淺析張蔭棠治藏

閆石

摘 要：清朝末期，英帝國(guó)主義兩次入侵西藏，意欲通過(guò)西藏侵占我國(guó)腹地。中央對(duì)西藏地方控制力削弱，在此情況下，清廷派大臣張蔭棠經(jīng)營(yíng)藏區(qū)，推行新政。本文主要敘述分析張蔭棠在藏區(qū)的的施政策略。

關(guān)鍵詞：張蔭棠;藏區(qū);清末新政

一、張蔭棠簡(jiǎn)介

張蔭棠，字朝弼、號(hào)憩伯、又號(hào)少卿。廣東新會(huì)雙水人。清光緒舉人，捐官為內(nèi)閣中書(shū)。張蔭棠曾以舉人員外郎身份在總理衙門(mén)管理對(duì)英交涉事務(wù)，后在西藏推行新政。

二、張蔭棠治藏背景

自乾隆中葉起，清政府的統(tǒng)治日趨腐朽，國(guó)家實(shí)力已大大落后于西方資本主義國(guó)家。1840年以降，英、法等列強(qiáng)挾堅(jiān)船利炮之威頻頻東侵，守舊衰弱的清王朝一敗再敗，喪權(quán)辱國(guó)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)民眾的武裝反抗迭連發(fā)生，太平天國(guó)、擒軍等農(nóng)民起義給清廷以沉重打擊。在外有列強(qiáng)侵略，內(nèi)有民眾起義雙重沖擊下，清政府應(yīng)顧不暇，對(duì)邊疆地區(qū)的控制力也逐漸下降。

1876年，英國(guó)利用“馬嘉理事件”逼迫清廷派李鴻章與威妥瑪簽訂的《煙臺(tái)條約》和《入藏探路專條》，其中允許英國(guó)人開(kāi)辟印藏交通、前往西藏、青海等地游歷。由于這個(gè)條款，英國(guó)人進(jìn)入西藏探險(xiǎn)、游歷遂成為合法行為，為其進(jìn)一步侵略西藏提供了便利條件。1888年3月，英國(guó)進(jìn)攻隆吐山要塞，發(fā)動(dòng)了第一次侵藏戰(zhàn)爭(zhēng)。俄國(guó)也對(duì)西藏抱有野心，“累年以來(lái)，俄人入藏者肩背相望，查勘礦山，測(cè)量地形，舉動(dòng)至為回測(cè)”。[1]這樣，英俄兩個(gè)侵略者一個(gè)在南，一個(gè)在北，進(jìn)行著占領(lǐng)西藏、分裂我國(guó)領(lǐng)土的罪惡圖謀。

英國(guó)染指西藏之初，藏中僧俗人等就表現(xiàn)出強(qiáng)烈的不滿和抵制，而清政府一直不予支持。清廷違背西藏民意，堅(jiān)持妥協(xié)退讓的不抵抗政策大大挫傷了藏族軍民的抗英士氣，造成朝廷無(wú)力保護(hù)西藏的印象。此后，清廷和西藏上層關(guān)系更加惡化，最后造成達(dá)賴?yán)锍鲎哂《取?/p>

三、張蔭棠治藏

1.整頓內(nèi)務(wù)張蔭棠到藏后首先電奏清政府，陳述藏戶吏治積弊令人觸目驚心，如歷任駛藏大臣所帶員牟，多為鉆營(yíng)開(kāi)復(fù)的被議降革之員。他們肆意魚(yú)肉藏民，浮冒報(bào)銷.侵吞庫(kù)款。藏中文武大小官員亦以邊防報(bào)銷為目的。駐藏大臣賣官賣爵，補(bǔ)噶倫、代本、甲本從一萬(wàn)多兩至數(shù)百兩不等;而下面大小官員則賣差鬻缺，貪得無(wú)厭，對(duì)駐藏大臣有泰及其駐藏員牟減昏庸誤國(guó)、貪贓枉法、魚(yú)肉藏民等種種劣跡的揭發(fā)，促使消政府下令將有泰及劉文通等7人革職介辦，闔藏百姓拍手稱快，[2]而對(duì)于西藏地方政府中各級(jí)官吏的貪污腐化，張蔭棠同樣也毫不手軟，堅(jiān)決予以懲治。他先后查辦了噶倫彭錯(cuò)丹旺和箭頭寺護(hù)法曲吉羅桑四郎等人。

通過(guò)整頓內(nèi)務(wù)，首先懲罰了在反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)中懦弱不前甚至阻礙抗?fàn)幍氖讗河刑?其次整頓了西藏的漢蕃官員的腐敗問(wèn)題，此舉很是公正，既沒(méi)有偏袒漢族官員也沒(méi)有畏懼西藏的地方勢(shì)力，使西藏人民對(duì)清朝統(tǒng)治者看到了一份希望，也對(duì)西藏上層社會(huì)起到震懾作用。

2.頒布新政大綱1907年1月，張蔭棠致電外務(wù)部，提出《治藏芻議十九條》，并于同年陰歷二月頒布《傳諭善后問(wèn)題二十四條》，其主要內(nèi)容如下：仿印度藩王制.優(yōu)渥達(dá)賴班禪，恢復(fù)藏王體制，以漢官監(jiān)之;設(shè)西藏行部大區(qū)，體制事權(quán)，一如印度用王禮……另設(shè)會(huì)辦大臣一員，統(tǒng)制全藏，下設(shè)參贊、副參贊、參議、左右副參議五缺.分理內(nèi)冶、外交等局事務(wù)，西藏主要地區(qū)設(shè)道府、同知等職，由陸軍學(xué)堂畢業(yè)生但任要職，督率番官治理地方……每行番官之地.均應(yīng)設(shè)漢官一員……;撥北洋新軍六千駐藏，以壯聲威;設(shè)置銀行，收藏鑄造銀銅紙幣之權(quán);裁撤前后藏臺(tái)站兵額，改辦巡警;擴(kuò)允拉薩制槍廠;與布魯克巴和廓爾喀密結(jié)攻守同盟;加爾各答設(shè)總領(lǐng)事，偵探印事，密報(bào)藏防備;撥款一白萬(wàn)以資新政[3]。

新政不僅提出了設(shè)官、練兵、開(kāi)礦、辦學(xué)等內(nèi)容，更重要其中多數(shù)都是針對(duì)英帝國(guó)主義勢(shì)力不斷侵入而制定的?；謴?fù)藏王體制，以漢官監(jiān)之，用藏王來(lái)取代達(dá)賴班禪在政治上的統(tǒng)治，防止宗教首腦干政，這就避免了宗教首腦在西藏權(quán)力過(guò)大。每地設(shè)一漢官，一番官，意在兩官員相互監(jiān)視，避免一官獨(dú)霸一方，魚(yú)肉百姓。在藏駐兵，因?yàn)椴氐氐胤絼?shì)力較大，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)死殺漢官的現(xiàn)象，漢官的政令不通，所以駐守士兵，使西藏地方勢(shì)力不感輕舉妄動(dòng)，從而服從管理，除此之外就是防止帝國(guó)主義的滲透。設(shè)置銀行，英帝國(guó)主義對(duì)為加強(qiáng)在藏地的經(jīng)濟(jì)掠奪，推行銀元，打擊了藏幣的流通，建立銀行，可加強(qiáng)藏幣的流通，保護(hù)藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)充制槍廠，有效的提升藏區(qū)的保衛(wèi)力量，使之可以抵抗帝國(guó)主義的侵略，保衛(wèi)國(guó)土。布魯克巴和廓爾克同為受英帝國(guó)主義壓迫的國(guó)家，所以同為被壓迫的民族結(jié)為同盟后共同抵抗帝國(guó)主義入侵，加強(qiáng)自己的陣營(yíng)。培養(yǎng)情報(bào)人員，隨時(shí)向清廷匯報(bào)藏區(qū)情況。外加撥款，保障新政的實(shí)施。新政提出，對(duì)抵抗帝國(guó)主義的滲透有抑制作用，清末政府積貧積弱，對(duì)新政的支持力度不夠，所以新政沒(méi)有執(zhí)行到地方。

3.加強(qiáng)思想統(tǒng)治張蔭棠到藏區(qū)后，為了統(tǒng)一藏地人民的思想，遂翻譯發(fā)行《訓(xùn)俗淺言》和《藏俗改良》[4]?！队?xùn)俗淺言》主要宣揚(yáng)幾千年來(lái)形成的一系列儒家傳統(tǒng)的倫理道德，《藏佰改良》主要內(nèi)容是改革藏族日常?；钪心切埵a棠自認(rèn)為不合時(shí)宜的風(fēng)俗習(xí)慣，如天葬、一妻多夫、寡婦改嫁等。這兩個(gè)小冊(cè)子中雖然不乏積極內(nèi)容，如提倡講究衛(wèi)生、兒童滿周歲種痘等，但總體而言，張蔭棠試圖以儒家之倫理取代藏族傳統(tǒng)之倫理，以行政強(qiáng)制手段改變藏族人民傳統(tǒng)之風(fēng)俗習(xí)貫、治言文言、宗教生活等，違背了西藏地方的客觀實(shí)際和各階層民眾的心愿。[5]

四、張蔭棠治藏總結(jié)

張蔭棠處理貪官污吏和革除弊政的行為，對(duì)西藏官民影響甚大，全藏為之一振。不但點(diǎn)涉官員使“漢官威令始行，民氣一振”[6]，革除弊政更使藏民歡聲如雷、人心大快。此外，對(duì)藏族人民虔誠(chéng)的宗教信仰，張蔭棠并不觸動(dòng)，表示“今日之西藏，教宜保舊，而政必維新”，從而穩(wěn)定了西藏民心。正如他自己說(shuō)的：“臣此次奉命入藏，全藏極為震動(dòng)，屏息以觀我措施”。在經(jīng)過(guò)一系列的整肅后，張萌棠要求所有在職文武各官：“洗心漆慮，痛改前非，竭智盡忠”，鄭重聲明：“倘仍虛矯謬妄，貪黷殘刻，罔恤民艱，本大臣執(zhí)法如山，唯以軍法從事，決不庇縱，勿謂本大臣不教而誅也”。[7]

縱觀張蔭棠治藏，整頓吏治和新政大部分對(duì)當(dāng)時(shí)西藏是有積極意義的。他的一些做法改變了西藏人民對(duì)清廷懦弱的看法，讓他們重新燃起對(duì)清廷的希望，對(duì)西藏以后的發(fā)展起到了推動(dòng)作用，使西藏從傳統(tǒng)的封建農(nóng)奴制社會(huì)開(kāi)始向近代社會(huì)轉(zhuǎn)型，走出了近代化的第一步。張蔭棠治藏取得了較大成就，同任何改革一樣其缺點(diǎn)還是有的，張蔭棠治藏時(shí)間較短，因此除了交涉、督練、工商、鹽茶、財(cái)政、農(nóng)務(wù)、學(xué)務(wù)、路礦、巡警九局，制定了各局的辦事章程外，其他諸項(xiàng)改革措施均為付諸實(shí)踐，在其繼任者聯(lián)豫加以調(diào)整后實(shí)施。其作為清政府派駐西藏的官員，有其自身的局限性，不少新政措施脫離了西藏的社會(huì)特點(diǎn)，帶有較為濃厚的滿、漢大民族主義色彩，比如在易西藏民俗問(wèn)題上較為武斷，雖然是為改善藏區(qū)人民生活，但是沒(méi)有考慮到民俗已成多年，強(qiáng)令更改挫傷西藏人民改革的積極性。在當(dāng)時(shí)清政府內(nèi)外交困的客觀環(huán)境下，由于時(shí)代的局限性，他所推行的政策也是為那個(gè)時(shí)代的統(tǒng)治者服務(wù)，也不可避免地存在著一些不當(dāng)之處。所以我們?cè)谠u(píng)論張蔭棠治藏功過(guò)時(shí)要辯證的看，在肯定張蔭棠治藏功績(jī)時(shí)也要正視其政策的不足之處，為我們現(xiàn)當(dāng)代在處理西藏問(wèn)題是提供經(jīng)驗(yàn)。

注釋：

[1]梁?jiǎn)⒊?《癸卯新民叢報(bào)匯編》.

[2]陳慶英，高淑芬;《西藏通史》，2003年.

[3]吳豐培，《張蔭棠奏牘》，卷二.

[4]吳豐培，《張蔭棠奏牘》，卷三.

[5]陳慶英，高淑芬;《西藏通史》，2003年.

[6]吳豐培，《張蔭棠奏牘》，卷五.

[7]吳豐培，《張蔭棠奏牘》，卷二.