當前社會公平正義論析

[摘要]公平正義是人類永恒的價值追求，是社會主義制度的本質要求和發展結果，還是構建社會主義和諧社會的重要因素。當前，中國社會的公平正義仍存在一些問題。要增強社會的公平正義，必須進一步提高立法的公正性，在政策的制定和實施過程中更多地照顧到弱勢群體；同時，還需加強制度執行的監督力度。

[關鍵詞]公平；正義；立法；監督

十八大以來，黨和政府前所未有地重視社會的公平正義。十八大報告20多次提到“公平”一詞。四中全會強調，公正是法治的生命線。這些會議精神傳達出一個強烈信號，新一屆黨和政府領導人將社會的公平正義作為執政的重要內容和主要目標之一，這讓全國人民充滿希望和信心。

一、公平正義的社會意義

公平正義是人類社會發展的基本價值追求。古往今來，它是人類永恒的價值追求。《論語·季氏》曾言“不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無貧，和無寡，安無傾。”說的是社會物質分配的公平，就為社會秩序的穩定打下堅實基礎。

公平正義是社會主義制度的本質要求和發展結果。馬克思主義認為社會主義制度是比資本主義制度更公正、更先進、更科學的社會制度。根據分權原則，在社會主義社會，只存在主人與公仆的區分。因此，中國特色的社會主義制度的本質，就決定了公平主義必需存在。

公平正義是構建社會主義和諧社會的重要因素。社會主義和諧社會，是2004年中共十六大四中全會提出的社會發展戰略目標，指的是一種和睦、融洽并且各階層齊心協力的社會狀態。其中，公平正義是和諧社會的主要內容之一，它還是社會主義和諧社會的基本要求之一。

二、當前社會公平正義方面存在問題

（一）權利公平仍存在“添加”現象

權利公平，是社會公平的前提。權利“無添加”，起點要平等。然而，在一些社會領域，權利的不公平仍然存在。例如教育權利的不公現象，根據北京大學法學院教授張千帆在其研究課題“大學招生與憲法平等”中得出結論：以2011年的北大招生為例，每萬名考生中考入北大的比例，北京為52.5，它是安徽考生的41倍，廣東的37.5倍，貴州的35.4倍，河南的28倍。清華的招生，情況也與之類似。

（二）機會和規則不公仍不少見

機會公平，是指公民能普遍地參與社會發展并分享由此而帶來的成果。規則公平要求社會主體所面對的行為規范和行動準則如法律法規、規章制度等，符合經濟社會發展規律，體現人民群眾的愿望和要求。然機會與規則不公的情況時有發生。比較明顯的，如就業的不公平現象。據調查顯示，家庭背景愈好，畢業的工作落實率與起薪點就愈高，愈容易找到好工作。由此可見，“背景”與“關系”愈演愈烈導致社會階層分化越來越嚴重，社會階層間的流動愈加困難，階層固化現象也越來越嚴重。

（三）最少受惠者群體幸福感弱

美國學者羅爾斯認為，在一個社會里，公平和正義原則是否得到體現，一般來說需要有最少受惠者的認同，而不能由受惠較多者作出評判。根據聯合國標準，中國還有1.28億人生活在貧困線以下，這極大影響了最少受惠者群體的幸福指數。2012年，聯合國首次發布“全球幸福指數”報告，在全球156個國家和地區中，丹麥成為全球最幸福國度。中國大陸排名第112位。其前為莫桑比克、索馬里，其后是毛里塔尼亞。這一數據也折射出社會的公平正義還需進一步提高。

三、產生社會不公正原因

（一）立法不公可能導致社會不公

當前，在立法領域，仍存在不公正現象，如地方保護主義或對特定群體的利益保護等。例如，《中華人民共和國港口間海上旅客運輸賠償責任限額規定》與《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》中明確規定，因同一事故死亡的，中國居民和外國居民、中國城鎮居民與農村居民賠償金額差距大，它顯現出“同命不同價”的不公正。此類法規違背了公平正義原則，不利于社會的安定團結與和諧穩定。

（二）監督機制的不完善導致社會不公

監督機制的不完善極容易導致權力尋租，它帶來的利益，成為權力腐敗的原動力或污染源。例如，2006年在神州大地上演了令中國社會道德水平倒退50年的一案——“南京彭宇案”。法官判攙扶摔倒老人的彭宇賠償四萬多元的醫療費，而彭宇又有足夠的證據證明他是無責的。法官之所以如此判案，其中一個重要因素是權力尋租導致的司法不公。此案的判決給社會造成了極其惡劣的影響，以致社會上出現老人倒地不敢扶的現象，這與社會主義核心價值觀完全背道而馳。

（三）弱勢群體不公平感較為強烈

弱勢群體，也叫社會脆弱群體、社會弱者群體。目前我國弱勢群體的主體是社會性弱勢群體，主要是由于社會原因導致其陷于弱勢地位。現有弱勢群體中的很多人是在原體制下做出貢獻的人，特別是一些早年退休者和國有集體企業的失業、下崗職工等。這些人有較強的相對剝奪感，不公平感更為強烈，這也給社會帶來不穩定因素。

四、解決措施

（一）進一步提高立法的公正性

哈佛學者羅爾斯認為，從立法上講，如果任何人都以“無知”自己身份的狀態制定法律，法律就會更加公正。在我國，要提高立法的公正性，首先是立法觀念需改變。淡化“數量”意識，強化“質量”意識；以立法發展速度為導向變為追求立法效益，變立法單方面突進為立法與執法、司法、法律意識等社會因素的和諧發展等。其次是進一步增強立法民主化。廣泛的民眾參與是立法民主的重要體現，是法律獲得正當性的源泉。再次是建立與完善立法監督與立法協調制度。通過以上措施，立法的公正性才會提高，社會才會進一步公正。

（二）加強制度執行的監督力度

制度的執行離不開權力的運行。習近平談到權力運行時曾說，要加強對一把手的監督，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里。隨后，中央陸續出臺了八項規定和踐行群眾路線教育實踐活動；同時，中央進行了暴風驟雨式的反腐，且成果斐然。中央通過鐵腕治黨的方式，加強了權力運行的監督力度和透明度，使官員更加清廉，政府管理更加高效。十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》意義重大，它對執法、司法在原有基礎上，作了若干增加和修改，有利于加強制度執行的監督力度和透明度，也有利于促進整個社會的公平正義。

（三）在政策的制定和實施過程中更多地照顧到弱勢群體

十八大以來，新一屆黨和政府領導人更加關注民生。在教育、醫療、就業、社會保障等方面，政府投入了大量的財力、物力和人力，更多地顧及弱勢群體的利益。如李克強總理提出的“貧困地區農村學生上重點高校人數再增長10%以上”。2015年的兩會，惠及廣大百姓的有工資制度改革，新增就業1000萬人，提高養老金，下調社保費率以及教育公平等。黨和政府通過對民生工作的大力投入，弱勢群體的利益盡可能地得到維護，增強了他們建設中國特色社會主義的信心。同時，這些舉措使社會也更加公平正義。

作者簡介

王光容（1972.9-），女，籍貫：重慶市璧山人，現職稱：講師，學歷：碩士研究生，研究方向：哲學.