認識新常態(tài) 服務新常態(tài)
——注冊會計師行業(yè)的使命和任務

中國注冊會計師協(xié)會副會長兼秘書長 陳毓圭

認識新常態(tài) 服務新常態(tài)
——注冊會計師行業(yè)的使命和任務

中國注冊會計師協(xié)會副會長兼秘書長 陳毓圭

中國會計報以“互聯(lián)互通：新常態(tài)下的企業(yè)戰(zhàn)略與財務創(chuàng)新”為主題，探討新常態(tài)下中國企業(yè)的發(fā)展之道。在此，我想與大家分享一下我對新常態(tài)的認識，以及注冊會計師行業(yè)如何服務新常態(tài)的想法。

對新常態(tài)的認識和理解

中央經(jīng)濟工作會議分析了當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，明確指出我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，即：經(jīng)濟發(fā)展正從高速增長轉向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經(jīng)濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。會議從消費需求、投資需求、出口和國際收支等9個方面分析了新常態(tài)的具體表現(xiàn)，指出認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。

“新常態(tài)”這一重大戰(zhàn)略判斷，深刻揭示了我國經(jīng)濟發(fā)展階段的新變化，充分展現(xiàn)了黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和處變不驚的決策定力。我認為，所謂“新常態(tài)”，“新”是指有別于以往，“常態(tài)”是指非暫時的一種狀態(tài)，是時常發(fā)生的一種狀態(tài)。從歷史上看，我國的GDP增速以往也出現(xiàn)過短暫的從高速向中高速回落的情況，但很快都能回到高速增長的軌道上，這次卻不是暫時的回落，而是一種長期的趨勢，表明我國經(jīng)濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段。

認識新常態(tài)，就要認識新常態(tài)的內(nèi)涵。我認為，經(jīng)濟增速換擋回落，是新常態(tài)的外在表現(xiàn)，與之相伴的經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構調整、經(jīng)濟發(fā)展動力轉換，則是新常態(tài)的內(nèi)在特征。當經(jīng)濟發(fā)展告別以往的高速度，要繼續(xù)保持穩(wěn)中求進，就要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、進行經(jīng)濟結構調整、尋求新的經(jīng)濟增長點。適應新常態(tài)，就要樹立新常態(tài)下的新思維、新理念，自覺順應經(jīng)濟發(fā)展趨勢，主動轉變發(fā)展方式。引領新常態(tài)，就要緊抓經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結構調整、經(jīng)濟發(fā)展動力三個方面，積極作為，走在前面。

注冊會計師行業(yè)在新常態(tài)下肩負新的使命

在新常態(tài)的背景下，注冊會計師行業(yè)要勇于擔當、積極作為，認識新常態(tài)、服務新常態(tài)，在經(jīng)濟的發(fā)展、市場的穩(wěn)定、公眾利益的維護等各個方面肩負起新的使命。

首先，注冊會計師作為經(jīng)濟監(jiān)督體系的制度安排和誠信鏈條上的重要一環(huán)，通過對財務信息進行審計鑒證，能夠有效提高會計信息質量，對優(yōu)化社會資源配置、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用具有非常重要的促進和保障作用。

誠信是人類社會生活的基礎。在市場經(jīng)濟條件下，會計信息質量直接影響宏觀經(jīng)濟決策和企業(yè)資源配置。會計信息失真，會破壞市場經(jīng)濟秩序，損害市場資源配置的效率，從而動搖市場經(jīng)濟和資本市場的基礎。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，將更加倚重市場在資源配置中的決定性作用。會計信息越準確、透明、真實，越有助于市場資源配置的合理化、集約化。

其次，注冊會計師既是企業(yè)信息披露的獨立鑒證者，又是企業(yè)提升管理效率、加強內(nèi)部控制的智囊團。從國際經(jīng)驗看，注冊會計師的職業(yè)價值正從經(jīng)濟鑒證向價值管理轉變，從合規(guī)性治理向經(jīng)營性治理和風險管理轉變。注冊會計師已經(jīng)成為解決方案的提供者，已經(jīng)成為全能的專家。

在新常態(tài)下，注冊會計師通過充分發(fā)揮其“智庫”作用，能夠促進企業(yè)加強內(nèi)部控制規(guī)范建設和實施，提升企業(yè)的風險防范能力；能夠就企業(yè)實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新、低碳經(jīng)濟設計、經(jīng)營戰(zhàn)略調整、管理流程再造、技術可行性分析、成本方案設計等提供措施建議和解決方案，幫助企業(yè)實現(xiàn)轉型升級。

第三，注冊會計師行業(yè)作為高端服務業(yè)的重要組成部分，大力發(fā)展注冊會計師行業(yè)，是新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。經(jīng)濟進入新常態(tài)，就意味著產(chǎn)業(yè)結構升級，生產(chǎn)智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織的新特征；意味著經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步；意味著必須推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式；意味著創(chuàng)新將成為驅動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。服務業(yè)，特別是高端服務業(yè)，具有專業(yè)性、智能性、環(huán)境友好性等特點，無疑將成為新常態(tài)下新的經(jīng)濟增長點。

從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，高端服務業(yè)對GDP的貢獻率處于相當高的水平，加之其具有較高的經(jīng)濟溢出效應，在經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位。在我國現(xiàn)階段，加快服務業(yè)，特別是高端服務業(yè)的發(fā)展，是主動適應新常態(tài)的重大戰(zhàn)略舉措。

注冊會計師行業(yè)以及特有的專業(yè)知識和技能，為社會公眾和經(jīng)濟發(fā)展提供專業(yè)服務，屬于高端服務業(yè)的組成部分。從這個意義上說，注冊會計師行業(yè)的發(fā)展將直接貢獻于服務業(yè)的發(fā)展，發(fā)展好注冊會計師行業(yè)，本身就是對新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的直接貢獻。

注冊會計師行業(yè)的建設任務

新常態(tài)不是一個點，而是一個歷史階段。我們要考慮的是，在這樣一個歷史階段，注冊會計師行業(yè)應該如何為國家新常態(tài)的引領作出我們的貢獻。注冊會計師行業(yè)要以新常態(tài)的論斷為指導，統(tǒng)籌深化實施行業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略，加強注冊會計師隊伍職業(yè)化建設，提升事務所內(nèi)部治理機制水平，推進注冊會計師專業(yè)服務市場建設。在新的一年里，要重點啟動以下幾大建設工作：

一是以服務中國企業(yè)“走出去”和“互聯(lián)互通”為主題，加強行業(yè)國際化建設。在經(jīng)濟全球化的新形勢下，中國經(jīng)濟正日益融入世界經(jīng)濟。隨著對外開放的不斷深化和經(jīng)濟實力的不斷提升，中國企業(yè)日益活躍在世界經(jīng)濟舞臺上。全面深化改革明確要求，要實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅持“引進來”和“走出去”相結合，利用外資和對外投資并重，安全高效地利用兩個市場、兩種資源。在新常態(tài)下，面對對外開放出現(xiàn)的新特點，我們更要努力提高對外投資效率和質量，促進基礎設施互聯(lián)互通，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，開展先進技術合作，穩(wěn)步推進人民幣國際化。

企業(yè)“走出去”是一個復雜的系統(tǒng)工程，在當前日益復雜的國際經(jīng)濟社會環(huán)境下，企業(yè)“走出去”迫切需要信譽過硬、服務優(yōu)質的專業(yè)服務機構。注冊會計師行業(yè)就是為企業(yè)“走出去”提供支持和服務的重要力量。

自行業(yè)恢復重建以來，注冊會計師行業(yè)就將加強國際合作、借鑒國際經(jīng)驗、利用國際資源發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)作為推進行業(yè)建設的一條基本原則。2005年以來，中注協(xié)從推動行業(yè)做強做大、更好服務企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略視角，將“國際化”作為行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。經(jīng)過幾年的努力，培養(yǎng)了一批具有國際水平和國際執(zhí)業(yè)資質的注冊會計師高端人才隊伍；建立起了與國際準則持續(xù)趨同的會計審計準則體系；實現(xiàn)了審計監(jiān)管體系與歐盟的等效；引導、促進事務所做強做大，向特殊普通合伙轉制，加強內(nèi)部治理機制建設，一批規(guī)模大、服務能力強的大型事務所涌現(xiàn)出來；中注協(xié)還在香港設立辦事處，積極發(fā)揮“戰(zhàn)略規(guī)劃、政策協(xié)調、國際聯(lián)絡、信息交流”作用，為事務所“走出去”爭取政策支持和牽線搭橋。這些成就，為行業(yè)服務企業(yè)“走出去”奠定了人才、技術和組織基礎。

2015年，注冊會計師行業(yè)將開展“國際化建設年”主題活動，把我們到目前為止國際化的成果轉化為更加普遍的實踐。在繼續(xù)推動中國注冊會計師行業(yè)“走出去”的進程中，順應“互聯(lián)互通”和“一帶一路”的要求，拓展新的國際發(fā)展領域；在新一輪對外開放中，要以投資咨詢?yōu)橹攸c領域，進一步發(fā)揮注冊會計師行業(yè)引導戰(zhàn)略資源配置的作用；進一步鞏固執(zhí)業(yè)標準國際趨同的成果，使之更加落地生根。

二是以職業(yè)精神的塑造為核心，加強行業(yè)職業(yè)化建設。職業(yè)化是包括注冊會計師行業(yè)在內(nèi)的專家行業(yè)發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)。職業(yè)化建設包括五個方面，即職業(yè)準入、職業(yè)精神、職業(yè)技能、職業(yè)組織和職業(yè)監(jiān)督。其中，職業(yè)精神代表了職業(yè)的核心價值所在，是職業(yè)化的核心，對其他四個方面的要素建設發(fā)揮引領作用。任何一個職業(yè)，離開職業(yè)精神的塑造和培養(yǎng)，都是難以實現(xiàn)職業(yè)化的。

要塑造職業(yè)精神，就要總結歷史實踐，樹立先進典型，形成職業(yè)的核心價值觀。對注冊會計師行業(yè)來說，注冊會計師作為一個職業(yè)，以專業(yè)的精深和道德的誠信來實現(xiàn)其社會價值。中國注冊會計師較早步入職業(yè)化的道路，以脫鉤改制為標志，這條路已經(jīng)走了十多年。2009年，中注協(xié)在認真總結以往職業(yè)道德實踐經(jīng)驗和充分研究借鑒國際會計師職業(yè)道德準則建設成果的基礎上，制訂發(fā)布了《中國注冊會計師職業(yè)道德守則》。去年，又接受兩岸四地會計職業(yè)組織的委托，主持起草了《注冊會計師職業(yè)判斷指南》，并由“海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會”發(fā)布。這一系列成果，對注冊會計師職業(yè)精神的塑造，具有非常積極的意義。

職業(yè)化是必由之路。2015年，我們要在提高注冊會計師行業(yè)的職業(yè)化水平上有新的舉措。

三是以提高風險控制能力為重點，進一步加強事務所內(nèi)部治理。事務所內(nèi)部治理是一個老問題了。當年，事務所脫鉤改制的時候，我們就發(fā)現(xiàn)，事務所的內(nèi)部治理是和企業(yè)治理同樣重要的問題。2008年，中注協(xié)就以推動事務所做大做強為目的，出臺了《會計師事務所內(nèi)部治理指南》。當前，事務所做強做大要取得更大的進展，內(nèi)部治理問題顯得更加突出。隨著特殊普通合伙制的推進，在內(nèi)部治理方面也需要作出新的應對。事務所以“人合”為基礎，以執(zhí)業(yè)質量為生命線。加強事務所內(nèi)部治理，核心在于加強質量控制體系的獨立性和風險控制的有效性，突出專業(yè)民主，提高決策透明度。所以，在未來一段時期，圍繞服務新常態(tài)，在加強注冊會計師行業(yè)自身建設方面，還要把內(nèi)部治理作為一個重要領域深入推進。

四是以行業(yè)發(fā)展長效機制建設為目標，加強注冊會計師專業(yè)服務市場建設。注冊會計師行業(yè)說到底，是一個市場，是專業(yè)服務的市場。近年來，中注協(xié)在推動行業(yè)建設方面做了不少事情，包括五大戰(zhàn)略，包括監(jiān)管體系、人才、標準建設，但相對而言，這些工作都是從行業(yè)自身層面來開展的。所有這些工作，做得好不好，是不是正確，要看是否有助于注冊會計師專業(yè)服務市場的形成，市場認不認可。從這個意義上來講，我們需要把所有這些工作的成果整合到專業(yè)服務市場的建設中去，用專業(yè)服務市場的框架來整合這些年來行業(yè)建設的各項戰(zhàn)略、政策和措施。專業(yè)服務市場的建設是行業(yè)工作的綜合性的目標，專業(yè)服務市場的理論是行業(yè)工作的指導，專業(yè)服務市場運轉如何又是檢驗我們工作的標準。加強市場化建設，就要開發(fā)市場需求，拓展注冊會計師的業(yè)務領域；就要提高供給，培養(yǎng)更多更優(yōu)的專業(yè)人才，豐富行業(yè)的專業(yè)服務品種；就要完善交易機制，開展事務所品牌建設，優(yōu)化價格形成機制。朋友們：

新常態(tài)意味著新使命、新任務。注冊會計師行業(yè)將堅持服務為先，發(fā)展為要，不斷開創(chuàng)注冊會計師行業(yè)發(fā)展新局面。

（本文為作者在中國會計報《互聯(lián)互通：新常態(tài)下的企業(yè)戰(zhàn)略與財務創(chuàng)新》論壇上的主旨演講）