論檔案開放利用中隱私權的保護

鄭寶珠

【摘 要】檔案開放利用是檔案事業發展的必然趨勢，這是我國社會進步的一種表現，但是檔案開放利用涉及到很多的問題，其中最重要的就是隱私問題，如何能夠在滿足廣大社會大眾對檔案信息資源需求的情況下，對其隱私權進行保護，一直以來都是眾人關注的問題。因為如何處理不好這個問題，很多可能會侵害人們的利益，引起民眾的不滿。本文首先對隱私權的有關概念進行了結束，其次對我國現在的檔案開放利用中隱私權的保護進行了分析，最后提出了相應的措施，僅供參考借鑒。

【關鍵詞】檔案開放利用；隱私權；保護

因為社會大眾對檔案的需求越來越高，而且網絡時代的發展，為檔案開放利用提供了條件，但是因為檔案是一種特殊的資源，有些可以完全的公開利用，而有些則具有一定的隱秘性，不能公開使用，但是我國對此并沒有出臺相應的標準，所以人們對此都不夠明確，這就導致了很多具有隱私性的檔案被公開，引發了十分嚴重的后果，所以完全的實現檔案開放利用，就需要處理人們知情權以及隱私權的關系，找到平衡點，采取相應的措施，為檔案資源的合理開發提供幫助。

1.隱私權的相關概念

在檔案開發和利用中所說到的隱私權應該屬于民法當中所指的隱私權的一部分，檔案隱私權已經出現了一段時間，實際上，檔案隱私權在主體的特定性和客體的多樣性和內容的隱蔽性上都有著非常明顯的表現，而且也有其自己的特點，但是它和傳統意義上的隱私權還是有比較相通的地方，所以它也是隱私權在檔案工作中的一種展現。通常情況下，隱私權是和其他工種沒有關系而當事人又不愿意和其他人分享的信息，所以對隱私權予以保護是對一個人最為基本的尊重。

隱私權的內容也不是一成不變的，它是隨著時代的發展和變遷而不斷變化的，當今我們將隱私權主要分成四種，一種是資料隱私權，這種隱私權通常就是指對收集和處理的個人資料或者是信息進行處置和控制的權利，第二類是 通訊 隱私權，它是指郵件、電話或者是其他通訊形式的隱私安全，第三類是身體隱私權，它通常就是指對個人的身體予以保護，保證其不會受到各種形式的侵害，舉例來說就是非法拘禁或者是非法對個人進行搜身，最后一類就是領域隱私權，這種隱私權就是指對妨礙家庭抑或工作或者是其他生活領域的行為進行有效的控制的權利 ，綜上所述，隱私權在形態上主要有三種形式，第一種是個人信息，第二種是個人私事，第三種是個人領域，公民在日常的生活中充分享有隱私不受侵害的權利。

2.檔案利用中隱私權保護現狀

我們都知道，個人的隱私必須要和國家利益、公共利益不起沖突的時候才能很好的受到應有的保護，而且在我國，個人利益要服從國家利益和公共利益，而這樣的規定也是我們可以理解的，但是在檔案開放利用的過程中，國家檔案館的工作人員或者是其他單位的檔案管理者亦或是檔案信息的使用者都有可能成為侵權者，檔案工作者或者是檔案信息的利用者在實際的工作中可能出現一些工作上的失誤，或者是故意的將公民的隱私信息進行公布和披露，從而給人們帶來了精神上和心靈上的傷害，這種做法是無法用法律對其進行合法性的解釋的，這樣的情況在實際的工作中又是經常出現的，這樣就對公民的個人隱私構成了極大的威脅。

當前的檔案開發和利用工作中也面臨著知情權維護這一非常關鍵的環節，而知情權和隱私權站在哲學的角度上來看就是一對對立統一的矛盾，已人事檔案為例，從理論上說，公民對自己的檔案信息是享有知情權的，但是在生活中，公民查看自己的檔案信息卻受到了極大的限制，所以也沒有辦法對人事檔案中不是很準確的地方予以修改，這些問題的存在表明我國的人事檔案管理實際上是存在著一定的問題和不足的，尤其是在管理的透明度方面，同時人事檔案雖然記錄了一個人所有的成長過程，但是在實際的生活中，公民對自己的人事檔案基本上是沒有支配權的，人事管理部分對認識檔案有著非常重要的支配權，所以公民在知情權上并沒有得到充分的滿足。

雖然我國當今已經對公民的隱私權引起了高度的重視，但是無論是從以往的檔案隱私權 保護還是網絡信息時代的隱私權保護，無論是從理論研究中還是從司法實踐中，關于公民隱私權保護這一問題都還處于不是非常成熟的階段，所以在公民隱私權保護工作中，做好公民隱私權在檔案開發和利用中不受侵犯也是一項重要的工作內容，這一內容也應該受到很多檔案工作部門和工作人員的重視。

3.檔案開放利用中隱私權的保護對策

檔案信息資源的共享是現代檔案發展的必然趨勢，這就需要檔案能夠進行開放利用，同時利用現代化手段，以使檔案信息資源能夠得到最充分的利用，但是這卻涉及到一個十分重要的問題，即隱私權。在公開利用的檔案中，可能有些信息數據并不適合公開，對于這部分信息，有關部該如何進行保護，以此不傷害檔案人員的切身利益。為此，有關部門應該就檔案開放利用中的隱私權的保護進行深入的研究，只有此問題解決之后，檔案才能真正的實現開放利用。檔案隱私權的保護需要處理好利用與隱私之間的關系，也就是社會民眾的檔案信息知情權與隱私權之間的關系，在此基礎上，可以采取如下對策：

首先，完善相應的法律制度，無論是知情權，還是隱私權都應該在法規中明確的體現，尤其是依法治國的國家。單就隱私權來說，只有完善相應的法律，一些帶有隱私的檔案才不被惡意的利用，也不會在沒有經過同意的情況下，隨意使用，這是對公民權利的一種保護。檔案開放利用是檔案事業發展到一定階段，也是社會大眾需求達到一定程度的產物，可以說，這是進步的表現，但是在公開利用時，有關人員應該清楚哪些檔案可以公開，而哪些檔案不能公開，哪些檔案應該在什么情況進行公開，對什么人公開等，這些都是檔案開放利用之后，相關人員需要考慮的問題。上述這些問題也應該是立法中明確規定的問題。除此之外，當檔案隱私權人，并沒有享受到其應有的權利，或者其權利受到了不法分子的侵害，這些人應該如何進行維權，有關部門又應該如何幫助他們，針對哪些侵權行為，又如何懲罰等，這些都應是法律中明確規定。只有健全的法律，檔案開放利用才能夠有序進行，人們的利益也才能獲得保證。因此，在檔案開放利用已經被提上日程之后，相關部門就應該抓緊制定相關的法律法規，明確各種的利害關系，以此保證檔案開放利用順利進行。

在此基礎上研究出臺具體的、詳盡的、可供操作的含有隱私的檔案的開放利用期限制度，最好能通過法規或條例的形式加以規范，明確規定個人檔案信息的使用權限和保存期限，除常規使用或法律特許的情況外，未經檔案信息主體許可，屬于個人檔案信息的不得任意開放，并按法定的保管期限保存也是十分有必要的。

4.結語

綜上所述，可知伴隨著檔案開放利用問題的出現，隱私權的問題也隨之出現，兩者看似是一對矛盾，但是只要處理好兩者之間的關系，建立健全相應的法律法規，能夠讓人們有法可依，有關部門能夠違法必究，相信在一段時間之后，我國的檔案開發利用的隱私權問題會得到很好解決，檔案信息資源得到充分的利用，人們的知情權以及隱私權能夠得到制衡，使得我國檔案事業進步發展。 [科]

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