我國供熱計量改革現(xiàn)狀與展望

韓冬青

摘 要：該篇文章通過對我們國家供熱計量改革現(xiàn)狀調(diào)查，分析及研究，對供熱計量改革工作進展進行分析，找出現(xiàn)如今供熱計量改革存在問題，并提出有針對性對策，為供熱計量改革相關(guān)工作提供一些參考性建議。

關(guān)鍵詞：供熱計量改革；現(xiàn)狀；展望

前言

最近幾年伴隨我們國家供熱方式改革，電表，水表還有燃氣表以后，熱量表逐漸步入到居民家庭中。二零零八年至今，推動供熱計量改革方面，為最大限度降低采暖供熱的能耗，城建局等部門先后出臺《關(guān)于進一步推進供熱計量改革的若干意見》，《供熱計量技術(shù)導(dǎo)則》，《民用建筑供熱計量管理辦法》，《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量改造工程驗收辦法》這些法規(guī)條令，在強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強監(jiān)督管理，貫徹技術(shù)規(guī)定這些方面為今后建設(shè)目標(biāo)。二零一零年我國住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，發(fā)改委，財政部，質(zhì)監(jiān)局等部門頒布《關(guān)于進一步推進供熱計量改革的意見》，本篇文章提升供熱計量改革緊迫性與重要性認識，對各地貫徹執(zhí)行的力度提出了具體要求，望采取合理對策，保障供熱計量改革相關(guān)工作貫徹落實。各地也把供熱計量改革相關(guān)工作視為節(jié)能減排核心內(nèi)容之一，放到工作日程當(dāng)中，以確保其順利實行。

1.供熱計量改革現(xiàn)狀

目前，供熱計量改革現(xiàn)狀為：首先，供熱計量的收費逐漸呈規(guī)模化。據(jù)不完全資料統(tǒng)計，至二零一二年的采暖季，北方計量收費共計八點一七億平方米，為集中供熱總面積百分之十七之多，這里面住宅收費為六點二四億平方米，占供熱總住宅百分之十七點一。可見城市計量收費的規(guī)模化呈明顯發(fā)展態(tài)勢。打個比方，鶴壁市計量收費的面積已經(jīng)達到六百九十萬平米，占據(jù)集中供熱總面積的百分之七十九之多；榆中計量收費的面積已經(jīng)超過兩百五十萬平米，占據(jù)集中供熱總面積的百分之八十八。其次，政府的主導(dǎo)作用漸漸明朗化[1]。現(xiàn)如今天津，河北，山東，山西等八個省把供熱計量改革相關(guān)事宜規(guī)劃到地方法規(guī)與行政規(guī)章當(dāng)中。北京，天津，山西，寧夏等九個省政府有供熱計量改革的專門文件印發(fā)。河北，吉林，山東，山西這些省把供熱計量規(guī)劃到升級政府的目標(biāo)考核當(dāng)中。河北政府要求，至二零一五年區(qū)市的計量收費相關(guān)比率應(yīng)該占據(jù)百分之五十以上，縣則為百分之二十五以上。再次，有些供熱企業(yè)逐漸自主實行供熱計量的收費。通過不斷努力與實踐，有些供熱單位對于供熱計量的收費態(tài)度產(chǎn)生翻天覆地變化，從不理解，抵觸至接受，試點與規(guī)模化實行，帶頭企業(yè)也涌現(xiàn)出了一大堆，同一時間所有這些單位收益也比較不錯[2]。承德供熱集團通過十年時間努力，對計量收費傳統(tǒng)觀念進行革新，還把供熱計量的收費作為突破口，達到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。憑借計量收費每年節(jié)省煤炭達到四萬多噸，拓展集中供熱的面積達兩百五十萬平米，可以說是收效十分明顯。榆中熱管站二零零九年開展計量收費至今，熱耗大幅減少，供熱的總能耗維持六萬噸情況下，供熱新增面積達六十七完平米，足足擴大百分之四十之多，供熱企業(yè)呈可持續(xù)良性發(fā)展態(tài)勢。威海熱電集團開展計量收費的過程當(dāng)中，也開通了熱源，管網(wǎng)，用戶三者合一節(jié)能的新模式，每年節(jié)省熱量超過八十五萬吉焦，節(jié)約的運行費用超過八千萬元，熱量設(shè)備的投入節(jié)約兩億元，供熱配套的增收資金為一億元。第四，計量收費這種辦法受到熱用戶的廣泛好評。展開計量收費以后，用戶能夠行為節(jié)約這種切實可行的辦法對熱費進行節(jié)約。有些開展計量收費城市，用戶已經(jīng)享受到實惠，計量收費積極性與熱情被逐漸調(diào)動起來。從榆中三年統(tǒng)計報表當(dāng)中不難發(fā)現(xiàn)，計量收費開展以后，百分之九十住宅用戶熱費平均支出少了百分之二十七左右，用戶的節(jié)能意識也逐漸被培養(yǎng)起來，有些用戶還自主加裝雙重窗戶。同一時間，供熱參數(shù)相同情況下，用戶室溫可增加三到五攝氏度，大大增加了舒適度。壽光計量收費百分之八十以上用戶每年有三到七百元熱費被節(jié)約下來，計量收費模式也得到廣泛好評，計量收費新建小區(qū)變成居民購房首選。

2.供熱計量改革展望

結(jié)合新形勢下，供熱計量改革相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)以三個明確作為未來發(fā)展方向，同一時間還有三個問題亟待解決：第一，明確原因，對認識問題予以解決。想要真正推動供熱計量改革，認識問題是首當(dāng)其沖需要解決的。只有通過明確認識，才可以為接下來的工作開展鋪平道路，要么永遠打不破應(yīng)付工作的被動局面。推動供熱計量改革，首先就要做到節(jié)能減排。其次盡最大限度降低空氣污染指數(shù)，成功完成大氣污染的防治任務(wù)。更重要為推動供熱計量改革，能夠合理擴大內(nèi)需[3]。推動供熱計量改革能夠帶動產(chǎn)業(yè)鏈，促進生產(chǎn)，增加就業(yè)，提升人民群眾的收入，使得逐漸出現(xiàn)新經(jīng)濟的增長點，并且能提升人民群眾在基本生活方面的質(zhì)量，對于國家，政府，企業(yè)，用戶來說都是極為有好處的，為調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)增長最優(yōu)內(nèi)需。基于此，國務(wù)院今年又頒發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，《綠色建筑行動方案》，《大氣污染防治行動計劃》等都對貫徹落實供熱計量改革進行了明確。第二，明確今后工作方向，對重點問題予以解決。供熱計量改革為綜合且系統(tǒng)的一項工程，可謂是包羅萬象，頭緒萬千，所以務(wù)必要抓住重難點。現(xiàn)如今供熱計量的裝置安裝已經(jīng)超過百分之七十的比率，大多數(shù)都有計量裝置設(shè)置，但是同時計量收費開展的卻并非如人所愿。所以，現(xiàn)如今工作核心與重點就為全面推動計量收費。首先在國家立法進程方面一定要加快腳步。經(jīng)過多方實踐，供熱計量的收費為供熱市場層次主體利益再行分配，立法為深入展開供熱計量奠定基礎(chǔ)。其次對目標(biāo)任務(wù)進行明確。現(xiàn)如今只有些地方省政府對每年計量收費的目標(biāo)任務(wù)有所下發(fā)，沒有絲毫壓力可言。國家應(yīng)下發(fā)年度任務(wù)的總指標(biāo)，并分批下發(fā)到各地方政府與企業(yè)。再次強化監(jiān)管與考核。把供熱計量和領(lǐng)導(dǎo)班子還有領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績相掛鉤，通過一票否決制。第三，工作人員要明確，主體問題要解決。供熱計量繳收應(yīng)該要明確供熱企業(yè)這一實施主體。現(xiàn)如今有些城市房產(chǎn)商代表，安裝調(diào)試不合格，造成表質(zhì)量很差，且售后服務(wù)也跟不上，供熱企業(yè)計量收費根本不達標(biāo)，最終導(dǎo)致豆腐渣樣子工程橫生。供熱計量實施一定要調(diào)動供熱計量改革帶頭作用。首先給供熱企業(yè)裝置采購與安裝的權(quán)利。開發(fā)商依據(jù)特定標(biāo)準(zhǔn)把供熱計量的裝置還有溫控裝置購置齊備，將安裝費用轉(zhuǎn)呈供熱企業(yè)，費用規(guī)劃到房屋建造的成本當(dāng)中。供熱企業(yè)和供熱計量的裝置生產(chǎn)銷售企業(yè)要依法簽署合同，對產(chǎn)品質(zhì)量，售后服務(wù)這些內(nèi)容予以明確。其次對參與驗收的權(quán)利進行賦予。新建建筑與節(jié)能改造建筑，建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織供熱單位參與到供熱計量的專項驗收當(dāng)中，驗收合格以后，經(jīng)供熱企業(yè)與建設(shè)企業(yè)簽署計量收費相關(guān)合同，做計量收費。再次，對計量收費的義務(wù)進行承擔(dān)。滿足計量條件建筑，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取供熱計量的收費標(biāo)準(zhǔn)，對供熱計量儀器日常維護與更換必須負責(zé)。

3.結(jié)語

總之，供熱計量改革為一項系統(tǒng)復(fù)雜的工程，是我國節(jié)能減排主要環(huán)節(jié)之一，供熱計量改革在舉步維艱道路上收獲了不俗成績，到此也算是開花結(jié)果了，但我們應(yīng)當(dāng)勝不驕敗不餒，時時總結(jié)自己的缺點及問題，吸收知識及先進理念，勇于向前，原因是供熱計量改革相關(guān)工作關(guān)乎祖國未來大事，還和人民群眾的切身利益相掛鉤。所以今后我們應(yīng)當(dāng)貫徹落實改革方針，與時俱進，為實現(xiàn)改革最終目標(biāo)而努力奮斗。

參考文獻：

[1]高麗華.供熱計量改革緣何“上熱下冷”[J].供熱制冷，2013，06：26-28.

[2]辛坦.示范城市闖五關(guān)計量改革終成功[J].供熱制冷，2014，02：29-31.

[3]李燕.如何走出熱計量不“熱”的尷尬——聚焦我國“十一五”熱計量改革[J].中華建設(shè)，2011，01：10-19.