健全高職院校財(cái)務(wù)管理體制 創(chuàng)新管理手段

馬偉 陶書(shū)偉

摘 要：高職院校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展有諸多方面的積極因素，而充足的財(cái)力和規(guī)范的財(cái)務(wù)管理則是其中的重要因素之一，高職院校應(yīng)始終堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)大學(xué)的觀(guān)念，用常規(guī)的財(cái)務(wù)管理保證常規(guī)發(fā)展，用超常規(guī)的辦法促進(jìn)非常規(guī)的跨越。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理體制；資金管理

1 健全高職院校財(cái)務(wù)管理制度，完善日常常規(guī)管理，保證財(cái)務(wù)工作的有序進(jìn)行

1.1 理順高職院校的財(cái)務(wù)管理體制，健全高職院校的財(cái)經(jīng)運(yùn)行機(jī)制。高職院校要堅(jiān)持運(yùn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，把預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)工作的中心，積極構(gòu)建宏觀(guān)管理有力度、微觀(guān)管理有活力的財(cái)經(jīng)運(yùn)行機(jī)制，努力提高學(xué)校的民主理財(cái)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。統(tǒng)一財(cái)經(jīng)政策、收支計(jì)劃、規(guī)章制度，各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)均應(yīng)由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，全面負(fù)責(zé)整個(gè)院校的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。“集中管理”，即高職院校的一切會(huì)計(jì)工作都集中到財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行。同時(shí)，高職院校的財(cái)務(wù)管理在微觀(guān)層面的運(yùn)行機(jī)制上應(yīng)實(shí)行民主理財(cái)、全員理財(cái)，建立多層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，在財(cái)力集中的同時(shí)，將財(cái)務(wù)重心下移，調(diào)動(dòng)高職院校全體教職員工當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。高職院校財(cái)務(wù)工作實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。撤銷(xiāo)二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，所有財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)全部歸屬于學(xué)校財(cái)務(wù)，集中管理。將有利于堵塞漏洞，規(guī)范秩序，也更加有效地增強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

1.2 加強(qiáng)高職院校的固定資產(chǎn)管理。隨著高職院校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，資產(chǎn)數(shù)量也越來(lái)越大，對(duì)資產(chǎn)管理的好壞將直接影響學(xué)院正常的教育教學(xué)秩序乃至發(fā)展大計(jì)。固定資產(chǎn)也是其生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，高職院校應(yīng)堅(jiān)持將加強(qiáng)和改善固定資產(chǎn)管理工作作為學(xué)院管理和財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)，大力推行固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化和數(shù)字化，健全管理制度，理順管理體制，再造管理流程，以先進(jìn)的管理思想作指導(dǎo)，全面落實(shí)固定資產(chǎn)的管理責(zé)任。應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理，并制定詳實(shí)的固定資產(chǎn)采購(gòu)管理制度，采用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件，對(duì)全校的固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理。配設(shè)部門(mén)固定資產(chǎn)管理人員，在采購(gòu)、結(jié)算、領(lǐng)用、維護(hù)及報(bào)廢清理等固定資產(chǎn)管理方面便做到了有章可循、有據(jù)可查。

1.3 抓好財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮整體隊(duì)伍的主力作用。高水平的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍對(duì)高職院校財(cái)務(wù)工作水平的提高起著至關(guān)重要的作用。因此，高職院校要高度重視財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、學(xué)歷水平以及年齡結(jié)構(gòu)，本著不斷優(yōu)化的原則，充實(shí)學(xué)校的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。一流的大學(xué)需要有一流的財(cái)務(wù)管理，高職院校的財(cái)務(wù)工作一年到頭，大多是考慮具體會(huì)計(jì)事務(wù)多，研究財(cái)務(wù)管理問(wèn)題少。針對(duì)這種情況，應(yīng)采取外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)與聘請(qǐng)專(zhuān)家教授輔導(dǎo)相結(jié)合的形式，組織安排會(huì)計(jì)人員的非學(xué)歷的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作，確保每一位會(huì)計(jì)人員每年都有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)新知識(shí)，接受新的財(cái)會(huì)培訓(xùn)，做到與新的財(cái)經(jīng)政策與時(shí)俱進(jìn)。

2 努力暢通生財(cái)渠道，為高職院校發(fā)展提供有力的資金支持

2.1 適度擴(kuò)大招生規(guī)模，穩(wěn)步提升經(jīng)費(fèi)保障能力。隨著國(guó)家高等院校擴(kuò)大招生戰(zhàn)略決策的實(shí)施，審時(shí)度勢(shì)，抓住高等教育大發(fā)展這一歷史機(jī)遇，充分挖掘辦學(xué)潛力，努力改善辦學(xué)條件，及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，穩(wěn)步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。

2.2 大力發(fā)展成人教育，使其成為學(xué)校經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源。高職院校應(yīng)依托普通教育，優(yōu)化配置全校各方的教育資源，不斷開(kāi)發(fā)辦學(xué)的潛力，拓寬整體的辦學(xué)思路，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的角度出發(fā)重視成人教育，積極努力地尋找和培育繼續(xù)教育的生長(zhǎng)點(diǎn)。

3 開(kāi)源節(jié)流，為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提供財(cái)力保障

3.1 嚴(yán)格控制貸款規(guī)模，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，堅(jiān)持負(fù)債發(fā)展。為保證辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高，學(xué)院在基礎(chǔ)建設(shè)、教學(xué)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)、教學(xué)科研以及獎(jiǎng)學(xué)金和困難學(xué)生補(bǔ)助等方面都相應(yīng)加大投入力度。隨著招生數(shù)量的逐年增長(zhǎng)，高職院校事業(yè)收入雖然有大幅增長(zhǎng)，但仍然不能緩解學(xué)院快速發(fā)展所帶來(lái)的資金緊缺壓力。為彌補(bǔ)資金不足，應(yīng)適時(shí)加大貸款額度，并責(zé)成財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行論證并對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，強(qiáng)化對(duì)貸款資金的使用及其監(jiān)督管理。高職院校應(yīng)嚴(yán)格依法理財(cái)、誠(chéng)實(shí)守信，并嚴(yán)格控制貸款規(guī)模。

3.2 規(guī)范建設(shè)資金的支付與管理，緩解資金壓力。新校區(qū)建設(shè)工程涉及建設(shè)項(xiàng)目多、資金周轉(zhuǎn)量大。為充分發(fā)揮有限資金的使用效率，高職院校應(yīng)改變過(guò)去在工程招投標(biāo)時(shí)工程未開(kāi)工先墊付資金的做法，而讓工程的投標(biāo)人先交納一定的招標(biāo)押金，未中標(biāo)的，在招標(biāo)結(jié)束后立即退還，中標(biāo)的，則暫不退還招標(biāo)押金，并由其墊付一定額度的工程款進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)，然后根據(jù)工程招標(biāo)合同，依據(jù)工程進(jìn)度，進(jìn)行分批付款。對(duì)每一個(gè)工程項(xiàng)目，都安排專(zhuān)業(yè)監(jiān)工，每一筆工程付款，都必須有監(jiān)工簽字認(rèn)可、由基建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核把關(guān)、再經(jīng)院長(zhǎng)簽批后由財(cái)務(wù)部門(mén)審核、結(jié)算。這樣既有效緩解了學(xué)院建設(shè)資金緊缺的壓力，又加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督，確保了學(xué)院新校區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一核算，納入學(xué)校整體財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，分工不分家，設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的核算賬戶(hù)，設(shè)立專(zhuān)職的基本建設(shè)會(huì)計(jì)，基建檔案也應(yīng)專(zhuān)人保管。健全的財(cái)務(wù)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，將極大地促進(jìn)新校區(qū)建設(shè)。

3.3 加強(qiáng)資金管理，減少學(xué)校支出。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審核所有與院校有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性、合規(guī)性和合理性，更應(yīng)嚴(yán)格控制資金收支的簽批程序，做到無(wú)疑問(wèn)、手續(xù)全的情況下才能付款，以確保每一筆資金的安全性。“理大財(cái)若烹小鮮”，高校的財(cái)務(wù)管理既需要運(yùn)籌帷幄，又需要精打細(xì)算。在資金的籌集、使用過(guò)程中高職院校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到資金時(shí)間價(jià)值的重要性，想方設(shè)法，減少因貨幣資金的時(shí)間價(jià)值所造成的不必要利息支出。在資金籌措過(guò)程中，嚴(yán)格按照事先制訂的資金運(yùn)行程序和批準(zhǔn)的用款計(jì)劃籌集調(diào)度資金，在時(shí)間上做到恰到好處，不早不晚；而在金額用量上也應(yīng)全盤(pán)考慮，做到不多不少，這樣既不影響建設(shè)工程的資金需要，又保證了最大限度地減少資金的時(shí)間成本。

高職院校應(yīng)加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)管理體制，并不斷的創(chuàng)新管理手段，全面提升財(cái)務(wù)管理的層次，不斷提高整體的理財(cái)水平，為高職院校持續(xù)健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]許若夫.高職院校財(cái)務(wù)管理模式的改革與創(chuàng)新研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013（17）.

[2]彭贈(zèng).高職院校財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題與對(duì)策[J].湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（1）.

作者簡(jiǎn)介：

馬偉（1982.11-），女，山東菏澤人，山東水利職業(yè)學(xué)院中級(jí)會(huì)計(jì)師，工商管理碩士，現(xiàn)從事學(xué)院會(huì)計(jì)及教學(xué)工作。