高職院校教學系基層黨組織建設路徑與對策研究

摘要：加強高職院校基層黨組織建設，是保證黨對高等職業教育堅強領導的重要舉措，也是維護整個高校穩定、構建和諧校園的根本保障。專業教學團隊是高職院校推進教育教學改革、提高人才培養質量的關鍵。積極探索高職院校教學系黨支部建在專業教學團隊上，是新時期高職院校黨建工作主動適應高等職業教育改革與發展的客觀要求。

關鍵詞：教學系專業教學團隊基層黨組織建設

一、高職院校教學系黨支部建設的現狀分析

教學系是高職院校人才培養工作最基層的組織，教學系黨的建設的實際狀態直接決定高職院校黨的建設的有效性和人才培養的質量。

（一）教學系黨組織設置的主要模式

“隨著我國經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，高校基層黨組織建設有待進一步加強。主要表現在：基層黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用有待進一步加強，黨員的先鋒模范作用有待進一步強化，基層黨組織的活動方式有待進一步創新和發展，組織生活的質量有待進一步提高等。”目前，高職院校的辦學規模一般都在8000-12000人之間，教職工黨員的數量一般在200-400人之間，黨委一般下設黨總支，機關、后勤、教輔部門以工作性質相近為原則，幾個部門組建一個黨總支。每個教學系一般單獨成立一個黨總支，總支下設1-2個教師（或教工）黨支部和1個學生黨支部。據筆者調查，江蘇目前近80所高職院校，除少數民辦院校外，黨委系統的設置一般都采用這一模式。

（二）教學系黨組織現行設置模式的局限性

教學系黨總支下設教師（或教工）黨支部和學生黨支部這一模式，其主要特點是黨支部的性質相對單一，工作職責比較明確，支部工作考核相對簡單，但它的最大不足是對黨員的教育管理不夠深入，對黨員的激勵效果不夠明顯，黨員的先鋒模范作用得不到應有的發揮。一是這種模式造成教師（或教工）黨支部和學生黨支部兩種類型黨支部中教職工黨員的數量相對懸殊，教師（或教工）黨支部黨員人數偏多，學生黨支部教職工黨員人數偏少（主要由學生輔導員組成），大量學生黨員的教育、考察、培養和管理工作都由學生黨支部來承擔，大多數教師黨員只能作壁上觀，從而影響了學生黨支部的工作質量。二是專業教學團隊的組建，大量具體的教學管理、學生管理工作都由團隊來承擔，大量的思想政治工作（包括來自團隊成員的和學生的）也需要由團隊來承擔，教師（或教工）黨支部由于不可能對所有專業教學團隊的各方面的狀況有深入的了解，因而，工作就只能浮在表層，缺少針對性，從而削弱了黨支部的戰斗力。

二、高職院校教學系基層黨組織建設的理論依據

高職院校教學系黨支部建在專業教學團隊上是在繼承黨的優良傳統基礎上的發展創新，是新時期高職院校黨建工作主動適應高等職業教育改革與發展的客觀要求，有其充分的理論依據。

（一）“支部建在連隊”歷史經驗的昭示

1927年9月，毛澤東率領湘贛邊界秋收起義的隊伍向井岡山進軍途中，于江西永新縣的三灣村，對面臨著重重危機的起義隊伍進行了著名的“三灣改編”。通過三灣改編，黨的組織在部隊形成了系統，黨支部掌握了基層，黨對軍隊領導的制度得以確立。由于加強了黨的領導，開始改變了舊式軍隊的習氣和農民的自由散漫作風，部隊面貌煥然一新，凝聚力、戰斗力空前提高。三灣改編是建設新型人民軍隊的重要開端，在人民軍隊建設史上，具有里程碑的意義。毛澤東在總結井岡山斗爭的經驗時指出：“紅軍所以艱難奮戰不潰散，‘支部建在連上是一個重要原因。”

（二）基層黨組織建設時代特征的要求

目前，我國正處于社會轉型時期，改革理論大突破，改革實踐大發展，利益格局大調整，社會群體大分化成為當今中國的時代特征。一方面，國際間綜合國力的競爭日趨激烈，政治、經濟、文化乃至外交、軍事競爭手段層出不窮，大量西方文化思潮和價值觀念涌入國內，對廣大人民群眾，尤其是高校大學生的沖擊和腐蝕不容小覷。另一方面，隨著我國對外開放程度的不斷擴大，社會主義市場經濟的深入發展，國內社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配模式日益多樣化、多元化，由此引發的各種負面影響不容忽視，高職院校不穩定因素逐步增多，而且往往與社會矛盾相交織，容易成為誘發整個社會不穩定的導火線。因此，加強高職院校基層黨組織建設，是保證黨對高等職業教育堅強領導的重要舉措，也是維護整個高校穩定、構建和諧校園的根本保障。

（三）高職教育發展自身規律的驅使

高等職業教育發展到今天，在辦學規模、培養模式、體制機制等方面已發生了巨大的變化，校際之間的競爭日趨激烈，示范高職建設的步伐在一步步加快，專業改革、課程改革、教育觀念更新勢在必行。隨著教育教學改革的深化，高職院校大力改革人才培養模式，推行工學結合，突出實踐能力培養，教師和學生都面臨著新情況、新問題，有時還會出現學生與教師、管理工作者之間的矛盾和沖突，這些因素都可能影響到正常的教學秩序。高職教育“工學結合”具有的開放性決定了專業教學團隊建設的必要性，加強專業教學團隊建設對強化高職院校辦學特色、提高教學質量具有重要的意義。

三、高職院校教學系基層黨組織建設工作的實現路徑

高職院校黨支部建設應以專業教學團隊為基準，以“提高支部凝聚力，構建和諧新團隊”為目標，以“提高黨員實踐性和示范性、加強黨員教師人才培養探索、強調支部工作與教學科研工作相結合”為抓手，逐步形成新型的黨支部。

1.找準黨支部建設工作落腳點，支部建設與專業教學團隊建設有機統一

加強高職院校基層黨支部建設，必須堅持以教學為中心，始終把搞好教學改革、科學研究、專業建設、人才培養以及日常管理等工作作為黨支部工作的落腳點，使支部建設與專業教學團隊建設達到有機統一。一是以專業內容為依據，積極構建由黨員專業帶頭人兼任黨支部書記，由專業教師黨員任支部委員的管理機構，形成以黨員專業課程組組長為關鍵節點的管理模式，實現以點帶面、全員參與，提高支部黨員參與組織活動的積極性，真正在組織體制上強化黨的政治核心地位。二是把黨支部工作內容與專業教學團隊的業務工作緊密結合。充分利用專業教學團隊由于教學、科研等業務上的共同性，團隊成員之間聯系緊密，在活動的目標、方式、內容上容易達成共識這一特點，支部在政治思想上給團隊以更高的指引，有效地提高團隊成員的整體素質，緊密聯系群眾，促使支部工作前移，促進團隊日常工作的良性運作。三是不斷完善促進團隊持續發展的機制，準確定位，科學處理好黨建工作與團隊建設工作關系。支部工作要緊緊圍繞團隊的建設和發展，開展思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，完善促進團隊發展的有效機制，如目標激勵機制、優秀人才選拔和培養機制、黨內激勵與關懷幫扶機制、團隊文化建設機制等，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

2.加強黨員教育管理，促進團隊成員素質提升

加強支部黨員的教育管理，在提高團隊成員政治素質的同時，提高其業務素質。一是圍繞團隊成員素質提高，積極探索黨員教育管理的新載體。從學院、系部和本專業教學團隊發展建設的關鍵問題、關鍵環節入手，抓準切入點，精心設計學習內容，積極開展各種活動，通過多樣化的形式，實現支部工作的有效開展與教師專業素質發展的有機統一；充分發揮專業教學團隊的優勢，積極倡導學生黨員教育“導師制”，導師既負責對學生黨員的專業學習和職業技能指導，又負責學生黨員思想認識的提高，實現學生黨員黨性修養和職業素質的共同提高。二是吸引符合黨員條件的大學生和青年教師特別是團隊骨干教師入黨，改善和優化黨員隊伍的結構。尤其要貫徹以人為本、關懷發展的教育理念，積極探索體現專業教學團隊黨支部特點的黨員發展和管理的新機制新辦法。三是發揮黨員先鋒模范作用，推動團隊發展。通過加強學生黨員干部隊伍建設，擴大他們在班級、宿舍、社團、生活區的影響力和號召力，達到發展一個黨員，帶動一批學生的效果；通過發揮教師黨員在專業內涵建設、項目任務中的表率作用，影響和教育每一個團隊成員，在專業團隊中形成良好的氛圍，引導團隊向更高層次的教學目標發展，促進團隊的繁榮和個人的發展，從而推動學院的發展。

3.實施目標管理與量化考核，充分發揮黨支部在人才培養工作中的引領作用

在高職院校黨支部建設過程中實施目標管理與量化考核制度，是

實現高職院校人才培養質量提高的重要保障。一是要建立和完善黨支部工作目標管理制度，把培養人才中的教學、科研、管理等工作融入團隊黨支部的目標管理體系，堅持用完成團隊教學、科研、管理體制改革和業務工作的實際效果來檢驗基層黨支部的工作，提高黨建工作與教學科研工作的融合度。二是進一步完善考核評估體系，準確把握支部黨建工作重點和切入點，根據支部建設和團隊建設目標，制定相應的量化標準，推進黨建工作標準化，保證支部工作目標的實現及持續改進，與團隊建設工作“目標同向、工作同力、考核同步”，努力用科學的分析和評價體系，對黨支部建設作出公正、合理、科學的評價分析，用制度促進團隊黨員注重黨的知識的學習與應用水平的提高，努力完成各項黨建工作，以達到黨支部建設和專業教學團隊建設齊頭并進的目的。三是積極研究出臺責權利相結合的激勵保障機制并切實落實相關政策，用制度調動黨務工作隊伍的工作主動性和積極性，努力形成黨支部書記盡職、黨支部委員合理分工、黨員共同參與的黨支部建設格局。

參考文獻：

[1]朱正湖，邵癸. 高職院校黨支部建在專業教學團隊上的探索[J].學校黨建與思想教育，2013，（9）：22-23.

基金項目：本文系2013年度江蘇省教育系統黨建研究會課題（課題編號2013JYDJLX-YB03011）和2013年鹽城工業職業技術學院院級課題（課題編號ygy1323）階段性成果。