動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作水平的提升措施

劉敏

摘要：當(dāng)前民眾對于生活質(zhì)量有著越來越高的要求，尤其是在食物方面，更是對綠色健康食品十分看重。在這種背景下，動物食品的安全與否成為民眾關(guān)注的普遍焦點，這就要求動物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門不斷的提升自身工作水平，從而確保為民眾提供健康的動物產(chǎn)品。鑒于此，本文從產(chǎn)地檢疫實施合同制管理模式、建立產(chǎn)地檢疫協(xié)調(diào)中心，重視屠宰環(huán)節(jié)的檢疫，給出了動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作水平的提升措施。

關(guān)鍵詞：動物；衛(wèi)生監(jiān)督；管理工作；

1 產(chǎn)地檢疫實施合同制管理模式

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，家禽與家畜的養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，使得農(nóng)戶散養(yǎng)的狀況有了很大的改善。這種變化導(dǎo)致基于產(chǎn)地檢疫申報點，并借助公路設(shè)置關(guān)卡檢疫的方式已經(jīng)很難適應(yīng)這種趨勢的發(fā)展。具體來看，這種不適應(yīng)性表現(xiàn)在3個方面：一是該方式違背了國家關(guān)于整治公路三亂的相關(guān)制度要求；二是該方式難以適應(yīng)大規(guī)模養(yǎng)殖趨勢的要求；三是該方式無法將從源頭上做好產(chǎn)地檢疫工作[1]。因而，應(yīng)當(dāng)嘗試性的開發(fā)新的檢疫管理模式。

當(dāng)前，結(jié)合養(yǎng)殖的具體規(guī)模、地點、養(yǎng)殖人員類型等實施合同制的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作開展模式較為可行。在這種模式下，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)將與養(yǎng)殖戶簽訂管理責(zé)任合同，該合同中將雙方的權(quán)利與義務(wù)進行明確標(biāo)明，進而直到各方做到各司其職。從養(yǎng)殖戶方面來看，其具體的責(zé)任包括：根據(jù)法律要求按時進行禽畜的防疫工作；為禽畜佩戴牲畜耳標(biāo)；按照要求進行飼料喂養(yǎng)；對于死亡的禽畜進行安全處理；定時向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出示相應(yīng)的報檢材料。從動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)而言，其具體的職責(zé)包括：在接到報檢請求之后，應(yīng)當(dāng)在合理的時間內(nèi)及時進行現(xiàn)場的檢疫工作；提供給養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖與防疫的技術(shù)與資料，并給予必要的培訓(xùn)指導(dǎo)；對于死亡禽畜的安全處理環(huán)節(jié)進行特別的監(jiān)督工作[2]。

上述方式能夠落實好飼養(yǎng)者與動物衛(wèi)生監(jiān)督管理人員各自的責(zé)任，并且所簽訂的合同也是經(jīng)過中介機構(gòu)來完成，因而可以將第三方的專業(yè)化服務(wù)引入到動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作當(dāng)中，這更能進一步提升該項管理工作的水平。

2 建立產(chǎn)地檢疫報檢點

2.1 建立產(chǎn)地檢疫協(xié)調(diào)中心

盡管規(guī)?；B(yǎng)殖是現(xiàn)在的主流趨勢，但也仍然存在著養(yǎng)殖規(guī)模較小、地點分散的狀況。因而，對于動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)而言，要想準(zhǔn)確掌握養(yǎng)殖戶的詳細信息，必須借助于專門的部門對于相關(guān)信息加以管理，這就要建立與本地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模數(shù)量相適應(yīng)的動物檢疫申報點[3]。這一中心應(yīng)當(dāng)向廣大養(yǎng)殖戶公布便于記憶的聯(lián)系方式，如較為容易記住的電話號碼，并保持該號碼24小時可以接通。在值班人員接到養(yǎng)殖戶的電話之后，應(yīng)將報檢地點加以確認，并將與該地點最近的檢疫人員進行聯(lián)系，確保能夠快速的到現(xiàn)場進行監(jiān)督檢疫工作。對于聯(lián)系方式的宣傳應(yīng)當(dāng)廣泛借助于媒體的力量，并對其功能進行大力的講解。

實際上，這種聯(lián)系方式不應(yīng)當(dāng)只作為報檢工作的聯(lián)系方式，還應(yīng)當(dāng)成為相關(guān)違法活動的舉報電話，從而同時具有協(xié)調(diào)信息與監(jiān)督管理的作用。

2.2 實行屠宰檢疫“準(zhǔn)宰”制度

為了規(guī)范動物屠宰檢疫，縣級以上屠宰廠應(yīng)實行了“準(zhǔn)宰通知書”制度，即在動物屠宰前在駐場動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)官方獸醫(yī)監(jiān)督下，由屠宰企業(yè)負責(zé)查驗回收檢疫證明，查驗免疫標(biāo)識，檢查生豬健康狀況，查驗檢疫交費收據(jù)。

動物屠宰前經(jīng)檢查，須符合下列條件：宰前健康檢查合格；持有有效檢疫證明；佩戴合格動物標(biāo)識；依法繳納檢疫費。符合上述條件的由檢疫人員出具準(zhǔn)宰證，廠方憑駐場動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)官方獸醫(yī)簽發(fā)的）“準(zhǔn)宰通知書”方可屠宰，檢疫人員根據(jù)屠宰檢疫結(jié)果和廠方出具的品質(zhì)檢驗報告，出具檢疫證明和加蓋驗訖印章。此制度的實行有效杜絕了無證無標(biāo)屠宰、不交費屠宰和病畜屠宰現(xiàn)象。

3 強化監(jiān)督管理工作

3.1 病害肉備案及監(jiān)督處理制度

為了加強對病害肉的管理，各級動物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)在在屠宰廠配置了電腦、數(shù)碼相機、生物顯微鏡（外接顯示器）等儀器設(shè)備對檢出的病害肉，由檢疫人員用數(shù)碼相機拍下典型病變部位，儲存于電腦中，注明畜主、編號、病名、檢疫員姓名等資料予以備案，同時出具“無害化處理通知書”，填寫病名和處理方式后將病害肉尸交給廠方，廠方接到通知書后在存根聯(lián)簽字并接收肉尸，并在駐場官方獸醫(yī)監(jiān)督下對病害肉進行無害化處理。病害肉備案制度提高了檢疫準(zhǔn)確性，防止誤檢事件的發(fā)生，明確廠方與檢疫機構(gòu)的責(zé)任，有效杜絕了病害肉出廠和違規(guī)處理現(xiàn)象[4]。

3.2 動物產(chǎn)品銷售實行保證卡模式

通常而言，對于屠宰過程中的檢疫具有靜態(tài)性，并且只能給出一份相關(guān)的檢疫證明。然而，這種檢疫對于動物食品的出售卻難以加以控制，也沒有辦法對出售過程中的產(chǎn)品出具檢疫證明。在飯店、酒店、肉制品加工廠等的肉類半成品，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)通常沒有辦法進行直接的檢疫，難以對這些單位進行有效的管理。

鑒于這種困境，有必要實行保證卡模式，即動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)將相應(yīng)的檢疫指標(biāo)羅列到1張卡片上，要求肉制品出售者將卡片所列內(nèi)容加以填齊，并加蓋相應(yīng)的印章或簽名。除此之外，這張卡片還應(yīng)當(dāng)加上管理部門的舉報電話。在監(jiān)督管理部門查驗過程中，直接可以查驗卡片，如果發(fā)現(xiàn)肉制品存在問題，可以根據(jù)信息來找到責(zé)任人，這樣可以避免無證經(jīng)營與問題產(chǎn)品的出現(xiàn)。

參考文獻：

[1] 陳征梅，張雯銘. 服務(wù)三農(nóng)搭金橋-記云南省麻栗坡縣馬街鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站獸醫(yī)師劉義朝[J]. 致富天地. 2011（03）：67-68.

[2] 李亞妮，韓建業(yè)，張海利. 動物衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法辦案中存在的誤區(qū)及對策[J]. 畜牧獸醫(yī)雜志. 2010（01） ：18-21.

[3] 張玉新，李莉，部麗英，等. 動物衛(wèi)生監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀分析及幾點建議[J]. 今日畜牧獸醫(yī). 2009（01） ：143-144.

[4] 李波，林松，劉發(fā)興. 淺議動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題及對策[J]. 畜牧市場. 2009（07） ：87-89.