工程造價施工全過程控制要點及分析

郭東梅

摘要：建設項目全過程工程造價控制是對工程項目建設的資金投入和資源投入的過程所進行的調節和控制，以保證項目管理目標的實現，確保在建設項目投資的各個階段、各個環節中能合理使用人力、物力、財力，達到理想狀態，取得較好的投資效益。

關鍵詞：全過程；工程造價；控制

建設項目全過程造價管理是實現建設項目造價理目標的根本手段，只有作好全過程的造價理才能實現建設項目造價理的最終目標。考慮到工程造價是包含在建設過程的多個階段，要完整而有效地控制工程造價，必須對影響工程造價的各個階段實施全過程的控制。

一、何謂建設工程造價全過程控制

工程建設項目全過程造價控制一般分為事前、事中、事后控制。全過程的控制由決策階段工程造價的控制、設計階段工程造價的控制、招標階段工程造價的控制、施工階段工程造價的控制、竣工決算和竣工后費用的控制五部分組成。

二、建設項目決策階段工程造價控制

建設項目決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是決定工程造價的基礎。所以，重視對決策階段的造價控制能有效提高項目的投資效益。具體操作應注意以下幾點：一方面，必須保證數據的真實性、科學性、可靠性，從而保證造價的準確性和客觀性。另一方面，參加的人員應由經濟專家、市場分析專家、工程技術人員、土木工程師、企業管理人員、造價工程師、財會人員等組成，且必須具備一定的專業實踐經驗。

三、設計階段的工程造價控制

設計費用量只占工程建安成本的1.5% ～2%，但對工程造價的影響可達 75%以上。可見把握好設計階段的造價，就把握住了項目造價控制的關鍵。必須加強設計階段的工程造價控制應重點把握以下環節：

（1）項目造價管理部門要對設計階段的概算把好關；

（2）在滿足設計任務書和相關標準的前提下，設計人員要采用合理的工藝技術、材料設備和結構形式進行設計，盡可能地降低成本；

（3）應推行設計招標，實施限額的設計，項目造價理部門在項目建設前期階段實行造價監理，通過方案設計比較，得到較為方案設計來降低工程造價。

四、招標階段的工程造價管理

4.1 充分引入市場競爭機制

對于以市場為主體的企業，應具有根據其自身的生產經營狀況和市場供求關系自主決定其產品價格的權利，而原有工程預算由于定額項目和定額水平總是與市場相脫節，價格由政府確定，投標競爭往往蛻變為預算人員水平的較量，還容易誘導投標單位采取不正當手段去探聽標底，嚴重阻礙了招投標市場的規范化運作。

4.2 加強對工程量清單的編制

工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位進行投標和進行公平競爭的基礎。因此工程量清單必須科學合理，內容明確，客觀公正。編制工程量清單要注意以下幾點：

（1）編制依據完整。

（2）項目劃分明確。

（3）清單說明言簡意賅。

4.3 加強對清單報價的審核

在評標審查工程總報價的同時要注意審查投標單位是否實施不平衡報價的策略，也就是投標單位通常在保持總造價不變的情況下，將變化較小的項目的單價降低，將變化較大的項目單價增大，這樣在工程結算時，可以成功地達到追加工程款的目的。同時，對工程數量大的單價要重點研究審核，并應充分利用收集到的工程價格數據，對其進行對比分析，區分哪些報價過高，哪些報價過低。另外，在審查清單報價時，還應注意審查施工方案、施工措施、工作內容和工作要求等，保證項目報價的合理性。

4.4 加大招標的透明度

要體現招標投標的公平合理，評標定標是最關鍵的環節，必須有一個公正合理、科學先進、操作準確的評標辦法。目前國內還缺乏這樣一套評標辦法，一些業主仍單純看重報價高低，以取低標為主。評標過程中自由性、隨意性大，規范性不強；評標中定性因素多，定量因素少，缺乏客觀公正；開標后議標現象仍然存在，甚至把公開招標演變為透明度極低的議標。

五、施工階段的造價控制

施工階段是工程造價管理的重要階段。首先建設單位應該用經濟的觀點審查施工組織設計方案，從一定意義上講，合理的施工組織設計對于降低造價起決定作用。實施階段應注意以下問題：

5.1 優化施工組織設計方案

施工組織設計是指導施工的綱領性文件，是保證工程順利進行、確保工程質量、有效的控制工程造價的重要工具。

5.2 加強質量理

首先是加強工程用料的管理，對于不合格的材料、設備堅決不用；其次是對每道工序認真檢查，不符合要求不進行下道工序，避免發生不應有的返工費用。保證工程按期完工，減少工期延期損失。建設監理制也是施工階段控制工程造價的有效手段之一。嚴把工程結算關。

六、竣工階段的工程造價管理

竣工驗收和竣工結算是項目建設全過程的最后一道程序和投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗階段。然而工程結算中也存在諸多問題。針對目前竣工結算普遍存在的主要問題，建設單位審核人員在審核時要認真細致、嚴格執行施工合同及有關結算依據，在審核結算中必須注意

結束語

總之，建設項目全過程工程造價控制對我國建筑業的發展有著非同尋常的意義。工程造價控制是一個全過程的控制，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段。把控制重點轉移到建設前期的投資決策和設計階段，加強施工中的理，減少變更，并完善竣工結算，加強各部門的綜合協調，共同努力，才能最大限度地控制工程造價，實現較為理想的投資效益。