基于產業集群視角的唐山市中小企業發展對策研究

吳紅霞++趙爽

摘要：中小企業不僅是推動國民經濟發展的重要力量，在緩解就業壓力、維護社會穩定、實現社會創新、優化經濟結構等方面也發揮著重要作用。在分析唐山市中小企業發展水平現狀的基礎上，從產業集群的視角出發，有針對性的提出了唐山市中小企業集群化發展的對策和建議。

關鍵詞：中小企業；產業集群；對策

中圖分類號：F276.3

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X（2015）08-0011-02

中小企業在我國的經濟發展中發揮了非常重要的作用。唐山市委、市政府高度重視發展中小企業，采取了一系列措施，促進了中小企業的發展，中小企業已經成為促進唐山市國民經濟發展、增加地方財政收入和增加社會就業的重要力量。但是面臨國內國外市場的競爭壓力，唐山市中小企業的發展遇到了諸多問題與困境，因此，如何使唐山市中小企業的健康快速的發展是需要進行深入研究的問題。

一、唐山市中小企業現狀分析

（一）唐山市中小企業發展現狀

唐山市中小企業涉及煤炭開采和洗選、焦化、鋼鐵、陶瓷、機械制造、IT產業、建筑業、農副產品深加工業、商貿業、餐飲服務業、交通物流業和房地產業等30多個行業。這些中小企業在協調地方經濟發展，產業結構調整，吸納就業人員，企業多元化經營，吸引和培育人才等眾多方面發揮著非常重要的作用。事實證明，培育和發展中小企業符合唐山市經濟發展特點和整體的發展要求，并具有科學的戰略意義。 首先，中小企業發展迅速，推動經濟總量不斷擴大。改革開放以來，特別是隨著我國市場經濟體系不斷完善，唐山市中小企業經濟總量保持快速增加。截至2011年年底，唐山市規模以上中小企業總數共1220個，從業人員49.58萬人。唐山市中小企業發展勢頭強勁，中小企業在國民經濟發展中的作用越來越得到凸顯，地位越來越重要。

數據來源：唐山市統計年鑒

由表1和表2看出中小企業已經成為唐山市國民經濟的重要組成部分，成為增加財政收入、建設和諧社會、實現率先發展最具活力的生力軍。

其次，中小企業已經成為唐山市吸納就業的重要載體。隨著我國城鎮化進程的不斷深入，城鎮新增就業人口數字不斷突破，就業需求不斷增加，就業壓力逐年增大，而解決就業問題是“保增長、保民生、保穩定”的關鍵，也是各級政府首要解決的迫切問題。大企業大往往是資本密集型的企業，吸納一個就業崗位所需投資相對較大。中小企業創造一個就業崗位的投入要比大企業低得多。特別是在唐山市，四分之三的中小企業是勞動密集型企業，這些企業的穩定快速發展對吸納就業起著關鍵性作用。

（二）唐山市中小企業存在的問題

雖然唐山市中小企業通過近二十多年的發展已經獲得了很大的進步，但仍然存在著一些問題，如企業數量多但成長性不強，質量較低；缺乏核心競爭力；融資渠道窄；技術創新能力差，自由技術匱乏；員工知識素質較差，學習能力不強；現代管理知識薄弱，管理觀念落后，缺乏對企業發展的長期戰略規劃等。這些問如果不能從根本上得到有效的解決，最終將會影響唐山市中小企業的總體發展。

1.管理水平低下。目前唐山市的很多中小企業是以家族模式經營，這些中小企業往往采用的是經驗型的管理模式，管理方式落后，使得企業發展后勁嚴重缺乏，發展動力不足。同時“以人治企”的思想在中小企業管理中非常泛濫，家族權力高度集中，制約了中小企業的后續發展。在這樣的管理背景下，中小企業往往還存在信息溝通不及時、員工的工作積極性和創造性得不到有效的發揮的問題。有很多中小企業靠傳統經驗管理，決策缺乏科學性，沒有企業的長遠戰略規劃，生產管理組織能力差，市場預測不準確，導致盲目生產、貨物積壓、庫存資金占用大，資源利用率低等各種現象，嚴重制約了唐山市中小企業的長期健康發展。

2.人才缺乏，創新能力弱。中小企業往往存在工資水平偏低、福利待遇不足、社會保障覆蓋不全、參保積極性不高等問題，這嚴重制約了中小企業的人才隊伍的穩定性。唐山市大部分中小企業往往存在技術創新人才缺乏，高水平的生產技術工人缺乏，優秀的中層管理人員缺乏等各種人才問題。目前，唐山市中小企業仍然大都是勞動密集型企業，資源型初加工產品多，高新技術附加值產品少，粗放式經營的現象比較明顯，這很大程度上受制于各類人才的缺乏。可見人才問題已經嚴重的影響到唐山市中小企業的持續健康發展。企業的創新能力是企業發展的關鍵，決定了企業在市場競爭中所處的地位。唐山市中小企業經過二十多年的發展，盡管取得了很大的成就，但其仍然屬于資源型、粗放型的產業結構。新興產業，特別是高新技術產業的中小企業所占比例仍然偏低。大部分中小企業創新能力薄弱，創新投入不足，缺乏創新意識。很多中小企業在引進新技術，新工藝方面，往往僅注重引進新設備，而不重視新知識的吸收，更談不上后期的自主創新。由于高級技術人員缺乏，無法形成企業自己的開發、生產團隊，在長期周而復始的生產運作過程中缺乏創新方面的進步。

3.信息化水平偏低。在當今信息化的背景下，企業信息化水平的高低在很大程度上決定了企業在市場上的競爭力。隨著互聯網的發展，中小企業在信息獲取、電子商務上的成本逐漸降低，有助于提高中小企業的經營效率。但是中小企業在信息化建設過程中往往存在資金不足、技術制約、管理薄弱等問題，特別是企業的信息化建設不只是技術的問題，更多會涉及到企業的管理流程再造、管理機構重組等問題，這對于中小企業來說更是困難重重，這些問題都嚴重制約中小企業的信息化建設。而又由于中小企業數量非常多，涉及行業又非常廣，因此政府往往也很難幫助其建立統一的中小企業信息化平臺來滿足各個行業中小企業的需求。

二、產業集群視角下唐山市中小企業發展的對策研究

（一）科學規劃產業集群，完善集群公共基礎設施建設

政府在推動產業集群發展過程中要加強對于集群整體的科學規劃與引導，使其具有地方特色和前瞻性。特別是在我國市場機制不盡完善的情況下，一定要發揮唐山市政府在中小企業產業集群中的規劃、引導作用。對于具有產業集群發展潛質的區域，營造良好的政策環境，大力創造條件吸引符合條件的企業加入產業集群。由于產業集群大多是是中小企業，因此政府要提供集群內必須的公共基礎設施和服務，加大對集群內道路交通、水電設施、人才培養、信息服務等的投入，為產業集群的發展提供有力保障。

（二）完善集群公共服務體系，建立集群科技創新平臺

政府應積極推動產業集群內各種公共服務體系和公共服務機構的建設，包括法律咨詢、會計審計、知識產權、信用擔保、就業培訓、人才市場、創業輔導、技術咨詢、產品檢測等。建立各種科技研發與咨詢機構，幫助集群內企業特別是中小企業與高等院校、科研院所建立合作關系，形成產學研相結合的科技創新體系，彌補企業特別是中小企業創新能力不足的問題。建立人才市場，加大集群人才引進和培養，幫助企業特別是中小企業解決人才缺乏的問題。

（三）發揮龍頭企業的帶動作用，加快中小企業產業集群發展

在具有傳統優勢產業的地區通過扶持和依靠龍頭企業，推動中小企業集群化的發展。把以龍頭企業為核心，中小企業為主體的產業集群發展規劃納入政府國民經濟和社會發展的中長期規劃，結合城市規劃與土地利用規劃川，為產業集群提供更多的政策支持。例如以玉印、勝利、先鋒為龍頭企業的玉田縣印刷機械產業集群，目前擁有印機企業100多家，這些中小企業在龍頭企業的帶動下，發展非常迅速，集群企業生產的印機產品遠銷美、德、敘利亞、韓、泰國、西班牙等國家，為玉田的經濟發展做出了很大貢獻。

（四）加強產業集群與國內、國際市場的對接能力

在全球經濟一體化的背景下，產業集群需要建立與國內、國際市場對接的渠道，提高集群與市場對接的能力，以保證國內、國際貿易和集群再生產的順利進行。集群內企業還可以通過互聯網大力發展電子商務，通過舉辦大型國際性的產品會展等渠道，加強集群品牌的打造，提高集群對市場的創新活力。