紀檢監察視角下大學生廉潔教育工作探析

郭勁

【摘 要】闡釋開展大學生廉潔教育工作的必要性和重要性，分析大學生廉潔教育存在的問題，探討加強大學生廉潔教育工作的策略。

【關鍵詞】大學生 廉潔教育 紀檢監察

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A

【文章編號】0450-9889（2015）08C-0012-03

加強大學生廉潔教育工作，對培養大學生的廉潔意識，提高大學生防范和抵制腐敗的能力，促進大學生健康成長，切實落實立德樹人，培養合格的中國特色社會主義事業建設者和接班人具有重要的意義。本文基于紀檢監察的視角，對大學生廉潔教育工作進行探討。

一、開展大學生廉潔教育工作的必要性和重要性

（一）開展大學生廉潔教育工作是踐行社會主義核心價值觀的內在要求、應有之義。廉潔教育指的是通過對公民進行廉潔方面的教育，來營造廉潔奉公，誠信守法的社會氛圍，以達到規范和約束個體行為的目的。這其中，大學生廉潔教育是全民廉潔教育重要的一部分，對大學生進行廉潔教育有助于推動全民廉潔教育的有序開展。《教育部關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》（以下簡稱《意見》）明確指出大學階段廉潔教育的目標和主要內容是：以社會主義核心價值體系為引領和主導，加強法制和誠信教育，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，組織學習黨和國家關于黨風廉政建設和反腐敗方面的方針政策、法律法規等，引導大學生樹立報效祖國、服務人民的信念，不斷提高大學生的道德自律意識，增強拒腐防變的良好心理品質，逐步形成廉潔自律、愛崗敬業的職業觀念。對大學生進行廉潔教育，首先要培養大學生的廉潔教育意識，很大程度上是為了使大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，更好地踐行“愛國、敬業、誠信、友善”這一社會主義核心價值觀個人層面的價值準則，進而在全社會推行開來，營造清正廉潔的社會氛圍，實現社會層面的“自由、平等、公正、法治”，最終逐漸促成國家層面“富強、民主、文明、和諧”價值目標的實現。因此，從這個角度來說，踐行社會主義核心價值觀與大學生廉潔教育兩者之間是緊密聯系的，作為大學生廉潔教育重要內容之一的培養大學生的廉潔教育意識更是培養踐行社會主義核心價值觀的內在要求、應有之義。

（二）開展大學生廉潔教育工作是實現中國夢的客觀需要。習近平在給北京大學考古文博學院2009級本科團支部全體同學的回信中提到：中國夢是國家的夢、民族的夢，也是包括廣大青年在內的每個中國人的夢。“得其大者可以兼其小。”只有把人生理想融入國家和民族的事業中，才能最終成就一番事業。他希望大學生們珍惜韶華、奮發有為，勇做走在時代前面的奮進者、開拓者、奉獻者，努力使自己成為祖國建設的有用之才、棟梁之材，為實現中國夢奉獻智慧和力量。而在大學生成為有用之才、棟梁之材的過程中，廉潔教育是重要一課。因為大學生社會經驗相對不足，容易受到不良思想觀念的影響。所以，在成長的關鍵時期，需要通過廉潔教育引導大學生樹立報效祖國、服務人民的信念，不斷提高大學生的道德自律意識，增強拒腐防變的良好心理品質，逐步形成廉潔自律、愛崗敬業的職業觀念，培養法治思維、法治意識。這就從道德層面上強調大學生的自律意識，有助于提高公民的素質，進而有助于為實現中國夢培養合格的公民。

（三）開展大學生廉潔教育工作是反腐敗斗爭現實的需要。由于我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，在體制、機制、制度方面還存在漏洞，滋生腐敗的土壤和條件的完全消除是一個長期的過程。反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，決定了我們要以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、實效性。在反腐敗斗爭中，必須依靠法治。如黨的十八屆四中全會中就決定加快推進反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決遏制和預防腐敗現象。當然，在這一同時，還要依靠教育。因為反腐敗首先就是要預防腐敗，而要很好地預防腐敗，廉潔教育是有效的方式之一。對大學生進行廉潔教育，有助于從學生時代起就培養他們的廉潔意識，使他們認識到廉潔的重要性，接受廉潔做人、廉潔做事的觀念，進而接受畢業出去以后廉潔從業的觀念，自覺將廉潔精神內化于心、外化于行，自覺崇廉尚廉、抵制腐敗，這將為反腐敗斗爭奠定堅實的群眾基礎。

二、大學生廉潔教育存在的問題

為了了解大學生廉潔教育的情況，“廣西高校大學生廉潔教育總體情況及問題研究”課題組于2013年4～6月對18所本科院校以及16所高職高專院校進行問卷調查，隨機向這些高校的在校專科生、本科生、碩士生發放《廣西學生廉潔教育總體情況調查問卷》，調查相關情況。此次調查累計發放問卷4000份，回收3793份，問卷有效回收率為94.82%。統計結果顯示，廣西大學生廉潔教育雖取得了一定的成果，但仍存在一些亟待解決的問題。

（一）學校不夠重視大學生廉潔教育。第一，一些高校對大學生廉潔教育的必要性和緊迫性認識不清。在問到“您認為腐敗習氣是否已侵入校園”時，有69.36%的人選擇“是”，只有18.65%的人選擇“沒有”，其余的人選擇“不清楚”。在問及“您身邊的同學中是否出現過以下不廉潔行為”時，有67.84%的人選擇“論文及作業抄襲”，有66.97%的人選擇“考試作弊”，有31.43%的人選擇“賄拉選票”，有26.39%的人選擇“為謀私利向他人送禮”，有25.1%的人選擇“虛列開支侵占公共款項”，有27.31%的人選擇“其他不廉潔行為”。由此可見，大學生中已存在比較嚴重的不廉潔現象，因而對其進行廉潔教育迫在眉睫。同時，在問及“您認為目前高校開展大學生廉潔教育的狀態如何”時，只有8.94%的人選擇“活動較多，內容較豐富，效果較好”，而選擇“活動很少，效果一般”的人高達56.79%，甚至有23.54%的人選擇“沒有活動”。在問及“你認為學校是否重視廉潔教育”時，有8.88%的人選擇“非常重視”，有32.88%的人選擇“比較重視”， 38.57%的人選擇“不重視”。第二，高校對大學生廉潔教育的經費投入不足。各大高校未安排專項資金投入大學生的廉潔教育與研究中。高校對大學生廉潔教育資金投入不足，直接導致某些高校無法順利開展大學生廉潔教育實踐活動以及建立完善的大學生廉潔教育體系。

（二）大學生對廉潔教育認識不清。第一，大學生對反腐倡廉方面的信息認識不清。在問及“您是否了解我們國家在反腐倡廉方面的有關政策”時，有6.78%的人選擇“非常清楚”，24.94%的人選擇“基本了解”，57.87%的人選擇“知道一些”，10.41%的人選擇“完全不知”。在問及“您主要通過什么途徑了解國家在反腐倡廉方面的有關政策”時，有5.46%的人選擇“親友口耳相傳”，44.53%的人選擇“官方媒體報道”，38.76%的人選擇“非官方的個人網站（如QQ空間、博客）”。第二，大學生對廉潔教育的目的認識不清。在問及“您認為在大學校園里推行廉潔教育的目的是什么”時，有21.57%的人選擇“推進校園文化”，56.68%的人選擇“提升個人素質”，8.62%的人選擇“沒什么作用”，13.13%的人選擇“政治需要”。這表明，多數大學生對開展廉潔教育的目的的認識還僅停留在個人成長成才層次，未能正確認識開展廉潔教育的重要目的之一是“培養社會主義合格建設者和可靠接班人”。第三，大學生對開展廉潔教育的重要性認識不清。在問及“您認為對大學生開展廉潔教育有哪些意義”時，有64.01%的人選擇“可以規范遏制當前大學生中存在的不廉潔行為”，66.17%的人選擇“廉潔教育為大學生提前建立拒腐防線”，69.81%的人選擇“能夠幫助大學生形成正確的世界觀、權力觀、事業觀，培養大學生崇尚廉潔的品質”，54.15%的人選擇“大學生廉潔教育可以引領整個社會的廉潔教育，是黨和國家建立健全懲治和預防腐敗體系的重要組成部分”，36.3%的人選擇“它是培養黨的事業合格建設者和接班人的客觀要求”，13.21%人選擇“其他”，同時選擇六個選項的學生只占12.8%。第四，大學生對培養廉潔意識的愿望不夠強烈。在問及“您認為學校開展的廉潔教育對您影響大嗎”時，只有14.71%的人選擇“影響深遠”，而43.21%的人選擇“影響一般”，37.07%的人選擇“沒感覺”。在問及“您有過培養自己廉潔意識的愿望嗎”時，有38.23%的人選擇“偶爾提醒一下自己”，16.08%的人選擇“這些應該要靠老師的教育和引導”，35.22%的人選擇“經常嚴格要求自己”，10.47%的人選擇“沒想過”。

（三）高校廉潔教育體系尚不完善。第一，大學生廉潔教育的內容不夠全面。當問及“您覺得對大學生開展廉潔教育應注重哪些內容（可多選）”時，有68.42%的人選擇“黨風廉政建設和反腐敗工作的方針政策、法律法規”，62.67%的人選擇“民主法治意識教育”，66.23%的人選擇“誠信教育”，60.66%的人選擇“社會公德教育”，46.32%的人選擇“民主監督意識教育”，42.89%的人選擇“廉潔從業教育”，10.84%的人選擇“其他”，所有選項均選的人只占9.91%。第二，大學生廉潔教育的方式比較單一。課堂教學是對大學生進行廉潔教育的主渠道。據調查，廣西絕大部分高校都是在思想政治理論課中穿插一些廉潔教育內容，這主要是以灌輸方式為主，形式比較單一。只有少數高校開展過與廉潔教育有關的文件學習、社會實踐、廉潔教育主題活動，以及參觀廉政宣傳櫥窗和展板、集中觀看警示影像資料等活動。第三，缺乏專業的廉潔教育教師隊伍。對大學生進行廉潔教育，要求授課教師具有良好的思想政治素質和扎實的理論功底，還要能夠在教學中靈活運用各種教學方法，采取學生喜聞樂見的方式，深入淺出地闡釋廉潔教育的基本觀點、主要內容。而通過調查發現，廣西高校的廉潔教育任務主要是由思想政治理論課教師承擔，主要是講授思想政治理論的內容，并在其中穿插部分廉潔教育的內容，這樣就很難全面闡釋廉潔教育的內容。

三、加強大學生廉潔教育工作的策略

針對上文提到的高校大學生廉潔教育存在的問題，基于紀檢監察的角度，筆者認為可以采取以下策略，以更好地加強大學生廉潔教育工作。

（一）分清主體責任。一方面，明確學校相關人員的責任。對教師而言，責任在于廉潔從教；對干部而言，責任在于廉潔從政；對學生而言，責任在于培養廉潔意識，為成為合格的社會公民奠定良好的基礎。紀檢監察部門應加強監督黨和國家的各項路線方針政策在高校中的實行情況，努力讓上述三者有機結合起來。另一方面，應落實“兩個責任”。一要落實黨委主體責任。學校黨委特別是主要負責人應樹立不抓廉潔教育就是失職的意識，切實擔負起廉潔教育的主體責任。應堅持將大學生廉潔教育融入黨風廉政建設工作中，使作為黨風廉政建設責任制一部分內容的大學生廉潔教育工作落到實處。換言之，學校黨委應始終將大學生廉潔教育工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。二要落實紀委監督責任。紀委應“轉職能、轉方式、轉作風”，強化監督執紀問責，防止工作錯位、越位、缺位。針對大學生廉潔教育工作而言，紀檢監察部門主要是進行監督、檢查。即督促相關部門落實大學生廉潔教育工作，尤其是監督其在經費投入、學時安排、課程設計等方面的落實情況，以確保大學生廉潔教育工作正常、有序地開展。在監督、檢查的過程中，應明確監督重點，完善考核體系，主要抓好責任分解、責任考核、責任追究。

（二）發揮組織協調功能，增強各部門各單位對大學生廉潔教育的重視。紀檢監察部門應根據黨風廉政建設責任書的要求，認真組織協調工作，將大學生廉潔教育工作分解到各部門各單位，制定和落實“一崗雙責”崗位責任，確保任務明確、履責有依、問責有據，引導各部門各單位增強對大學生廉潔教育的重視，共同將大學生廉潔教育工作融入各自的工作中，并努力形成整體合力。具體說來，一方面，紀檢監察部門應根據黨風廉政建設責任書中涉及大學生廉潔教育的內容，積極督促相關部門履行職能，確保大學生廉潔教育及時獲得相關的支持和保障，為開展大學生廉潔教育創造有利的條件。另一方面，紀檢監察部門應聯合學校宣傳部門，大力宣傳《意見》中的相關要求，加大大學生廉潔教育的輿論宣傳，使各部門各單位意識到開展大學生廉潔教育工作事關中國特色社會主義事業代代相傳、長治久安，事關黨的事業，事關大學生的健康成長，極具重要性和必要性，從而在校園中逐漸營造清正廉潔的氛圍，切實增強各部門對大學生廉潔教育工作的重視。此外，紀檢監察部門還應制定符合學校實際的措施，健全相關的制度，聯合宣傳部、學生工作處、團委、二級學院等部門，一起開展大學生廉潔教育活動。例如，播放愛國影片，舉行辯論比賽、小品比賽，組織以廉潔為主題的論壇、征文比賽、格言警句創作活動、專題報告會、大講堂，開展“大學生廉潔教育月”活動，成立廉潔研究與教育中心，支持創建大學生廉潔教育社團，等等。

（三）發揮組織協調功能，提高大學生對廉潔教育的認識。紀檢監察部門應利用自身掌握反腐倡廉教育政策、規律、內容、方法等的優勢，組織相關人員收集材料，編寫通俗易懂、大學生喜聞樂見的廉潔教育讀物，通過學生工作處、各二級學院，下發到大學生手中，普及大學生對廉潔教育的認識。并充分利用校內刊物、廣播、網站、宣傳欄等載體，加大對廉潔教育讀物及其內容的宣傳力度。同時，還應組織協調學生工作處、團委、各二級學院，組織相關的人員如班主任、輔導員等，利用班會、集體活動日等時機，為大學生進一步講解廉潔教育讀物中的關鍵內容，以提高大學生對反腐倡廉、進行廉潔教育的目的、開展廉潔教育的重要性的認識，從而增強大學生培養廉潔意識的愿望，促進大學生主動學習并接受廉潔教育。此外，還應協調學生工作處、團委、各二級學院，組織大學生參加校外活動，讓大學生親身體驗廉潔教育。例如，協調組織大學生參觀革命紀念地和紀念場館，聆聽革命英雄保家衛國的革命事跡，緬懷革命先烈，牢記先烈遺志。還可以協調組織大學生參觀黨風廉政警示教育展覽，或到法院旁聽各類貪污受賄、刑事犯罪等案件的審判，強化警示教育，充分運用典型案件加深大學生對廉潔教育的印象。

（四）發揮組織協調功能，完善大學生廉潔教育體系。第一，進一步豐富廉潔教育的內容。除上文提到的組織相關人員編寫通俗易懂的大學生廉潔教育讀物外，紀檢監察部門還應組織協調教務處、各二級學院開設廉潔教育課程，精心選擇大學生廉潔教育素材，主抓課堂，在充分利用思想政治課等現有教學資源開展大學生廉潔教育的基礎上，積極發掘其他學科的廉潔教育資源，并將之有機融入大學生廉潔教育中，以進一步豐富大學生廉潔教育的內容。第二，督促相關部門積極探索易為大學生所接受的教育方式，拓寬大學生廉潔教育的渠道，用更貼近學生的方式開展廉潔教育工作。第三，督促相關部門打造專業的廉潔教育教師隊伍。紀檢監察部門應協調、督促相關部門定期舉辦大學生廉潔教育師資培訓活動，重點培訓思想政治課教師、輔導員、班主任，使其充分掌握大學生廉潔教育的內容，以及行之有效的教育方式方法，從而更好地對大學生進行廉潔教育。此外，紀檢監察部門還應鞏固和拓寬廉政教育基地建設，組織協調廉潔教育教師開展研究，激發他們從理論上加深對大學生廉潔教育工作的認識，積極探索創新大學生廉潔教育工作的方式方法，使大學生廉潔教育工作朝專業化方向發展。

綜上，開展大學生廉潔教育工作極具重要性和必要性，紀檢監察部門應充分發揮自身優勢，積極分析大學生廉潔教育工作中出現的問題，并研究對策，力促廉潔教育“進教材、進課堂、進頭腦”，推進大學生廉潔教育工作進一步發展，切實落實立德樹人，以期培養更多的合格的中國特色社會主義事業建設者和接班人。

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【基金項目】廣西高校反腐倡廉研究專項課題（資助經費重點課題）（2012ZJ004）

【作者簡介】郭 勁（1961- ），男，湖南長沙人，碩士，廣西大學紀委副書記、紀委辦主任、監察室主任。

（責編 黎 原）