高中學業水平考試述評

章全武 王潤

從高中學業水平考試發展的歷史進程來看，高中學業水平考試成績與高考硬掛鉤是深化考試招生制度改革的必然結果。在新一輪高考改革背景下，高中學業水平考試在考試科目、操作方式、成績呈現、成績使用等方面有了新的突破與超越。同時，高中學業水平考試在變革高中教學組織方式、減輕高中學生課業負擔、命制高中學業水平考試試題、提升高中學業水平考試信度等方面也將會面臨新的問題與挑戰。

高中學業水平考試 ?歷程 ?超越 ?挑戰

2014年9月，國務院印發了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，上海、浙江成為首批高考改革的試點，這標志著我國新一輪高考改革的全面啟動。新一輪高考改革目標在于改革招生錄取機制，探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制，形成以分類考試、綜合評價、多元錄取相結合的考試招生模式，建立中國特色現代教育考試招生制度。[1]另外，教育部于2014年12月出臺的《關于普通高中學業水平考試的實施意見》（教基二[2014]10號）（以下簡稱《意見》）指出，高中學業水平考試中的三門選考科目成績將納入高校招生錄取的總成績[2]。這意味著高中學業水平考試成績與高考將實行硬掛鉤。無疑，這對新課程改革與高考改革的演進是大有裨益的。因此，為推動新一輪高考改革的順利前行，我們有必要梳理高中學業水平考試發展的歷史進程，探析新一輪高考改革中高中學業水平考試的突破與超越，厘清高中學業水平考試在實施過程中將會面臨的困境與挑戰，這對于完善高中學業水平考試，推動考試招生制度改革與素質教育深化發展具有非常重要的意義。

一、高中學業水平考試發展的歷史進程

2004年9月，山東、寧夏、廣東、海南率先成為高中新課程改革的試驗區，拉開了高中新課程改革的帷幕。為了落實高中新課程的課程設置和課程標準，有效評估與考核高中學校辦學質量，規范與監控高中學校的辦學行為與特色，高中學業水平考試繼承與發展了高中畢業會考制度而登上歷史舞臺。實行高中學業水平考試制度不僅有利于各級教育行政部門督促高中學校認真執行新課程方案與課程標準，規范高中學校的教育教學行為;也有助于高中教師通過高中學業水平考試所反饋的信息進行教學評估，調整與改進教學工作。山東省教育廳于2004年頒布了《山東省普通高中學生學業水平考試工作管理暫行規定》，規定從2004年入學的普通高中學生開始取消高中畢業會考，實行高中學業水平考試制度。隨著高中新課程改革的推進，高中學業水平考試逐步在全國大部分省（市、自治區）得到了實施與發展。2008年1月《教育部關于普通高中新課程省份深化高校招生考試改革指導意見》中明確指出了高中學業水平考試要逐步發揮其為高校招生選拔提供參考依據的作用。隨后全國各省市紛紛探索并出臺了相應的高中學業水平考試與高考掛鉤方案，尋求高中學業水平考試與高考掛鉤的可能路徑以完善高校招生錄取制度。無疑，這極大地推動了高中學業水平考試的發展。2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020）》又再次強調：“建立科學的教育質量評價體系，全面實施高中學業水平考試和綜合素質評價。”可見，高中學業水平考試在高中教育教學中有著較高的地位與效用。在2014年我國新一輪高考改革方案中，高中學業水平考試與高考硬掛鉤的路線得到了充分肯定與突破發展，這預示著高中學業水平考試將成為今后一個時期高中學校的主要任務之一。

二、高中學業水平考試的突破與超越

在新一輪高考改革背景下，高中學業水平考試為深化我國考試招生制度，解決我國素質教育深水區問題做出了重大的調整與突破。

1.高中學業水平考試科目自選——促進文理兼修

《意見》指出普通高中課程方案所設定的全部科目將列入高中學業水平考試的范圍，其中語文、數學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目的考試，將由省級教育管理部門統一組織實施，藝術（或音樂、美術）、體育、通用技術、信息技術等科目的考試，可在省級教育行政部門制定統一性要求的基礎上確定具體的實施細則。[2]學生可依據自己的特長與優勢及理想的報考院校與專業要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物六門科目中不分文理自愿選擇三門科目的學業水平考試成績納入高考總成績，這意味著在普通高中實施文理兼修將成為可能。長久以來，普通高中教育文理分科弊病較為嚴重。學校為提升高考升學率，迫使學生在沒有全面了解自己的興趣愛好及學習優勢的前提下進行文理分科選擇，而學生選擇的依據不是興趣與愛好及未來的職業，而是文理科成績的相對優勢，目的是取得最好的成績考上名牌大學。如今高中學業水平考試的三門選考科目的學習與考試將會本著“先必修后選修，先選學后選考”的基本實施原則，以規避以上弊端，為學生提供更多了解與選擇的機會。鑒于此，高中學業水平考試制度的改革與完善，將有利于實現以學生為主體，以學生的興趣愛好為基本出發點，并徹底扭轉傳統高中教育教學的功利性取向，促進文理兼修，真正落實培養“全面基礎上個性發展的人”的教育目的，糾正與改觀文理分科的詬病與弊端，擺脫普通高中教育“片面化”的立場與品質，從而走向多元化發展的科學路徑。

2.高中學業水平考試操作方式——落實一科兩考

《意見》要求了各省（直轄市）在每學期末所安排的考試科目要覆蓋高中年級全部科目，以滿足不同學生選考的需要，并積極實現為廣大考生提供同一科目兩次考試以及調整或更換選考科目創造條件與機會[2]。在現實生活中，許多考生由于情緒緊張、運氣不佳等非能力原因，在高考考場中發揮失常，沒有把自己真實的學業水平展現出來，以致于沒有取得良好的考試成績實現自己考上理想大學的夢想。對此，我們只能感到無比的惋惜與悲痛。“一考定終身”的考試操作方式已被人們廣為詬病。對于國家來說，“一考定終身”有悖于國家篩選真正有才華的人才的初衷，國家不能因為學生高考的一次失利而斷其繼續發展的道路，應該為考生創造多次考試機會，以發掘學生的真正潛力;對于考生來說，“一考定終身”承載著太多的思想壓力與包袱，一旦高考考場失利，考生高中三年的辛苦與汗水將付之東流，遺憾終生。因此，現代考試評價理念強調要給考生創造多次考試機會，完善考試制度。目前，高考改革將落實高中學業水平考試選考科目的一科兩考戰略，它將能夠有效規避傳統“一考定終身”的考試操作方式與立場的弊病。學生可以選擇兩次考試中較好的考試成績納入高考總分，這有助于緩解考生的考試壓力與考試焦慮，使考生能夠在寬松的考試環境中展現出自己最真實的學業水平，也為國家選拔杰出人才提供有力的保障。

3.高中學業水平考試成績呈現——采用等級制

《意見》規定，高中學業水平考試的三門選考成績的呈現方式將采用等級制，一般分為A、B、C、D、E五個等級，各等級人數比例大致為A等級15%、B等級30%、C等級30%、D和E等級共25%、E等級為不合格，各省市也可根據實際情況進行調整與改進。[2]在傳統考試成績呈現方式上，考試成績是以分數為標準進行直接比較的，其優勢是可以更好的區分考生。但以考試分數為呈現方式也存在著很大的弊端，分數的區分度小，考生間的區分度卻很大，考生間往往因為一分之差而排名相差幾十甚至幾百名。因此，教師、學生以及家長都圍著分數轉，為了提高學生的考試成績，家長會為孩子報許多補習班以及特長班，教師會對教學內容逐步深化與拓展，很多教師在教學方法上都采取滿堂灌、重復講、題海戰的方式。長此以往，師生的負擔越來越重，而學生的全面發展與個性發展則被擱置。而采用等級制的計分方式則可以極大地緩解學生的心理與情緒問題，降低分數的微小差距影響學生的生活與學習的可能，也能在很大程度上規避家長由于受攀比心理與功利心理的驅動亂給孩子補課，加重學生學習與心理負擔的現象。同時，等級制的成績呈現方式，也可以使學生有更多的時間與精力來發展自己的興趣與愛好。這不僅在一定程度上確保了學生成長基礎的整體性與全面性，也保障了學生個性化發展所需的時間、空間與機會，避免了因分數競賽而造成學生特長的錯失與埋沒。

4.高中學業水平考試成績使用——納入高考體系

《意見》要求普通高中學校要將學生的高中學業水平考試成績提供給高校招生使用，作為高校錄取的重要參考依據，其中學生的三門選考科目的考試成績將會通過轉換直接納入高考成績。[2]這預示著高中學業水平考試硬掛鉤于高考將是今后學業水平考試最重要的用途與使命。因此，教育管理部門要逐步深化對高中學生學業水平考試結果的分析與研究，加強對高中學業水平考試的選考科目成績轉化的合理性與科學性，并且做好其對普通高中教學的反饋與教學指導，不斷優化高中教育教學結構，提升高中教育教學質量。而當下所有的高中學生學習的課程和科目基本相同，難度相同，要求也一樣，非常缺乏個性，這對學生未來的發展、興趣的培養和潛能的識別與提高都有限制與不足。[3]高中學業水平考試硬掛鉤于高考還有另一方面的“倒逼”效果。第一，倒逼普通高中學校進一步端正辦學理念與教育教學價值取向、進一步明晰培養目標、進一步增強教師培訓強度與廣度、進一步深化課程與教學改革，改變現行高中教育教學“唯分數論”的現狀;第二，倒逼高校進一步完善學科建設，在“兩依據、一參考”的基礎上設制多元化的錄取方案，并將不同專業的錄取要求轉達給高中學校，實現高等教育與基礎教育切實聯手，轉變我國育人模式。

三、高中學業水平考試面臨新的問題與挑戰

高中學業水平考試改革給普通高中教育與高等教育帶來了諸多利好，但這并不意味著高中學業水平考試的實踐之路一帆風順，相反，它也面臨著諸多困難與挑戰。

1.高中教學組織方式的變革面臨新的要求

高中學業水平考試實行從思想政治、歷史、地理、物理、化學和生物中自選三門考試科目成績納入高考成績，這意味著學生可以選擇理科或文科，也可以進行文理兼修，這將對普通高中課程組織結構的變革提出新的要求。長期以來，我國高中教學組織結構是以行政班為基礎進行教學工作的。在行政班中，有固定的班主任管理班級，有相對穩定的授課教師教授知識，有固定的教室供學生上課、自習以及進行班集體活動，班級里的學生也是固定不變的，他們共同學習同樣的知識與內容。但是實施文理兼修策略將徹底改變目前行政班教學的現狀。目前高中學校是按照文理分科進行編排班級的，班級里的學生差異性較小，學習的知識內容也相同，相對比較容易分班。而實施文理兼修策略以后，如果還是在同一個行政班教學，那么一個班級就有可能存在多個方向的學生，學生的差異性較大，這對教師的教學以及學生的學習是極為不利的。因此，必須變革當前高中教學組織結構的形式，實施走班制教學。而當下實施走班制教學又存在很大的挑戰性，首先是高中教室的短缺和高中教師結構性短缺難以滿足學生任意選擇考試科目的需求;其次是走班制教學打破了原來行政班的建制，那么學生的管理、班主任工作由誰來代替、課程表的統籌編排等等一系列的問題，都亟待我們去探討與思考。

2.高中學生課業負擔的減輕面臨新的期待

高中學業水平考試改革方案的設計理念是為了減輕高中學生課業負擔，但在實踐層面上，高中教育教學將如何落實這一理念，我們對此有新的期待。首先，實施一科兩考戰略。實施一科兩考戰略是為了減輕學生的考試壓力與緩解學生的考試焦慮情緒。但在實踐層面上，能否達到預期的效果還需要進一步的商榷。高考是個選拔性的考試，眾人同過獨木橋，學生會不斷努力提高自己的學業成績，沒有考滿分就會覺得還有提升的空間。如果為學生提供同一科目兩次考試的機會，那么絕大多數學生都會選擇考兩次。因此，如果不轉變學生“非滿分不成功”的不良信念，或者提出其他解決應對措施，那么實施一科兩考戰略將會有增添學生課業負擔的嫌疑。其次，增加學生的心理負擔。一方面，在理念上，高中學業水平考試的改革方案規定學業水平考試科目學一門清一門，避免所有科目皆積壓至高三年級一次考，以減輕學生的考試負擔。但在實踐方面，高中學業水平考試將貫穿于整個高中三年，這等于提前讓高一高二的學生進入了高考，感受到了濃烈的考試氛圍和考試壓力，讓學生關注的焦點無時無刻不聚焦于高考，那么學生又何來寬松愉悅的環境發展自身的興趣與愛好呢？這無形中增加了學生的心理負擔。另一方面，高中學業水平考試選考科目的成績在學生參加高考之前就已經成型，這會不會對學生心理負擔的增加產生影響？我們還需進行深入的研究與探討。因此，在減輕高中學生課業負擔的路途中，我們仍將面臨著諸多新的問題。

3.高中學業水平考試的命題面臨新的挑戰

高中學業水平考試已經聯動高考，它關乎高中學生的畢業與升學，意義重大。因此，推動高中學業水平考試命題的科學化水平是當下進行高考改革的重要前提與基礎。而目前對于命制高中學業水平考試試卷還存在著如下問題與挑戰。首先，命題組成員不合理。高中學業水平考試的命題組成員既要有明確普通高中課程標準的學科專家，又有熟悉普通高中教育教學流程以及教育教學現狀的一線教師，同時還要具有了解教育前沿性發展方向的教育專家。而當下高中學業水平考試的命題組成員主要是由學科命題專家構成，這樣既難保證命題的適切性，也難保障命題質量的科學化，常會出現試卷的難度、信度、效度以及區分度不穩定的現象。其次，命題程序與環節有待科學化設定。考試命題最基礎工作就是要制定并遵循科學、規范的命題程序，這是確保命題工作按照既定工作目標順利進行的前提。[4]目前命題程序與環節的設定還存在以下問題。第一，對命題者的培訓力度不夠，命題者對高中學業水平考試的功能與任務以及命題的責任與方法了解不清;第二，對以前命題規律的總結與改進措施不夠;第三，命題計劃不完善;第四，考試藍圖的編制不全面，難以充分體現出學業水平考試的各類指標;第五，命題的模擬編制不足;第六，正式命題的方式缺乏多樣性，應當使個人獨立命題與組長拼題相結合進行;第七，樣本校對也應結合個人校對與集體校對兩種方式，以保證試卷、答案與答題卡的完全正確與吻合。再次，試題質量監控還需進一步科學化。一方面，對試題難度的有效控制不足。難度作為評價試題質量最重要、最基本的量化指標，不僅對學生的及格率有非常大的影響，也直接影響試題的區分度、信度和效度，對普通高中學科教學有很強的導向作用[5]。當下，試題的穩定性與連續性以及試卷的難度與平均成績的有效控制不足，試卷題目難以體現高中學業水平考試的功能與任務。另一方面，對試題信度、效度與區分度的控制不足。高中學業水平考試主要是考察學生基礎知識與基本技能的掌握程度，以及在此基礎上的高階能力發展水平。而目前高中學業水平考試試卷的信度、效度以及區分度常常會出現不穩定狀態，這對高中學業水平考試的長期發展是相當不利的。

4.高中學業水平考試的信度面臨新的訴求

高中學業水平考試成績的呈現方式由傳統的百分制轉變為等級制，那么，如何切實保證學生的考試成績依然具有較高參考價值與可信度？對于納入高考科目，面對以區間定等級的成績記錄方式，如何在等級中確保考試結果的公平性？對于非納入高考科目，如何確保學生的學習層次真正達到合格水平，避免高中學業水平考試流于形式？對于這些問題的拷問，我們必須多方合作。為實現提升高中學業水平考試的信度，除了上述科學性命題外，我們還要做好以下幾方面問題的應對措施。第一，高中學業水平考試的組織管理問題。應由省級教育行政部門統一組織，以確保考試的權威性。第二，考試場所的選定與設置問題。為確保考試的安全與有效，必須將高中學業水平考試放在高考標準化的考場里進行。第三，保證考試過程與結果的透明化問題。建立全省學生高中學業水平考試記錄的電子平臺，對于考試要求、命題質量分析、閱卷要求、每位同學的具體得分都明確記錄在電子平臺中。同時，學校也要將學生的學業水平考試成績進行公示，以接受家長與公眾的監督。第四，閱卷程序的科學化問題。為確保評分結果的準確性與公平性，必須在統一評分標準和方式的基礎上，統一閱卷程序。第五，高中學業水平考試監督機制問題。完善申訴制度、復議制度等配套制度的同時，國家要建立明確的高中學業水平監督機制，確定監督主體、制定監督方式、明確監督內容、落實監督程序。對于知法犯法者必須追究其法律責任，情節嚴重者可追究其刑事責任，并將處理結果及時公之于眾，以保證高中學業水平考試的科學性與公平性。但是在實踐方面，對于上述問題的解決，我們仍將會面臨諸多方面的困擾與挑戰。

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參考文獻

[1]國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s8298/201409/

174543.html.

[2] 教育部關于普通高中學業水平考試的實施意見[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3732/201412/

181664.html.

[3] 施久銘.高中學業水平考試：面向高厲害的挑戰[J].人民教育，2014（19）.

[4] 徐遠征.對普通高中學業水平考試命題技術的初步探討[J].課程·教材·教法，2013（2）.

[5] 曾桂興.標準化考試常識[M].成都：四川教育出版社，1987.

[作者：章全武（1988-），男，安徽阜陽人，贛南師范學院數學與計算機科學學院在讀碩士研究生;王潤（1987-），女，安徽阜陽人，贛南師范學院教育科學學院在讀碩士研究生。）

【責任編輯 ?郭振玲】