論“三標一體”、企業標準化及安全生產標準化的整合

沈明燁

【摘要】目前許多組織（企業）存在多種管理體系并存的情況，為了貫標或通過認證，企業可能要建立多套文件系統，而且多個模式獨立建立、獨立運作，給企業的工作增加許多不必要的麻煩和資源的浪費，造成管理效率的下降。通過各大體系整合，可以達到減少文件的數量，提高制度的執行力，避免重復性工作，大大提高管理的效率。本文從體系整合的必要性、可行性及整合過程中應堅持的原則對“三標一體”、企業標準化及安全生產標準化的整合作了進一步的探討。

【關鍵詞】三標一體 企業標準化 安全生產標準化 整合

1 前言

一體化管理是現代化企業管理的一種趨勢，自2001 年以來，已經有許多組織（企業）對兩個甚至三個管理體系進行整合，以便簡化內部管理。目前許多企業對質量管理體系（QMS）、環境管理體系（EMS）、職業健康安全管理體系（OHSMS）的整合已做了很多工作，部分企業已經完成整合，形成QHSE管理體系，運行良好。因此將“三標一體”、企業標準化及安全生產標準化進行整合，已經有許多很好的經驗可以借鑒，實踐也證明實施一體化的管理模式，可減少不必要的重復活動，加強協調配合，提高管理效率。

2 基本概念

“ 三標一體” 管理體系是指企業根據《質量管理體系要求》（GB/T19001-2008）、《環境管理體系規范及使用指南》（GB/T24001-2004）、《職業健康安全管理體系規范》（GB/T28001-2011）三個標準的要求進行整合，在同一組織（企業）內優化組合，協調一致的運行。

企業標準化管理體系是指企業根據《企業標準體系要求》（GB/T 15496-2003）、《企業標準體系技術標準體系》（GB/T 15497-2003）、《企業標準體系管理標準和工作標準體系》（GB/T 15498-2003）、《企業標準體系評價與改進》（GB/T 19273-2003）的要求，在長期的生產實踐中逐步建立以技術標準為主體，管理標準為基礎，工作標準為保證的體系。

安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

3 整合的必要性

目前，許多組織（企業）已經建立了企業標準化管理體系、“三標一體”管理體系及已經或正在開展安全生產標準化，越來越多的組織（企業）也將逐步導入其中的一種或幾種管理體系，隨著市場競爭的加劇、組織（企業）需關注的相關方范圍的逐步擴大及其要求的逐步提高，建立一體化的管理體系將成為組織（企業）完善內部管理、提升組織形象的必然趨勢。通過整合可以達到減少文件的數量，提高制度的執行力，避免重復性工作，大大提高安全管理的效率。它還將：

1） 為組織（企業）參與市場競爭創造良好的內部環境。

2） 更大范圍地擴大組織（企業）管理體系的受益者，造福顧客、員工和社會，如組織（企業）所有者、雇員、供方、合伙人等等。

3） 為組織（企業）管理體系的建立、運行和維護節省人力、物力和財力。

4 整合的可行性

1、企業標準化管理體系與“三標一體”管理體系整合的可行性

企業標準化管理體系包括技術標準、管理標準和工作標準，是企業在長期的管理實踐中積累下來的一套成熟的管理運作經驗。

“三標一體”體系文件包括管理手冊、程序文件、支持性文件和記錄。體系文件的設計，是“三標一體”宣貫工作的核心。

“三標一體”體系文件屬于企業“三大標準”的范疇，只不過“三標一體”體系文件涉及到人為因素、機器設備、材料、方法、環境等內容更廣，接口關系更嚴密。同時，“三標一體”管理體系的基礎和支柱亦是企業標準體系中的各類標準。

因此，開展“三標一體”的企業，其企業標準體系中有關質量、環境、職業健康安全的部分應滿足“三標一體”管理體系的需要，這些文件既是體系文件又是標準，合二為一，這樣體系就有了整合的可行性。

2、“三標”（質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系）整合的可行性

“三標”均以戴明原理為基礎， 遵照PDCA（計劃、實施、分析、改進）循環原

則， 不斷提升和持續改進的管理思想；都運用了系統論、控制論、信息論的原理和方法、分目標相似、總目標一致；都是為了滿足顧客或社會、員工和其他相關方的要求， 推動現代化企業的發展和取得最佳績效。

標準之間的內容 （要素）具有兼容性，共有的條款較多， 如文件、記錄內審、管理評審、培訓、不合格、糾正與預防措施等管理要素， 其他多項要求也可以基本對應。

“三標”的關聯性非常明顯， 如果發生火災和爆炸事故， 事故一旦發生， 既是質量事故， 又是環境災難， 還伴隨人身傷亡事故。

綜上所述， 加上“三標一體”10多年來的整合經驗以及眾多的成功案例，都已證明“三標”是可以進行整合的。

3、“三標一體”管理體系與安全標準化整合的可行性

通過對比企業安全生產標準化基本規范（AQ/T9006-2010）與“三標一體”管理體系的管理要素及各體系的特點，可以看出“三標一體”管理體系與安全標準化的管理模式在管理對象和所達成的目標上是一致的，都遵循PDCA的管理模式，所依據的管理原則、管理方法也是相同的，都強調遵守法律法規和其他要求，并且管理要素間存著在對應關系。管理標準僅僅在法律法規的獲取、審核、認證驗收上有所差異，由于兩者極強的兼容性，存在整合的可行性。特別是安全生產標準化與職業健康安全管理體系，兩者在某種程度上形成很強的互補性，通過整合既可以發揮職業健康安全管理體系的流程管理特性，又可以兼備安全生產標準化注重現場管理的特性。

4、靈活的第三方審核方式——多體系審核，為認證審核的實施提供了有力的審核技術支持。

企業對認證需求的多樣化，使認證機構的業務范圍向多元化發展， 為實施整合型管理體系的一體化審核提供了資源保證，也為組織（企業）體系的整合創造了良好的外部環境。

5 整合的原則

在進行體系整合的過程中，需堅持以下原則：

1） 堅持嚴肅認真、科學務實的精神，領導重視、全員參與；

2） 堅持基本的企業管理原則，防止機械拼湊和各自為政；

3） 堅持評審質量和復合型評審員的培養，始終保持謹慎態度、穩重行事。

6 結束語

沒有絕對好的體系，也沒有絕對差的體系。體系的整合，要求組織（企業）將各大體系的標準要求及管理點融入同一體系，以滿足各大標準的要求為前提，用這個體系實現對組織的綜合管理。從系統的整體性來說，以整體為主，局部服從整體；從系統的開放性來看，以此標準的強勢補彼標準的弱勢，求得最佳效果，消除各大體系在實施時的重復、沖突和不相容問題，增強整合體系的條理性、功能和效率。企業在整合過程中建立起符合自身實際的管理體系，充分吸取精華，去其糟粕，最大程度整合、運用自身現有的資源，發揮管理效能最大化。整合管理體系的建立， 是否達到科學、實用、提高管理績效的目標， 要通過實踐來檢驗， 在實踐中不斷進行完善和充實， 實踐是檢驗理論正確與否的惟一標準。

參考文獻：

[1] 《質量管理體系要求》（GB/T19001-2008）

[2] 《環境管理體系規范及使用指南》（GB/T24001-2004）

[3] 《職業健康安全管理體系規范》（GB/T28001-2011）

[4] 《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）

[5]史毓敏.主編.管理體系內部審核員培訓教程.北京.中國電力出版社，2011.