綠色，繪就生態(tài)懷化新名片

在懷化采訪幾天，最大的感覺就是：鋪天蓋地的綠。

在城區(qū)，縱橫交錯的行道樹蔭，擋住了頭頂上的炙熱，過濾了城市車水馬龍的焦灼；在鄉(xiāng)村，土生土長的古樹枝蔓伸展，猶如一位慈祥的老者蔭蔽著村民，與村寨的古樸自然渾然一體。在山間，連綿起伏、淺深相間的綠，是人們獻給大山的綠色哈達；在林區(qū)，高聳入云的樹林送來清冽的山風，沁人心脾。

走近這些綠，您就能體會到“生態(tài)是懷化最大的優(yōu)勢，林業(yè)是懷化最大的生態(tài)”這句話的真真切切、實實在在。

廣開源頭 放活鋪綠路子

懷化是我國南方重點集體林區(qū)，是湘西北的重要生態(tài)屏障。近年來，按照市委、市政府提出的“既要金山銀山，又要綠水青山”、“讓良好的綠色生態(tài)成為懷化發(fā)展品牌優(yōu)勢”發(fā)展理念，全市以創(chuàng)建全國綠化模范城市和退耕還林、長防林、“三邊”造林綠化等重點工程項目為依托，進一步加快生態(tài)林業(yè)建設，提升懷化品牌。

這當中，不得不說“三邊”造林綠化。

早于2009年2月，懷化在全省率先啟動“三邊”造林綠化工程。在市委、市政府的高度重視下，全市通過采取“封、造、補、退、關”等措施，僅2009年到2011年的3年時間，共投入15.2億元，完成25.34萬公頃的城邊、路邊、水邊造林綠化，懷化的城鄉(xiāng)面貌整體煥然一新。其工作成效得到了省委、省政府的充分肯定，工作經驗在全省林業(yè)工作會議上作了典型推介。

一任接著一任干，一張藍圖繪到底。近幾年，市委、市政府先后出臺了《高速公路高速鐵路1000公里走廊綠化工程實施方案》、《國省道綠化提質方案》、《溆懷懷通高速公路走廊綠化提質方案》、《綠色通道建設三年行動計劃》等一系列文件和考核驗收辦法，市委書記彭國甫、市長趙應云親自調研，主持召開會議專題研究部署，為全市“三邊”綠化提質改造推波助瀾。

在城邊，懷化以56公里環(huán)城高速公路為主線，以可視范圍為界線，建成了總面積達1.27萬公頃的環(huán)城森林生態(tài)園，形成了市區(qū)的一道天然綠色屏障。

2013年4月竣工的懷通高速中方縣段造林綠化，全程14.5公里。2年過去了，昔日栽下的23.34公頃、10萬株香樟、杉木、楓香、黃花槐等已是郁郁蔥蔥，樹干有碗口粗。靖州在懷通高速靖州段出口公路兩側，栽植楊梅大苗近3000株，綿延2.4公里，一直延伸到坳上楊梅主會場，成為遠近聞名的“楊梅路”。今年，結合抗戰(zhàn)勝利70周年大慶活動，懷化至芷江48.5公里高速公路沿線進行了綠化提質，栽植桂花、香樟、楓香等綠化大苗10多萬株，山地補植補造360公頃，封山管理2000公頃，總投資3500萬元。

按照“政府主導，部門協作，統(tǒng)一規(guī)劃，分縣實施”的工作思路，全市上下掀起建綠復綠高潮。截至7月底，已完成高速高鐵綠化里程982公里，國省道綠化提質里程1800公里、“三邊”荒山荒地造林和疏殘林改造3.27萬公頃、封山育林27.8萬公頃、補植補造4.42萬公頃。

“在市委、市政府的高度重視下，我們計劃利用3年時間，以景觀改造為重點，將高速高鐵沿線打造成具有懷化大林區(qū)特色的‘綠色通道。同時，實施懷化涼山森林公園和懷化花海建設工程，致力城市提質，為民謀福。”市林業(yè)局局長黃登向我們道出了心中的設想。

多措并舉 收緊綠色口子

侗鄉(xiāng)新晃，地處云貴高原余脈，土壤貧瘠，立地條件較差，上世紀80年代林木被大量采伐后，雖進行了造林更新，但效果不理想，林地難以恢復。為了子孫后代的可持續(xù)發(fā)展，新晃縣委、縣政府決定實施封山育林。

全縣以行政村為主體，建立封山育林村規(guī)民約，并將封山育林的目標考核任務列入縣政府保護和發(fā)展森林資源責任制考核的主要內容。各村按每133.34公頃左右確定一名管護人員，建立起封山育林護林隊，將“管護經費、管護責任”一一落實到位，提高管護成效。

該縣林業(yè)局還成立了封山育林建設技術組，通過突破單純依靠封禁恢復天然次生林的方式，按照因地制宜、適地適樹的原則，將封山育林推向有規(guī)劃的育林新階段，采取人工促進措施進行補植改造。據統(tǒng)計，全縣先后實施封山育林1.6萬公頃，補植補造6667公頃，現已自然恢復成林并取得明顯效果的達1.2萬公頃。全縣荒山變綠坡，林分質量不斷提高，隨處可見綠水青山，林海郁郁蔥蔥。

在溆浦縣，縣委書記蒙漢在《溆浦林業(yè)三年行動方案》中提出“拿起鋤頭植樹造林、放下斧頭封山育林、管好源頭防火護林、盤活山頭產業(yè)強林”的指導思想，為青山綠水保駕護航。

在洪江市，按照森林功能分區(qū)的要求，全市森林分成了商品林區(qū)和生態(tài)公益林區(qū)。在此基礎上，根據森林分類經營要求，將全市森林分成了洗馬鄉(xiāng)及灣溪鄉(xiāng)為水土保持林功能區(qū)、城鎮(zhèn)市治周邊為環(huán)境保護林功能區(qū)等八大類型區(qū)。

2013年，懷化市政府下發(fā)《關于加強森林資源宏觀調控的通知》，組織各縣市區(qū)以省政府下達的“十二五”森林采伐限額為基礎，每年按20%的比例大幅調減森林采伐限額，全市年森林采伐逐年遞減。2014年僅執(zhí)行采伐80萬立方米，占全市270萬立方米年采伐限額的30%。

市林業(yè)局造林科長鄭建懷高興地對我們說：“今年，懷化全境列入了國家重點生態(tài)功能區(qū)。根據政策，每縣每年將獲得轉移支付補助資金5000萬元以上，用于遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，完善生態(tài)補償機制。這對于封山育林，開展禁伐減伐將起到積極的推動作用。”

嚴防死守 看好綠色林子

面對冒煙的、不冒煙的森林災害，懷化林業(yè)嚴防死守，堅決捍衛(wèi)。辰溪縣出臺《森林防火責任追究規(guī)定》，對責任追究進行了量化細化，為森林防火工作上了一道“緊箍咒”。芷江給全縣中小學生發(fā)放《給家長的一封信》，讓防火知識進入千家萬戶。

市森防站長劉京陽向我們介紹：“上世紀90年代末成立的湘西南林業(yè)有害生物聯防協會，對于跨區(qū)域聯防聯控森林病蟲害，效果非常好。開始的時候只有會同、靖州、通道和綏寧四個縣，現在已經發(fā)展到中方、洪江、鶴城、會同、靖州、通道、綏寧、洞口等2市8縣（市、區(qū)）。協會為全市林業(yè)有害生物普查、松材線蟲病的聯防聯控和檢疫檢查都起到了重要作用。”

全市通過組織開展“火案行動”等專項整治，將森林火災納入目標責任制和績效考核，年森林火災損失面積控制在1000公頃以內，林業(yè)有害生物成災面積控制在1334公頃以內。

懷化市林業(yè)局副局長周開淼告訴記者，2014年，懷化將近13.34萬公頃國防林全部納入國家或省級公益林補償范圍，近40萬林農獲益。全市分布各地的公益林與沅陵五強溪等5家國家濕地公園，溆浦穿巖山等16個省級以上森林公園， 13個自然保護區(qū)，一同成為生態(tài)懷化的綠色屏障。

綠風吹來滿城春。在生態(tài)建設道路上，懷化將以實施全國生態(tài)文明示范工程試點為載體，不斷擴大生態(tài)優(yōu)勢，描繪綠色發(fā)展的新前程。endprint