對(duì)弱勢(shì)群體依法維權(quán)困境進(jìn)行全面客觀的分析，力求系統(tǒng)全面挖掘并呈現(xiàn)出弱勢(shì)群體依法維權(quán)困境的根源，并嘗試探索破解弱勢(shì)群體依法維權(quán)困境的制度出路。

一、弱勢(shì)群體依法維權(quán)困境的表現(xiàn)

弱勢(shì)群體依法維權(quán)的困境包括現(xiàn)實(shí)困境和心理困境兩個(gè)方面，這兩種困境都是由當(dāng)前的客觀現(xiàn)實(shí)造成的，并且都以不同形式產(chǎn)生反作用并影響著弱勢(shì)群體維權(quán)方式的選擇，從而阻礙弱勢(shì)群體依法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

1.弱勢(shì)群體依法維權(quán)現(xiàn)實(shí)困境的表現(xiàn)

弱勢(shì)群體依法維權(quán)的現(xiàn)實(shí)困境主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面。

一是依法維權(quán)成本難以承受。對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體而言，經(jīng)濟(jì)上的貧困已經(jīng)成為制約其生存發(fā)展的主要困難，承受風(fēng)險(xiǎn)能力的脆弱也意味著對(duì)于自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)的抵御和合理維護(hù)能力的不足。目前在我國(guó)，依法維權(quán)過(guò)程中的證據(jù)收集、侵權(quán)事實(shí)的證明、律師或者其他專業(yè)人士的介入和必要的科學(xué)鑒定等，都需要大量的成本投入，而這些成本對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)承受能力脆弱的社會(huì)弱勢(shì)群體而言無(wú)疑是雪上加霜，已成為弱勢(shì)群體依法維權(quán)道路上的主要障礙。

二是現(xiàn)行法律體制存在弊端與漏洞。弱勢(shì)群體依法維權(quán)的困境不僅在于自身，也暴露出現(xiàn)行法律體制中存在著一些弊端與漏洞，如：相關(guān)的法律法規(guī)制度不健全，一些侵權(quán)行為難以得到清晰明確的裁決；司法程序繁瑣、效率低下，造成依法維權(quán)的成本過(guò)高；執(zhí)法過(guò)程中主觀隨意性強(qiáng)，依法維權(quán)困難。這些因素既是造成弱勢(shì)群體依法維權(quán)困境的原因，也是其依法維權(quán)現(xiàn)實(shí)困境的重要體現(xiàn)。

三是借助社會(huì)輿論施壓維權(quán)增多。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，尤其是微博等新興媒體平臺(tái)對(duì)社會(huì)大眾輿論影響力的顯著增強(qiáng)，弱勢(shì)群體在面臨依法維權(quán)現(xiàn)實(shí)困境時(shí)，往往會(huì)選擇網(wǎng)絡(luò)媒體，并希望引起社會(huì)輿論關(guān)注，以此向維權(quán)對(duì)象和公共權(quán)力機(jī)關(guān)施加壓力，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)自身權(quán)益的目的，而非選擇通過(guò)法律程序進(jìn)行維權(quán)。近年來(lái)弱勢(shì)群體對(duì)社會(huì)大眾輿論關(guān)注和運(yùn)用公共媒體的增多，也從側(cè)面反映出弱勢(shì)群體依法維權(quán)的正常渠道不暢這一客觀現(xiàn)實(shí)。

四是以極端行為維權(quán)見(jiàn)效快。除了大量運(yùn)用新興媒體外，弱勢(shì)群體還采取極端行為進(jìn)行維權(quán)，這些極端行為包括破壞社會(huì)秩序、打砸公共機(jī)構(gòu)、自我傷害和蓄意報(bào)復(fù)社會(huì)等。弱勢(shì)群體之所以選擇極端行為來(lái)維護(hù)自身權(quán)益，其原因除了依法維權(quán)困難重重外，還與極端行為維權(quán)的效果分不開(kāi)。通過(guò)對(duì)近年來(lái)農(nóng)民工討薪、失地農(nóng)民討要補(bǔ)償款、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)拆遷糾紛等典型的弱勢(shì)群體維權(quán)焦點(diǎn)問(wèn)題的了解和分析，可以發(fā)現(xiàn)一些原本試圖通過(guò)合法途徑維權(quán)的弱勢(shì)群體，在付出較高成本后卻發(fā)現(xiàn)維權(quán)過(guò)程依舊進(jìn)展緩慢，甚至?xí)霈F(xiàn)“走投無(wú)路，維權(quán)無(wú)門”的情形，而采用極端行為則可成功吸引社會(huì)輿論和媒體的關(guān)注，甚至是上級(jí)政府的注意，最終成功達(dá)到維權(quán)目的。如果弱勢(shì)群體的基本權(quán)益長(zhǎng)期得不到回應(yīng)，或本該由政府提供的公共服務(wù)長(zhǎng)期得不到落實(shí)，或弱勢(shì)群體的基本權(quán)利被任意踐踏，就會(huì)使他們對(duì)政府產(chǎn)生仇視、對(duì)抗情緒，從而選擇非理性的方式來(lái)解決。[1]

2.弱勢(shì)群體依法維權(quán)心理困境的表現(xiàn)

弱勢(shì)群體依法維權(quán)的心理困境主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是相對(duì)剝奪感嚴(yán)重，易產(chǎn)生對(duì)抗情緒。有學(xué)者認(rèn)為，弱勢(shì)群體的心理狀況及特征主要表現(xiàn)為內(nèi)心的相對(duì)被剝奪感，對(duì)社會(huì)和政府的某種不滿情緒、自卑妥協(xié)心理和內(nèi)心抵觸心態(tài)。[2]還有學(xué)者認(rèn)為，弱勢(shì)群體的負(fù)面心態(tài)主要表現(xiàn)為相對(duì)剝奪感嚴(yán)重，受挫折情緒強(qiáng)烈，普遍存在一定程度的反社會(huì)傾向。[3]正是這種植根于弱勢(shì)群體內(nèi)心的相對(duì)剝奪感，使得他們懷疑自己作為社會(huì)一分子應(yīng)該享有的權(quán)利是否被剝奪了，這樣就會(huì)導(dǎo)致弱勢(shì)群體在權(quán)利遭受侵害時(shí)或是選擇忍氣吞聲、毫無(wú)作為；或是不相信行政力量和法律權(quán)威，維權(quán)方式不再按照正常途徑進(jìn)行，而是選擇極端方式。

二是焦慮感嚴(yán)重，易導(dǎo)致反社會(huì)傾向。社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，反社會(huì)傾向一般有兩種情況：一種是較溫和的，稱為“社會(huì)不滿”；另一種是較激進(jìn)的，稱為“社會(huì)仇恨”[4]。而社會(huì)仇恨作為一種十分激進(jìn)的社會(huì)情緒，往往會(huì)伴隨有反社會(huì)的極端行為。事實(shí)表明，近年來(lái)弱勢(shì)群體的反社會(huì)行為、群體性事件和刑事犯罪案件等，都透露著他們?cè)V諸實(shí)際行動(dòng)的強(qiáng)烈抗拒意識(shí)和反社會(huì)傾向。[5]這種弱勢(shì)群體的極端維權(quán)行為嚴(yán)重威脅公共安全，破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三是心理承受能力脆弱，面對(duì)困境難以進(jìn)行自我心理調(diào)節(jié)，易誘發(fā)極端行為。張富良[6]認(rèn)為弱勢(shì)群體的心理承受能力較脆弱，因此其社會(huì)心理動(dòng)蕩強(qiáng)烈，精神失落感加劇，對(duì)社會(huì)的離心傾向日益嚴(yán)重。弱勢(shì)群體的顯著特征之一就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與困難的承受能力脆弱，這種脆弱性不僅表現(xiàn)在其經(jīng)濟(jì)層面，也明顯地體現(xiàn)在其心理層面。當(dāng)弱勢(shì)群體在自身合法權(quán)益遭受侵害而又無(wú)力維權(quán)時(shí)，自身心理的脆弱性往往會(huì)誘發(fā)各種心理問(wèn)題，促成極端行為，成為依法維權(quán)的嚴(yán)重障礙。

二、弱勢(shì)群體依法維權(quán)困境產(chǎn)生的原因

弱勢(shì)群體依法維權(quán)困境形成的原因，不是由某種單純的原因?qū)е碌模瑧?yīng)當(dāng)從政府、社會(huì)和個(gè)人三個(gè)層次多角度全方位地理解分析。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)全面地梳理，筆者認(rèn)為，弱勢(shì)群體依法維權(quán)困境產(chǎn)生的原因主要有以下幾點(diǎn)。

1.轉(zhuǎn)型期中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分化嚴(yán)重

筆者通過(guò)查閱相關(guān)數(shù)據(jù)資料發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)弱勢(shì)群體來(lái)自農(nóng)村，這也是學(xué)界默認(rèn)的不爭(zhēng)事實(shí)，而弱勢(shì)群體權(quán)益遭受侵害事件大多發(fā)生在城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)過(guò)程之中。我國(guó)農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后的社會(huì)現(xiàn)實(shí)已使弱勢(shì)群體通過(guò)自身努力擺脫困境的希望遭受挫折，在城鄉(xiāng)二元互動(dòng)過(guò)程中，一方面弱勢(shì)群體難以憑借自身力量維護(hù)自身合法權(quán)益，另一方面強(qiáng)勢(shì)群體為了自身利益肆意違反法律法規(guī)的情形屢見(jiàn)不鮮。這些城鄉(xiāng)互動(dòng)包括農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工討薪、農(nóng)民失地補(bǔ)償、醫(yī)療和就業(yè)困境等多方面，每一項(xiàng)都涉及到弱勢(shì)群體的切身利益。轉(zhuǎn)型期中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分化嚴(yán)重，弱勢(shì)群體的一部分合法權(quán)益受損。

2.相關(guān)法律制度不健全、不完善

法律是國(guó)家重器，良法是善治的重要前提。造成弱勢(shì)群體依法維權(quán)困境的主要原因是立法存在一定程度上的滯后性，沒(méi)有充分發(fā)揮立法對(duì)弱勢(shì)群體依法維權(quán)的指引作用，使得弱勢(shì)群體在其合法權(quán)益遭受侵害時(shí)找不到相關(guān)的法律依據(jù)，影響了弱勢(shì)群體依法維權(quán)的順利進(jìn)行。

3.司法、執(zhí)法領(lǐng)域維權(quán)效率低下，公共權(quán)力對(duì)個(gè)人權(quán)益持冷漠態(tài)度

在我國(guó)，由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)封建思想的影響，公共權(quán)力機(jī)關(guān)在面對(duì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益遭受侵害時(shí)往往會(huì)秉承“民不舉、官不究”的處理原則，對(duì)個(gè)人權(quán)益態(tài)度冷漠，缺乏司法、執(zhí)法的主動(dòng)性，在客觀上縱容了一些強(qiáng)勢(shì)群體對(duì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的侵害，加劇了弱勢(shì)群體的相對(duì)剝奪感和社會(huì)仇視心態(tài)，造成弱勢(shì)群體難以選擇依法維權(quán)的合理路徑，轉(zhuǎn)而走向暴力維權(quán)、極端維權(quán)等破壞社會(huì)穩(wěn)定和諧的歧路。弱勢(shì)群體在面對(duì)自身合法權(quán)益遭受侵害時(shí)，會(huì)把法律看作是自己唯一的依靠和希望，而司法、執(zhí)法環(huán)節(jié)中的效率低下、權(quán)錢勾結(jié)、人情關(guān)系等無(wú)疑將會(huì)使他們的這一希望化為泡影。

4.社會(huì)支持系統(tǒng)不足

弱勢(shì)群體之所以成為弱勢(shì)群體，是因?yàn)槠湎忍旎蚝筇斓哪撤N不足而導(dǎo)致其能力難以維持正常的生活水平。因此，弱勢(shì)群體問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題，弱勢(shì)群體依法維權(quán)困境問(wèn)題的解決需要全社會(huì)的關(guān)注與支持。目前社會(huì)輿論和新聞媒體經(jīng)常只是針對(duì)一些弱勢(shì)群體極端維權(quán)個(gè)例做熱點(diǎn)報(bào)道，而對(duì)全社會(huì)范圍內(nèi)的弱勢(shì)群體依法維權(quán)困難現(xiàn)狀缺乏足夠的關(guān)注與引導(dǎo)；一些應(yīng)有的法律援助制度難以落到實(shí)處，不能有效幫助弱勢(shì)群體走出依法維權(quán)的困境。同時(shí)相較于國(guó)外，目前我國(guó)專門致力于弱勢(shì)群體依法維權(quán)的社會(huì)團(tuán)體組織數(shù)量少、能力弱、社會(huì)影響力小，不能發(fā)揮社會(huì)支持作用。

5.侵權(quán)單位肆意違法

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使資本與勞動(dòng)者之間形成了契約關(guān)系，但是這種以勞動(dòng)關(guān)系為主的社會(huì)契約關(guān)系存在著不平等性、不完全性、不完善性和風(fēng)險(xiǎn)性。理想狀態(tài)下，這種契約的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)由完善成熟的法律規(guī)范來(lái)約束，但在我國(guó)目前的客觀現(xiàn)實(shí)中，弱勢(shì)群體處于雇員地位的這種契約關(guān)系常常會(huì)由于雇主方的肆意違法而被破壞。

6.弱勢(shì)群體依法維權(quán)能力欠缺

從主觀方面講，弱勢(shì)群體之所以在依法維權(quán)方面常常陷于困境，正是由于其自身依法維權(quán)能力存在著缺陷，這種缺陷既表現(xiàn)為思想觀念上依法維權(quán)意識(shí)淡薄，也表現(xiàn)為依法維權(quán)能力低下、依法維權(quán)手段匱乏和法律常識(shí)缺乏等。

三、破解弱勢(shì)群體依法維權(quán)困境的制度出路

綜合以上分析，要破解弱勢(shì)群體依法維權(quán)的困境，主要應(yīng)從制度上尋找出路。具體說(shuō)來(lái)，可以從以下幾個(gè)方面著手。

1.完善相關(guān)法律制度

應(yīng)充分發(fā)揮法律對(duì)維權(quán)的指引和保障作用，盡快彌補(bǔ)法律規(guī)范與現(xiàn)實(shí)國(guó)情的脫節(jié)和不足，完善相關(guān)法律制度，引導(dǎo)社會(huì)形成依法維權(quán)的良好氛圍。法律法規(guī)一定要清晰明確，為廣大人民群眾所了解。要將書面中的法律變成實(shí)踐中的法律，以便通過(guò)法律制度的強(qiáng)制性作用改變?nèi)鮿?shì)群體依法維權(quán)證據(jù)不足、取證困難、對(duì)違法者處罰力度不夠的現(xiàn)狀。

2.深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)公共權(quán)力為人民服務(wù)的主動(dòng)性

群眾路線的本質(zhì)就是一切依靠群眾、一切為了群眾。面對(duì)司法和執(zhí)法領(lǐng)域諸如權(quán)錢勾結(jié)、人情關(guān)系等妨礙法律公平公正的現(xiàn)象，面對(duì)公共權(quán)力受傳統(tǒng)封建思想糟粕諸如“官本位”“民不舉、官不究”等漠視人民群眾切身利益的行為，唯有深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，將為人民服務(wù)的宗旨深深植入各級(jí)公務(wù)人員的思想意識(shí)之中，才能增進(jìn)公共權(quán)力為人民服務(wù)的主動(dòng)性，用法律制度維護(hù)社會(huì)的公平與正義。

3.建立健全社會(huì)心理援助長(zhǎng)效機(jī)制，改變?nèi)鮿?shì)群體極端維權(quán)傾向

弱勢(shì)群體依法維權(quán)困境的成因是多方面的，破解弱勢(shì)群體依法維權(quán)困境措施的制定也要從多個(gè)角度著手，而重視弱勢(shì)群體心理健康，積極開(kāi)展心理援助服務(wù)活動(dòng)是其中的關(guān)鍵一環(huán)。有關(guān)部門和社會(huì)力量應(yīng)在給予弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)援助的同時(shí)，給予他們精神上的依靠和撫慰。積極開(kāi)展精神引導(dǎo)，幫助弱勢(shì)群體正確認(rèn)識(shí)自身所面臨的困難與挫折，積極主動(dòng)地進(jìn)行心理調(diào)整。根據(jù)弱勢(shì)群體的特殊需求，實(shí)施文化關(guān)懷，有目的地開(kāi)展文化扶貧工作，通過(guò)有針對(duì)性的主題文藝演出、文化產(chǎn)品創(chuàng)作、推出先進(jìn)典型等方式，豐富弱勢(shì)群體的精神文化生活，宣傳黨和國(guó)家的政策，疏導(dǎo)其消極心理，化解其對(duì)抗情緒，以使他們形成健康、向上、奮進(jìn)的心態(tài)。[6]

4.強(qiáng)化社會(huì)支持系統(tǒng)，加大第三部門幫扶力度，降低弱勢(shì)群體維權(quán)成本

社會(huì)工作的介入對(duì)于消除弱勢(shì)群體面臨依法維權(quán)困境時(shí)可能產(chǎn)生的諸如自殘、報(bào)復(fù)社會(huì)等極端行為的潛在影響具有重要意義。弱勢(shì)群體易產(chǎn)生社會(huì)相對(duì)剝奪感和集體焦慮感，其心理脆弱敏感，迫切需要社會(huì)的支持與幫助，在他們的合法權(quán)益遭受侵害時(shí)，無(wú)論是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體還是個(gè)人，都有義務(wù)貢獻(xiàn)自己的力量。我國(guó)要全面推進(jìn)依法治國(guó)，就必須不斷完善針對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助體制，充分發(fā)揮民間力量的作用，大力培育專業(yè)高效的第三部門，協(xié)力打破弱勢(shì)群體依法維權(quán)的現(xiàn)實(shí)困境。

5.開(kāi)展法律普及工作，增進(jìn)弱勢(shì)群體依法維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力

應(yīng)通過(guò)長(zhǎng)期的法律普及工作，讓弱勢(shì)群體明白自身合法權(quán)益的內(nèi)容，并清楚維護(hù)自身合法權(quán)益的意義和正確途徑。弱勢(shì)群體只有有了基本的法律常識(shí)，其依法維權(quán)的意識(shí)才能不斷增強(qiáng)，并最終影響其對(duì)維權(quán)行為的選擇。盡管目前我國(guó)公民的權(quán)利意識(shí)正在不斷增強(qiáng)，但是弱勢(shì)群體依法維權(quán)困境的破除依舊需要法律的啟蒙，唯有開(kāi)展全面系統(tǒng)的法律普及工作，培育弱勢(shì)群體的法治思維，才能從主觀意識(shí)中破除其依法維權(quán)困境的障礙。

6.加大對(duì)肆意侵害弱勢(shì)群體合法權(quán)益者的處罰力度

違法成本低、被追責(zé)可能性低已經(jīng)成為一些組織和個(gè)人肆意損害弱勢(shì)群體合法權(quán)益的主要誘因，因此在嚴(yán)格規(guī)范整改司法、執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題的同時(shí)，必須加大對(duì)違法組織和個(gè)人的處罰力度，讓他們?yōu)樽陨淼倪`法行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，強(qiáng)化法律的震懾力，防止某些組織和個(gè)人對(duì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益肆意侵害。

四、結(jié)語(yǔ)

中共十八屆四中全會(huì)提出要全面依法治國(guó)，法律作為社會(huì)規(guī)范與制度準(zhǔn)繩的權(quán)威地位應(yīng)在各個(gè)領(lǐng)域中發(fā)揮積極作用。行政機(jī)關(guān)依法行政和弱勢(shì)群體依法維權(quán)是做好弱勢(shì)群體維權(quán)工作的兩個(gè)基本點(diǎn)，是對(duì)于依法治國(guó)理念的切實(shí)踐行。弱勢(shì)群體維權(quán)的復(fù)雜性與長(zhǎng)期性是社會(huì)各界共識(shí)，弱勢(shì)群體合法權(quán)益的維護(hù)是全社會(huì)共同的責(zé)任。面對(duì)社會(huì)中不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、從客觀實(shí)際出發(fā)，切實(shí)幫助弱勢(shì)群體依法維護(hù)好自身的權(quán)益。

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