開展農業產業化經營 加快農業經濟強市建設

宮志范　趙洪岐　車秀華

摘要：本文通過對德惠市農業創新發展的具體分析，站在宏觀的角度，系統地、全方位地提出農業創新的一系列措施，目的是做好糧食產銷加工、畜牧產品加工、蔬菜生產加工及都市農業發展等優勢產業的發展，加快農業大市向農業強市的轉變。

關鍵詞：農業；創新；發展；措施

中圖分類號： F324.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.19.002

農業農村經濟的發展要從農業產業化入手，重點發展糧食精深加工、畜禽加工等優勢產業，扶持重點龍頭企業發展壯大，提高加工深度和高端產品比重。繼續培育壯大具有影響力和支撐作用的骨干龍頭企業，加速構建優勢產業集群。

2015年乃至今后一段時期，德惠市農業產業化運營的總體思路是：主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進總基調，牢固樹立用工業化思維謀劃農業，轉變工作思路，加快龍頭企業集群建設，改革完善社會化服務體系，拓展市場化營銷的廣度和深度，全面推進種養加、產加銷、貿工農一體化經營，加快推動市場品牌化、基地規模化、生產標準化、服務社會化、經營集約化，實現農產品加工業發展的新突破，加快農業大市向農業強市的轉變。

1發展目標

打造全國著名農業產業化示范基地，加快發展農產品加工業，促進縣域經濟健康平穩較快發展。每年全市農產品加工業銷售收入遞增6%。培育出年產值超百億元企業1個、超50億元企業2個、超10億元企業3個、超億元企業5個。擁有中國馳名商標 5個以上，吉林省著名商標15個以上；中國名牌產品8個以上，吉林省名牌產品20個以上。2015年，全市農產品加工業銷售收入實現480億元，同比增長6%。

2主要任務

按照上述思路和目標，圍繞“壯大三區、培育兩園、建設一帶、構筑團塊”這一總體任務，從完善設施、大上項目、培育基地、優化環境等方面著手，重點做好糧食產銷加工、畜牧產品加工、蔬菜生產加工及都市農業等優勢產業的發展。

2.1建設施，增強承載力

堅持走園區化、集群化發展的路子，科學打造工業集中區、經濟開發區、生化工業區和食品加工產業園、禽類產品加工產業園，把102線兩側建設成為經濟發展隆起帶，以點帶線、以線擴面，構筑各具特色的經濟團塊，進一步完善規劃，加大基礎設施建設力度，實現擴能改造，提升品質，擴大平臺，促進園區發展壯大，充分發揮農產品加工業的集群效應。

2.2上項目，增強帶動力

立足資源稟賦，依托區位優勢，牢固樹立“唯此唯大抓工業、重中之重上項目”的理念，深入實施投資拉動、項目帶動、創新驅動戰略，積極謀劃項目，精心包裝項目，千方百計引進項目，爭取更多的項目和資金支持，全力打造大規模、長鏈條、高科技、市場競爭力強的農產品加工企業，集中擺放在“三區兩園”，用項目支撐農產品加工業發展。圍繞玉米、稻米、大豆、肉雞、肉牛、生豬、釀酒、蔬菜、休閑食品、植物化工等重點產業，引進、培育和整合組建一批龍頭企業，重點打造以食品、玉米、秸稈加工為主的企業，支持企業加快技術改造，推進內涵式發展，努力構建大龍騰飛、小龍競舞的農業產業化發展格局。

2.3育基地，增強支撐力

按照長春市提出的農產品加工業三年倍增計劃，堅持“無公害、綠色、有機”，高標準建設專用、優質、穩定的農產品生產基地，突出抓好種植基地和養殖基地建設，形成農產品集中產區。正常年景下，全市糧食產量保持在43億斤的階段性水平；園藝特產種植面積保持在33萬畝左右；新建、改建、擴建牧業小區40個以上。繼續推廣龍頭企業加合作組織、帶基地、連農戶的經營模式，創新龍頭企業與農戶的利益聯結機制，加快向產業組合、服務組合發展。

2.4優環境，增強保障力

積極改進領導方式，加大綜合服務力度，為農產品加工業健康發展創造良好環境。把做大做強農產品加工業作為加快縣域經濟發展的重點，列入全市經濟社會發展規劃，建立市級領導聯系重點龍頭企業和重大項目制度。成立重點企業項目服務組，實行跟蹤服務，保證企業項目建設全程綠燈、一路暢通。依托龍頭企業，打品牌，創名牌。以農博會為平臺，借助“中國食品名城”稱號，全力推銷農產品，加快農產品加工業發展。

3幾點建議

為進一步提高我市農業產業化經營發展質量和水平，促進全市經濟發展，結合我市實際，建議如下：

3.1科學合理規劃

縣區之間產業結構趨同問題仍然存在，造成盲目建設、無序競爭，導致經濟半徑不合理，不利于長遠經濟發展。建議對市、縣（區）龍頭企業進行統籌規劃，合理布局。

3.2完善利益聯結機制

要重點加強企業、農戶雙方誠信建設，按照市場規則辦事，建立和規范利益聯結關系，龍頭企業要主動為農戶規避市場風險，同時要增強農戶依法履約意識。

3.3加大扶持力度

按照“扶優、扶強、扶大”的原則，在政策、資金、稅收、信貸等方面，繼續加大對農業龍頭企業的扶持力度，重點幫助企業解決資金困擾難題。

3.4健全服務體系

要按照市場、龍頭、基地、農戶之間的完整產業鏈條，探索建立多元化服務體系，既要為企業服務，也要為農戶服務。

3.5提高基地水平

緊緊抓住國家加大農業投入的有利時機，按照“分區規劃，集中建設，集約經營”指導原則，加快優勢產業帶建設，通過引導、扶持和規模經營型園區示范帶動，使基地農戶生產逐步由分散經營向適度規模經營轉變，由兼業生產向專業生產轉變。

作者簡介：宮志范，中專學歷，德惠市布海鎮農業技術推廣站，農藝師，研究方向：農業技術推廣。