助強促弱分類管理
——廣西科協推進學會能力提升工作回顧

廣西自治區科協

助強促弱分類管理
——廣西科協推進學會能力提升工作回顧

廣西自治區科協

2013年，廣西科協制訂了《自治區級學會能力提升專項實施方案》，面向全體所屬學會實施“學會能力提升計劃”，精心打造一批示范性學會，支持、發展一批活力學會，督促建設一批規范化學會，推動了學會整體能力提升。

一、以“助強、帶中、促弱”為原則，提升學會整體水平

廣西科協對全體所屬學會進行整體規劃，按照各學會性質、特點、功能定位和發展基礎進行分類管理，通過“以獎促建”的方式“助強、帶中、促弱”，幫助強者更強，帶動中者變強，促使弱者增強緊迫感和危機感，激發學會創新發展的內在動力，實現學會整體水平提升。

（一）設立能力提升專項，打造一批示范性學會

廣西科協設立了“學會能力提升專項”，以社會信譽好、發展能力強、學術水平高、服務成效顯著、內部管理規范的學會為對象，精心培育一批示范性學會。每個示范性學會每年獎勵10萬元，連續獎勵3年。經過嚴格評選，2013年共評出廣西農學會等5個學會為第一批示范性學會。各示范性學會按照以下8項標準提升發展能力：

（1）組建一個有能力、懂管理、善經營、能奉獻的領導班子，建立和完善各項規章制度。要有固定的辦公場所和必要的辦公設備，至少配備1名專職人員。

（2）個人會員、單位會員要按照學會章程繳納會費，確保會費成為學會的基礎性收入。

（3）至少打造一個有固定名稱、定期舉行的連續性的學術活動品牌。

（4）至少承接一項政府轉移的社會化服務職能或政府的科技項目。

（5）為相關行業、企業提供有償技術服務。

（6）按照“選定一個重大課題，組織一次專項調查，進行一系列學術研討，提出一條政策建議，助推一個產業發展”的要求，每年選擇一個事關本行業科技發展的戰略問題、“瓶頸”問題開展調查研究，廣泛發動會員撰寫論文、提出建議，并在此基礎上組織舉辦高水平學術交流活動，把科技工作者的個體智慧上升為集體智慧，為自治區黨委、自治區人民政府提供有價值、前瞻性的決策參考意見和建議。

（7）提高學會服務創新能力、服務社會和政府能力、服務科技工作者能力和自我發展能力。

（8）在自治區民政部門開展社會組織評估中被評為4A級以上社會組織工作。

（二）設立各類資助項目，支持、發展一批活力學會

近年來，廣西科協先后設立了學術交流、建言獻策、科技咨詢等3類7項學會工作資助項目，以有一定發展潛力、能正常開展學會活動、內部管理比較規范的學會為主要對象，支持學會通過開展各類活動增強活力，通過發揮橋梁紐帶作用增強活力，通過加強組織建設增強活力。如2013年，共資助37個學會開展活動，資助金額108萬元。

（三）設立評價考核制度，建設一批規范化學會

廣西科協以提升服務創新能力、服務社會和政府能力、服務科技工作者能力、自我發展能力為目標，制訂了所屬學會工作評價考核制度。從去年開始，每年對學會進行一次等級評價，其中對較少或不能開展活動、會員凝聚力較低、內部管理不規范、不依法辦事、被評為丁級的學會要求其限期整改。

二、以學術交流為平臺，推動學會提升服務創新能力

廣西科協先后搭建了“廣西學術活動月”、“廣西專家論壇”、“廣西青年學術年會”、“中國-東盟工程項目合作與發展論壇”等學術交流平臺，通過這些平臺推動所屬學會開展學術交流工作。

如“廣西專家論壇”分別圍繞廣西稀土資源開發和環境污染、海水池塘養殖廢水排放、海洋地質勘探等問題進行調研和學術交流，形成了建議書。其中，關于制止浪費稀土資源和污染環境行為的建議獲得自治區領導批示；“廣西青年學術年會”共征集了605篇論文，這些論文從不同學科、不同層面，反映了廣西青年學者的學術思想、觀點和水平；“第四屆中國-東盟工程項目合作與發展論壇”由廣西科協、中國-東盟博覽會秘書處、廣西科技大學、香港科技協進會共同主辦，來自馬來西亞、新加坡、越南、印度、韓國、美國、澳大利亞和中國等地的工程界、科學界的專家學者、企業代表130多人出席論壇，有近20個企業和團體與合作方達成了合作意向，其中有8個企業和團體在論壇期間與合作方訂立了項目合同，合作項目金額6500萬元。

在4大學術交流平臺的帶動下，廣西科協所屬學會2013年共舉辦學術交流活動500多場，其中廣西醫學會舉辦學術活動83場；廣西農學會與臺灣農學會聯合舉辦了“廣西農民臺灣培訓班”，并派出近百名農民到臺灣參加培訓。所屬學會還承辦了全國學會活動9場，片區學會活動17場，國際學術交流活動8場，邀請境外學者到廣西進行學術交流103人次，應邀赴境外進行學術交流77人次，舉辦會展5次。

三、以承接政府職能為切入點，提升學會服務社會和政府能力

根據中國科協和中央領導同志關于中國科協所屬學會承接政府轉移職能的重要批示精神，廣西科協組織對所屬學會承接政府轉移職能的情況進行了調查。

2011～2013年，有41個所屬學會承接了全國性有關機構、政府部門、企業委托的培訓及繼續教育、專業技術（執業）資格認證、技術咨詢服務、技術及事故鑒定、技術規范和標準制定、行業發展規劃等近10類119項政府轉移職能和其他社會職能。其中：廣西地質學會承接了政府部門委托的《廣西采礦權探礦權登記管理辦法》、《廣西礦業權評估管理辦法》、《廣西建設項目地質災害危險性評估規程》、《廣西壯族自治區礦山地質環境恢復治理水文地質詳查規程》（試行）、《廣西壯族自治區綠色和諧礦山建設管理辦法》等編制工作以及地災評估報告評審工作（其中，每年承接一、二、三級地災評估報告評審項目400多個）；廣西醫學會承接了政府部門委托的醫療事故技術鑒定工作、廣西醫療美容主診醫師資格考試考核認定工作、繼續教育培訓工作（其中，2012年承接國家級繼續醫學教育項目4項、自治區級繼續教育項目66項）；廣西公路學會承接了政府部門委托的廣西交通科技項目立項評估（初審）、廣西交通系統公路專業優秀工程勘察設計獎評審、廣西交通系統公路專業優質工程評審工作；廣西農學會承接了政府部門委托的農業環境污染事故調查處理、茶葉鑒定評級、“中華神農獎”廣西區域初評、桂臺農業交流與合作項目、農業干部培訓、農業發展規劃制訂等工作；廣西水利學會承接了政府部門委托的“廣西水利科技優秀青年獎”評選、“廣西天湖水利科學技術獎”評選、廣西水利工程優秀監理機構和優秀總監理工程師評選、廣西水利施工企業優秀項目經理部和優秀項目經理評選工作；廣西心理衛生協會承接了政府部門委托的心理咨詢師國家職業資格評審、全科醫師轉崗培訓和“心理健康促進和精神障礙防治”專題培訓工作以及企業和社會團體委托的員工心理輔導、紅十字會鄉村醫師心理衛生專題培訓工作。