煙臺市產學研合作研究——以煙臺經濟技術開發區和高新技術產業開發區為例

葉明國，李 娟，韓永林

(1．中國科學院山東綜合技術轉化中心煙臺中心，山東煙臺264003;2．煙臺生產力促進中心，山東煙臺264003)

煙臺市有4區、1縣、7個縣級市、1個國家級經濟技術開發區、1個出口加工區和1個高新技術產業園區，經濟總量位居山東省第2位。2013年黃金、電子信息和汽車零部件業三大產業集群產值突破億元大關，海洋工程和生物制藥兩大藍色產業正在迅速崛起。煙臺經濟技術開發區是電子、汽車零部件、生物醫藥產業鏈的重要基地;煙臺高新技術產業開發區是海洋工程、生物醫藥、汽車零部件的重要研發基地。對煙臺經濟技術開發區和煙臺高新技術產業開發區(以下簡稱“兩區”)推進產學研合作所做的工作和取得的成績進行研究，對整個煙臺地區深化產學研合作具有重要意義。

一、煙臺市產學研合作的現狀與成績

煙臺是“環渤海經濟圈”“黃河三角洲高效生態區”和“山東半島藍色經濟區”三大戰略疊加區，當前正處于加快結構調整和產業轉型升級的關鍵時刻，產學研合作正是產業結構調整的切入口?！皟蓞^”是拉動煙臺市經濟增長的主要引擎，近幾年“兩區”通過建立以政府為主導、企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，逐漸形成了煙臺市的自主創新高地，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。“兩區”在推動產學研合作過程中采取的做法，同中有異，各有特色，充分體現了各自區域經濟的發展特點，又共同主導了整個煙臺地區產學研合作的方向。

煙臺經濟技術開發區是中國首批14個國家級開發區之一。經過30多年的發展，形成了以機械汽車、電子信息產業為龍頭，生物醫藥、精細化工、化纖紡織、食品加工產業協同發展的格局，是中國重要的轎車及零部件、工程機械、計算機及移動通信設備、船舶及零部件、電子網板、氨綸絲生產基地。憑借良好的規?；I基礎、多產業集群化興起，多行業龍頭企業的共同發力，開發區逐步形成了以企業為主體，以科研單位為支撐，以研究院、合作平臺、科技園為紐帶的利益共同體，通過聯合研究、聯合開發，建立緊跟市場最新動態需求的產學研合作模式，主要以自主創新和引進消化吸收相結合的模式，實現合作雙贏。全區先后與中科院、清華大學、北京大學、同濟大學等100余家科研院所和知名高校建立了合作關系，與7位院士、200多位高層專家與企業建立了穩定的合作關系，在20家重點企業設立院士、專家假日工作室，95%以上的重點科技企業建成了產學研聯合體，有100多家企業參與高層次、深度政產學研合作。截至目前，全區正在實施產學研合作項目達1 500多項，占全區總數的60%以上。截至2012年底，已涌現出龍源電力、德邦科技、新科鋼結構、顯華化工等35家研發能力強、擁有自主知識產權和核心技術的高新技術企業，其中6家成為山東省創新型試點企業，5家列入國家火炬計劃重點高新技術企業。

為了深化全區與國內一流科研機構、知名高校、跨國企業的實質性合作，提高科技創新的國際化水平，開發區正根據產業發展需求，尋找高水平、有影響力的高?；蚩蒲性核瑏頍熍_成立分院或與企業組建聯合實驗室(研究院)，搶占科技資源制高點。與此同時，深入探索“一校一企”“一校多企”“多校一企”等校企科技合作模式，支援若干重點領域形成產學研戰略聯盟［1］;補充、完善“煙臺開發區科技專案及技術難題庫”，發揮科技部門在產學研合作中的橋梁紐帶作用，有針對性地組織產學研的對接，力爭有數百名教授或博士受聘為煙臺企業的技術顧問。

煙臺高新技術產業開發區作為煙臺正在崛起的新興經濟園區，根據區內企業少、經濟規模小、人少、底子薄等特點，以大企、高企、強企為載體，引進先進技術和一流科研機構，建設各類科技園、爭取世界500強企業投資，加快催生區內工業體系創新驅動能力建設。重點推動航空航天、生物醫藥、電子信息等新興產業及藍色產業集群發展，起點高，看的遠，主要把產業鏈和產業集群式合作發展作為區域內的推動方式。

全區先后與北京、西安、上海、沈陽等地的高校院所建立了密切的合作關系，通過舉辦“聚智高新區”國家大學科技園煙臺行等活動，與全國17家A類國家大學科技園建立了良好關系，并引入10多家科技園落戶高新區，在原有以北大、清華、煙大為主的三校科技園基礎上又引進了北京航空航天大學科技園、西安電子科技大學科技園、西南大學科技園、山東大學科技園等。目前全區擁有省級以上重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心32家，其中國家工程技術研究中心1家、國家重點實驗室1家、國家企業技術中心2家，全區引進和培養兩院院士4人，國家“千人計劃”7人，國家杰出青年1人，省“泰山學者”24人、省杰出青年3人，市“雙百計劃”22名，在海洋工程、生物與醫藥、先進制造、電子信息等多個領域形成了研發優勢。隨著中國機械科學研究總院先進制造技術研究中心、中科院計算所煙臺分所、中國機械科學研究總院先進制造技術研究中心、上海藥物所煙臺分所的紛紛落戶，高新區逐漸形成了煙臺地區產學研合作的領跑者，成為整個煙臺地區科技要素的輸出地和支撐地。

二、煙臺市開展產學研合作的具體做法

煙臺市各縣市區基礎不同，產業規模不同，產學研合作深入程度不同，根據高新技術產業發展規模(受產學研合作影響較大)不同，開發區、高新區是兩個有代表性的地區。如圖1所示，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重，開發區比重遙遙領先，是全市高新技術產業高地，高新區作為新興區域基于多種因素處于末尾。選擇這兩個區域研究，首尾互補，可以有效的分析煙臺市在產學研合作方面總體情況。而棲霞市是煙臺市一個典型以農產品為主要經濟的縣級市，工業不是主要發展方向，不能代表煙臺市的真實工業基礎和未來發展方向。

(一)煙臺經濟技術開發區

1．拓展科技合作渠道

近年來，為加快產業結構調整，推動勞動密集型企業向科技研究型企業轉變，憑借良好的工業基礎和完善的產業體系，開發區積極為企業拓展科技支撐渠道，搭建合作平臺。先后與國內多所知名院校開展多種形式的科技交流并簽訂了全面戰略合作協議，根據學科領域優勢及企業的需求搭配情況，推動企業與國內不同檔次的高校開展有針對性的合作交流，保證了產學研合作的效率與質量。目前開發區是高薪技術產值最高，校企、院地合作渠道最廣，產學研合作項目最多，創新能力最強的區。經濟能夠在產業結構轉型期保持穩定持續的增長，與政府、企業不斷拓展廣闊的科技合作渠道密不可分。

2．搭建聯盟式校、院、地合作平臺

推進多企業共同與知名院校、科研機構牽手聯姻，打造校地、院地及校、院、地交叉聯盟合作平臺。通過在土地、稅收等多方面優惠政策和資金配套支持吸引院士、高層次專家與同一產業多個企業同時建立穩定的合作關系，保證企業創新活動持續穩定發展。榮昌與同濟大學為主體共建的“生物新藥創制聯合平臺及開發基地”，吸納了開發區多個生物醫藥企業，實現校企聯合研究、聯合開發、技術轉移共享，在促進高校教學科研模式改革的同時，實現了企業面向市場的新藥開發需求，為開發區生物醫藥產業鏈的結構調整注入了活力。而“煙臺路通先進制造技術研究院”的建成，匯聚了上海交大、西安交大、中科院、山東大學等10多個科研機構的優勢資源和該領域兩名院士的加盟，在此基礎上共同建設的煙臺開發區先進制造技術創新服務平臺，包含了“一院、一站、一所、三中心”，創造了典型的聯盟式校、院、地合作創新模式，平臺的構建構建支持全區產業升級的先進制造技術研發體系，有力推動了高新技術提升改造傳統制造業。

圖1 2013年煙臺市各縣市區高新技術產業產值占規模以上工業產值比重

3．搭建國際合作平臺

開發區的傳統經濟已經增長到了一個臨界點，要加快勞動密集型經濟向科技集約型經濟的轉變，不僅需要借助國內科技這個支點，還必須充分利用好國際科技的助推作用［2］。近幾年開發區一直把加強國際科技合作作為提升創新能力的重要途徑和手段，向世界要人才、要項目，通過引進國際創新資源，搭建國際化創新平臺，促進創新成果產業化，先后與美國、歐盟、日韓等國家和地區建立了國際科技交流合作關系。萬潤精細化工通過聘請美國化工理事會弗雷林克理事長作為技術顧問，公司液晶材料研發不斷突破多個技術瓶頸，生產出高性能的液晶材料;麥得津公司的抗癌新藥“恩度”這一重大發明集中了一批留美科學家和留學生的智慧;塔斯曼生物技術公司通過與日本知名學者染井正德教授合作，實現了新型植物生長促進劑制備技術研究的順利進行。

(二)煙臺高新技術產業開發區

1．建立多元化創新服務平臺

以區內龍頭企業為依托，建立多元化合作平臺。一是以雄厚的行業基礎成立多形式的合作中心，共同服務于區內整個產業集群;二是以良好的投資和投資環境為保障，實現區域內外結合，讓國內有關領域一流科研機構在煙臺建立科技服務平臺。在海洋生物與醫藥領域，打造了分析測試中心、長效與靶向制劑研發技術中心(國家重點實驗室)等八大公共技術平臺，有效降低生物企業研發成本，提高成果轉化效率，實現了生物醫藥領域創業企業的資源共享;在高端裝備制造領域，創建了中國機械科學研究總院先進制造技術研究中心，構建了膠東汽車技術現代服務平臺，在海洋工程領域成立了全國唯一的海洋工程研究院。這些平臺的良好運行，提高了全區的科技資源利用效率，降低了企業的研發成本、失敗風險和研發周期，為全市進行科技創新和產學研合作提供了良好的技術支撐。

2．推動孵化器建設，完善創新創業載體

以科技企業孵化器建設為突破點，推進各類綜合孵化器和專業孵化器建設，著力構建多層次、多樣化的企業孵化器群體。山東國際生物科技園、中俄科技園、科技CBD創業大廈、煙臺市大學生創業園、山東正元地理信息產業園等多個綜合孵化器及專業孵化器全面建設，吸引了一大批科技人才和高新項目入駐，為高新技術產業批量產業化和打造良好的工業基礎積累了資本。目前全區已建成孵化器50萬平方米，在建孵化器100萬平方米，其中國家級孵化器1家，省級孵化器2家，在孵企業近300家。

拓展孵化器建設思路，建設多領域大學科技園。以市場為導向，以大學科技園擁有的創新資源為依托，引進整合產業鏈中下游科技型企業，構建科研、中試、產業化全過程的產學研合作體系。區內以北大、清華、煙大為主的三?？萍紙@，北航大學科技園、西安電子科技大學煙臺產業園，正逐漸成為高新區航空航天科技、電子信息產業發展的助推器和支撐點。

從“兩區”推動企業開展產學研合作的具體做法來看，不同地區因產業基礎不同，實施策略稍有不同，但基本方針是一致的，即建立以政府為主導、企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業聚集。具體產學研合作模式分為以下四種:

以優勢企業為核心建設政產學研新型創新創業載體模式。目前“兩區”建設的創新載體主要是以科技園、服務平臺、研究中心(院)的形式存在，企業在其中發揮著核心作用。高新區以山東國際生物科技園為代表，由高新區政府聯合綠葉制藥共建，首推“企業化”運營模式，充分發揮了企業在產業定位和市場導向中的主體地位。目前園區入住了100多家科技型企業，獲取中科院上海藥物所、同濟大學、上海中醫藥大學、沈陽藥科大學、株式會社新日本科學等科研機構作為科技支撐單位，為高新區有效聚集優質科技資源。

開發區典型作法為，依托煙臺路通精密鋁業有限公司為載體，與上海交通大學、西安交通大學、山東大學和英國劍橋大學等國內外著名學府、研究院所合作，共同建設涵蓋“一院、一站、一所、三中心”和“先進制造技術產業創新聯盟”多模塊的煙臺開發區先進制造技術創新服務平臺，推動煙臺“制造”產業走向“智造”未來。

可持續發展的校企共建實驗室模式。企業與高?？蒲性核步ㄑ芯繖C構是雙方合作牢固的紐帶，是產學研合作體系中最有效、最常用的方式之一，這種利益深入融合模式使企業能夠對科研院所相關專業領域的技術創新進行放心持續投入，使科研機構卸掉了技術轉化、面向市場的一系列包袱［3］。共建研究機構在提高企業面向市場技術需求創新能力的同時，也能夠為企業儲備大量的技術和人才。山東國際生物科技園獨創“院士聯合實驗室”，引進生物醫藥領域、化學藥物領域、天然藥物領域等10多名院士團隊入園，建設各自領域的“院士科研工作室”，以“院士聯合實驗室有限公司”的創新型企業化發展模式，為帶動區域生物高端科技創新、知識產權交易、成果孵化等發揮積極的帶動和示范作用。

面向中小企業的技術引進、轉移轉化再吸收模式。相對大企、強企創建創新創業載體、共建聯合實驗室等做法，針對一些中小企業，“兩區”普遍采用技術引進、轉移轉化——吸收創新的方式推動研企合作。一方面，“兩區”相繼舉行不同規模的大學生科技創新創業大賽、海外華商博士投資創業合作交流會、國外專家煙臺行活動等系列產學研合作對接活動，吸引清華、北大等27家國家大學科技園及國內外高層次項目和人才來煙臺洽談對接;另一方面，每年對技術需求進行定向分析，根據企業的需求對相關領域的科研機構進行定量分析，集中進行牽線搭橋。或由企業自主分析，提出設想和選擇科研單位，政府直奔目標為雙方合作進行架橋，或由企業邀請，政府出面推動。

全面提升創新能力的產業聯盟模式。為促進某一行業的共同發展，使政府推動的項目，讓更多的企業受益，構筑產業聯盟搭建企業與科研機構合作平臺也是“兩區”共同采用的方式。

為了讓航空航天產業在高新區坐穩、做大，發展成為高新區的新興產業鏈，高新區推動成立了航空航天新型材料應用及緊固件產業戰略聯盟，該聯盟聯系對接國內10個成員單位，以緊固件國產化作為突破口，充分利用資源共享、聯合研究等合作機制，支撐產業技術創新，提升產業核心競爭力。為迅速實現生物醫藥類企業的集群效應，開發區推動成立了“生物新藥創制聯合平臺及開發基地”，逐步形成一個生物制藥、現代中藥、生物化工、醫療器械等四大主導領域的產業聯盟基地。為提升煙臺制造業的技術層次和核心競爭力，開發區成立的“先進制造產業技術創新聯盟”，實現先進制造領域系列新產品、新材料、新工藝、新裝備和新技術的開發，建立人才培養、國際合作平臺，打造真正掌握技術標準、具有產品定價參與權的創新型產業集群。

三、促進產學研深入合作的對策與建議

(一)加強政策引導，完善激勵政策

根據產業分布及需求情況，煙臺市需繼續加大對必要科研機構引進的全方位支持，但同時要避免建設過剩;加強產業創新服務平臺的支持力度，積極吸納或鼓勵支持擁有自主知識產權、市場前景好的科技成果優先進行轉化;規范和加大科技投入潛在風險的補償力度;強化煙臺市科技發展計劃經費真正對產學研合作項目的支出;加強頂層規劃，開展科技系統產學研合作對企業戰略性發展的影響意義的宣傳，引導企業轉變科技投入的短利觀念［4］。

(二)加強優勢載體培養，吸引科研機構入駐

從山東國際生物科技園、路通研究院在產學研合作上取得的成功經驗看，“打鐵還需自身硬”，煙臺市應加快傳統產業的升級改造，加速培養新興產業、區域龍頭企業、打造強勢區域產業集群，有了良好的基礎和載體，自然容易受專家、科研機構的青睞。從目前的情況來看，產學研合作比較好的企業在硬件方面應具備四個條件:要具有一定規模;有客觀的盈利收入;企業涉及領域要符合區域經濟發展規劃要求;企業內部要有一定基礎的科研實力和一支專注于科研研究的團隊。在軟基礎方面應具備兩個條件:企業的上層規劃者要具備長期實施產學研合作的思想和敢于打長期戰的準備;有健全的產學研合作推行管理措施。具備了這些條件，加上政府對產學研合作的引導、鼓勵、支持，企業開展產學研合作就會比較順利。

(三)完善科技服務機構建設，提升服務能力

在以政府為引導、市場參與的產學研合作原則下，應該切實發揮科技企業孵化器、創業投資機構、企業國際化發展機構等科技服務機構的作用，讓這些機構做大、做強、做優，推動產學研合作多形式發展。一要完善科技服務中介職能，加強對產學研合作真實性的有效監督;二要加大國家、省科技經費及煙臺市科技發展計劃經費項目對產學研合作的有效影響力;三要對需要產學研合作申報的項目，要切實加強監督，需要企業對產學研合作簽訂協議后在監督部門進行有效登記，作為申報項目的有力證據和跟蹤;四要提高科技支撐資金對產學研合作的影響力，逐步引導我市企業從思想、行為上真正走產學研合作的道路。(四)繼續加大科技服務平臺建設、推動產業聯盟發展科技服務平臺、科技園是研企合作、有限資源有效共享的良好平臺，平臺的建設可以促使產業鏈條、產業集群、產業聯盟的加速形成，避免區域行業惡性競爭。對內政府應該進一步鼓勵和支持此類平臺的建設，對位政府應以主導者的身份加強與國內外一些與本平臺建設相關的優勢科研機構、運作較好的科技園、科技服務平臺互動，為煙臺市科技平臺建設創造良好的科技支撐引進環境和互動空間。

煙臺市企業大部分是中小企業，自主創新能力弱，技術、設備、人才、信息手段還比較落后，缺乏具有自主知識產權的關鍵技術和骨干產品。通過產學研合作，依托國家級和省級企業技術中心，打造產學研合作創新實體，建立產業技術創新聯盟，搭建為企業特別是中小企業服務的創新平臺，有利于整合產業技術創新資源，引導創新要素向優勢企業集聚，對于提高企業自主創新能力，實現科研與生產緊密銜接具有重要作用。

［1］溫興琦．產學研聯盟服務區域經濟發展機理及對策研究［A］．湖北省高等教育學會產學研專委會2010年年會論文集［C］．武漢:(出版者不詳)，2010:6－9．

［2］呂海軍，甘志霞．產學研合作創新研究述評及研究展望［J］．生產力研究，2005，(4):28－32．

［3］陳春楊．我國產學研合作創新的具體形式、特點及其發展趨勢研究［J］．工業技術經濟，2008，(6):51－54

［4］葉明國，崔振忠．產學研合作創新服務體系建設對區域經濟發展的意義［J］．中國市場，2012，(4):20－21．