淺談電子化招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)在建設(shè)工程 招投標(biāo)中的應(yīng)用

徐華軍

中鐵隧道集團(tuán)四處有限公司 530003

摘要：在黨中央召開的會議上，習(xí)近平總書記曾提出：應(yīng)高度重視現(xiàn)代化信息技術(shù)的作用，逐步建立有效管用、配套完備、程序嚴(yán)密、內(nèi)容科學(xué)的反腐倡廉制度體系。本文從電子化招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)勢、應(yīng)用、含義與弊端等方面入手，對其在企業(yè)中的作用與地位進(jìn)行了深入性分析，找出服務(wù)系統(tǒng)當(dāng)前的問題，并提出了有針對性的建議與對策，以期對相關(guān)領(lǐng)域有所裨益。

關(guān)鍵詞：電子化招投標(biāo)；服務(wù)系統(tǒng)；科學(xué)；管理

近幾年來，各大省市積極響應(yīng)國家“制度+科技”的號召，投入了大量的人力、物力與財力，在建立廉政風(fēng)險防范體系的同時，還開發(fā)了一款由網(wǎng)上開評標(biāo)體系、業(yè)務(wù)監(jiān)管辦公體系以及電子招投標(biāo)門戶網(wǎng)站組成的集檢察、管理、信用與交易于一體的招投標(biāo)系統(tǒng)，陸續(xù)用“機(jī)治”來取代過去的“人治”，在治理不公正評標(biāo)、掛靠參與投標(biāo)、排斥投標(biāo)企業(yè)等問題上發(fā)揮了重要作用，可在一定程度上保證招投標(biāo)交易活動順利進(jìn)行。

一、電子化招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)的含義

顧名思義，電子化招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)均是以電子科學(xué)技術(shù)手段為依托的，將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與計算機(jī)技術(shù)作為核心，充分運(yùn)用其數(shù)據(jù)分析與信息收集能力，為評標(biāo)專家、投標(biāo)人與招標(biāo)人提供準(zhǔn)確且高效的服務(wù)。

在招投標(biāo)時，為了保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與公正性，招標(biāo)人可依據(jù)工程規(guī)范及格式要求，應(yīng)用制作軟件編制電子招標(biāo)文件，并將其發(fā)送給項目投標(biāo)人。與傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件相比，電子招標(biāo)文件能夠避免他人隨意修改，且數(shù)據(jù)保護(hù)功能較為強(qiáng)大，能在一定程度上提高投標(biāo)的效率與質(zhì)量，降低因操作不規(guī)范而導(dǎo)致廢標(biāo)的概率。此外，還需建立與招投標(biāo)文件相應(yīng)的電子評標(biāo)系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)，評標(biāo)專家可對標(biāo)書進(jìn)行細(xì)致性、專業(yè)性的審評，從而準(zhǔn)確、高效的篩選出優(yōu)秀的投標(biāo)人。電子化招投標(biāo)能夠屏蔽掉評標(biāo)人內(nèi)心的主觀因素，確保了公正、公平原則與思想。

二、電子化招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用

電子招投標(biāo)文件的編制及評標(biāo)系統(tǒng)的建立，實現(xiàn)了標(biāo)書數(shù)據(jù)文件的無縫鏈接。該系統(tǒng)支持評標(biāo)、投標(biāo)與招標(biāo)三方的技術(shù)控制與應(yīng)用，電子投標(biāo)、招標(biāo)文件可直接導(dǎo)入系統(tǒng)作為原始數(shù)據(jù)，便于評標(biāo)專家進(jìn)行比較與審評。電子招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)對評標(biāo)手段的設(shè)置更加靈活與方便，可評審裝飾、安裝、電氣、水暖與土建等不同的專業(yè)，也可按照項目的要求與特點(diǎn)設(shè)置評審標(biāo)準(zhǔn)與評標(biāo)方式。但就目前而言，因為尚處于探索階段，所以在應(yīng)用實踐上，仍然存在許多不做，具體可見下述圖表，即：

電子化招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)具有靈活的報表輸出能力與強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析處理能力，能及時存儲、累積往昔活動的價格與相關(guān)數(shù)據(jù)，并自動挖掘數(shù)據(jù)、測算價格指標(biāo)，得提供快捷、靈活的報表輸出與打印，為評審團(tuán)體提供科學(xué)、可靠的評審依據(jù)。此外，電子招投標(biāo)文件還具有加密功能，在評審時，專家應(yīng)在系統(tǒng)中進(jìn)行數(shù)字簽名，并由投標(biāo)人輸入密碼方可瀏覽文件，充分體現(xiàn)出電子化招投標(biāo)文件的數(shù)字化、智能化與安全性。

三、電子化招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)所具有的優(yōu)勢

在傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動中，招標(biāo)人或投標(biāo)人通過委托代理機(jī)構(gòu)來報名、編制文件、開評標(biāo)。這種做法雖然會省略一些無關(guān)的程序，但卻極易受人為因素的影響，甚至?xí)_亂市場秩序。而電子化招投標(biāo)系統(tǒng)則不然，它通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)督與管理模式，消除了市場及評標(biāo)活動中的不正當(dāng)競爭，保證交易活動順利進(jìn)行。在招投標(biāo)活動中，涉及的工作程序極為復(fù)雜，數(shù)據(jù)分析量大，又是招標(biāo)、投標(biāo)等相關(guān)者關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。可通過組建監(jiān)管部門，對活動進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督與管理，保證數(shù)據(jù)審查的真實性與公正性。相比傳統(tǒng)的監(jiān)管模式來說，電子化監(jiān)管以準(zhǔn)確、詳實的數(shù)據(jù)為依據(jù)，對招投標(biāo)活動進(jìn)行全面、專業(yè)的審查與管理，在保證交易活動有序、正常進(jìn)行的同時，肅清市場上的不正之風(fēng)，為招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)三方提供一個良好的市場環(huán)境。

不僅如此，電子化招投標(biāo)系統(tǒng)還打破了傳統(tǒng)交易活動中地域與時間上的壁壘，令每一個市場主體都能享受到平臺上提供的資源。因為招投標(biāo)信息的發(fā)布與閱讀，在時間與地域上的差別較大，因而在獲取信息時，交易產(chǎn)生信息的滯后性或不平等性，為了避免這一現(xiàn)象的發(fā)生，建立有序、開放、統(tǒng)一且公正的市場環(huán)境，各大城市的交易中心均花費(fèi)了大量的人力、物力與財力，建立了健全且規(guī)范化的工程交易網(wǎng)站，并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，從根本上實現(xiàn)了信息共享、資源共用這一目標(biāo)。另外，電子化招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)還能有效降低成本，無論是評標(biāo)、信息輸出、文件編制還是發(fā)布招標(biāo)公告，全部采用電子文檔，不僅節(jié)約了包裝、打印以及購買紙張等方面產(chǎn)生的費(fèi)用，還減少了人工對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理與加工的時間，幫助企業(yè)降低投標(biāo)所用成本。

四、電子化招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)目前存在的弊端

作為一個新生事物，需歷經(jīng)漫長的時間與實踐，人們方能對其認(rèn)可并接受。電子化招投標(biāo)文件主要由軟件系統(tǒng)、計算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)、電子投標(biāo)文件編制系統(tǒng)、電子招標(biāo)文件編制系統(tǒng)構(gòu)成，不同的系統(tǒng)與軟件間均存在兼容問題，所以，在系統(tǒng)運(yùn)行時，不可避免的會出現(xiàn)漏洞或問題。然而，隨著時代的發(fā)展、技術(shù)水平的進(jìn)步，電子化招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)也陸續(xù)普及開來，被大多數(shù)企業(yè)所關(guān)注。在這樣的情況下，開發(fā)部門逐步對系統(tǒng)進(jìn)行了完善與改進(jìn)，基本上解決了系統(tǒng)內(nèi)部的微小缺陷與不足。然而，通過實踐，筆者認(rèn)為還需做好下述幾點(diǎn)工作內(nèi)容，即為：其一，系統(tǒng)本身有待完善，尤其是數(shù)據(jù)交換接口標(biāo)準(zhǔn)的擬定與探究；其二，無論是招標(biāo)、投標(biāo)還是評標(biāo)方，必須嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行操作，譬如說：有些投標(biāo)人因為不了解電子投標(biāo)文件的編制要求，或并未依據(jù)規(guī)定程序操作，導(dǎo)致文件內(nèi)容缺失或廢標(biāo)；還有一些招標(biāo)人因為沒有詳細(xì)的設(shè)定審評細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)，在編制招標(biāo)文件內(nèi)容時，容易給審評團(tuán)帶來諸多麻煩。因此，對用戶的指導(dǎo)與培訓(xùn)工作尤其重要，招標(biāo)、投標(biāo)企業(yè)應(yīng)給予重視。

五、優(yōu)化電子化招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)的有效對策

為了保證招投標(biāo)活動順利進(jìn)行，有必要對服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，筆者結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗，提出了下述幾點(diǎn)建議，期望對相關(guān)領(lǐng)域有所幫助，具體如下：

（一）加強(qiáng)對招標(biāo)、投標(biāo)與評標(biāo)方的培訓(xùn)力度，建立嚴(yán)格的考試制度，通過考試者才能聘用上崗；另外，每個用戶也要加強(qiáng)自學(xué)，逐漸了解系統(tǒng)的操作步驟，以免出錯帶來麻煩。

（二）端正工作態(tài)度，遇到困難不逃避，發(fā)現(xiàn)問題或不足應(yīng)及時對其進(jìn)行處理。同時，系統(tǒng)開發(fā)部門也可定期開展工作研討會，廣泛聽取各方提出的建議與意見，將其作為完善、改進(jìn)電子化招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)的依據(jù)。

（三）逐步加強(qiáng)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全性。招投標(biāo)活動時一個有序、嚴(yán)謹(jǐn)且科學(xué)的活動，不管在程序還是時間上，均要求各方參與者按照標(biāo)準(zhǔn)要求操作。為了保證評標(biāo)活動的可靠性、公平性與安全性，需融入先進(jìn)、完善的安全技術(shù)，保證信息傳輸?shù)耐暾浴C(jī)密性，并做好用戶訪問控制以及身份認(rèn)證等方面工作。

六、結(jié)束語

在當(dāng)前的時代背景下，無論是經(jīng)濟(jì)、社會，還是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，均實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。電子化招投標(biāo)服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)與普及，不僅能降低成本、節(jié)約社會資源、減少員工的工作量，還能保證交易活動的公平性、可靠性與安全性。尤其是近幾年來，在投標(biāo)、招標(biāo)以及評標(biāo)等多方參與者的努力與配合下，已經(jīng)打造了擇優(yōu)、科學(xué)、公正且公平的市場環(huán)境，在提高招投標(biāo)效率與質(zhì)量的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化與建設(shè)風(fēng)險最小化，在城市現(xiàn)代化、提升國有經(jīng)濟(jì)實力方面有著不容置疑的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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