2011年至2013年各省醫藥制造企業研發投入比較研究*

張凌怡，陳玉文

（沈陽藥科大學工商管理學院，遼寧沈陽110016）

2011年至2013年各省醫藥制造企業研發投入比較研究*

張凌怡，陳玉文

（沈陽藥科大學工商管理學院，遼寧沈陽110016）

目的明確我國不同省份醫藥制造業在研究與開發（R&D）活動資金投入方面的差異和特征，以期為各省制訂醫藥產業政策特別是R&D相關政策提供參考。方法根據2012年至2014年《中國高技術產業統計年鑒》公布的我國醫藥制造業相關數據，對我國醫藥制造企業的R&D活動資金投入情況，按總量、強度、人均等進行了各省份間的對比和分析。結果與結論我國醫藥制造業各省企業R&D資金投入存在投入絕對量分布不均衡，R&D資金投入強度與經濟發展水平不相符，部分省份在高投入之下暗藏“僧多粥少”危機等問題。建議優化產業區域布局，豐富地方財政對R&D活動的支持方式，加大研發人員投入的同時注重人員質量等，將有助于我國各省醫藥制造業均衡發展。

醫藥制造業；經濟發展；研究與開發；資金投入

伴隨醫藥產業的迅猛發展，我國政府越來越重視醫藥產業，不斷加大對醫藥創新的支持和投入力度。“十一五”期間，新藥創制專項總經費近200億元，其中中央財政投入70億元，地方財政投入21.3億元，單位自籌88.3億元，其他渠道經費10.3億元。“十二五”期間則部署了創新藥物研究開發、藥物大品種技術改造、創新藥物研發技術平臺建設、新藥孵化基地建設及關鍵技術研究5個項目，中央財政經費概算投入100億元。在政府創新投入的帶動下，醫藥企業的創新投入也不斷增加，其研發投入總資金從2000年的13.47億元增長到2013年的347.65億元，增長25倍。統觀國際經驗分析，各國在支持研發的過程中，投入主體的構成基本是在政府主導型、政府企業雙主導型，再到“企業主導型”的遞進中演變［1-2］。而我國自2000年起已進入第3階段，企業研發投入比重不斷上升，并逐漸成長為新藥創制和應用的主要承擔者，即研發最終是在企業實現的。由于企業在地域上的分布及發展極不均衡，使得企業的研發資金投入也表現出很強的地域特征。筆者重點比較我國各省間醫藥制造企業研發活動資金投入的情況，找出其差異及特征，為各省制訂醫藥產業政策特別是R&D相關政策提供參考。

1　研究指標選擇

國內眾多學者建立的創新能力評價體系在投入指標的選取上觀點基本一致，兼顧了指標數據的可獲得性，這里選取R&D內部經費支出、R&D資金強度、R&D人均經費這3個主要比較指標，并輔以年均增長率，多角度考察各省企業R&D知識產出情況差異。

R&D內部經費支出：是指調查單位在報告年度用于內部開展R&D活動的實際支出，包括用于R&D項目（課題）活動的直接支出，以及間接用于R&D活動的管理費、服務費、與R&D有關的基本建設支出及外協加工費等［3］。此項指標可直觀反映各省企業R&D活動的資金投入。

R&D資金強度：是指R&D投入占GDP的比例，是目前國際通用的用于衡量科技活動規模及科技投入強度的重要結構性指標［4］。在此以R&D強度為指標，可更真實地反映各省基于自身經濟發展水平對R&D投入的差異。

R&D人均經費：是指企業中從事R&D活動的人員能獲得的平均經費，從而反映出各省企業R&D人力資源與資金投入是否平衡，為企業R&D資金投入的最優化提供參考。

2　實證分析

2.1統計結果

按上述指標體系，從2012年至2014年發布的《中國高技術產業統計年鑒》中選取各省醫藥制造業R&D資金投入相關數據進行整理，在此基礎上將序列數據標準化，計算出R&D強度、R&D人均經費及年均增長率，整理排序見表1。全國共有31個省、自治區、直轄市，以下簡稱省；本研究中以2013年內部經費投入支出降序排序，下同；年均增長率由公式m=計算得出，其中，m為年均增長率，n為年數-1，A為末年數據，B為首年數據。

2.2指標分析

R&D內部經費支出：從整體趨勢上看，2011年至2013年醫藥制造業R&D內部經費支出呈逐年上升趨勢，年均增長率達28.29%。其中，青海、新疆自2012年始，經費支出額呈井噴式增長，增長率高達434.59%及345.08%，分別列第1位、2位；四川（95.43%）、海南（74.50%）、遼寧（55.55%）、西藏（52.65%）4省增長率均也超過了50%，分居次位。其他省份中，江蘇、天津、內蒙古、江西、黑龍江、浙江、山西、吉林、福建、貴州、上海、廣西12省年均增長率未能超過行業平均水平，其中僅廣西出現了負增長（-1.74%）。在R&D內部經費總支出方面，山東、江蘇處于伯仲之間，遠超行業平均水平，2013年與第3名、4名廣東、浙江一同占全國R&D內部經費總支出的49.50%；其他總額較大的省份依次為湖北、河北、上海、天津、北京、四川、河南、湖南，經費支出均超過10億元人民幣；與之形成鮮明對比的是，內蒙古（9 916萬元）、寧夏（9 488萬元）、青海（6 030萬元）、新疆（3 011萬元）、西藏（1 454萬元）5省依次居末位，經費支出額未能破億。

R&D資金投入強度：2011年至2013年我國R&D經費投入強度雖呈逐年上升趨勢，但僅達0.59%，未能超過1.00%。就各省來說，2011年R&D資金投入強度最高為天津（0.87%）；2012年，天津（1.11%）、山東（1.00%）2省破冰；2013年，海南、山東、天津3省R&D資金投入強度均超過1.00%，達到1.13%，1.11%，1.02%，分列前三甲；其他省份中，僅江蘇、浙江、上海、北京、湖北、重慶6省超過了我國整體水平；而在R&D內部經費方面投入較大的廣東、河北、四川、河南、湖南5省表現不佳；此外，新疆（0.06%）與西藏（0.04%）則未達0.10%。

R&D人均經費：3年間，R&D人均經費水平雖在部分省份表現出較大波動，但整體仍呈上升趨勢，年均增長率達15.38%。具體來說，吉林、青海2省年均漲幅高達50.38%和48.00%，分列第1，2位；上海（36.87%）、新疆（35.01%）也保持著較高的發展速度；余下省份中僅湖南、甘肅、廣西、重慶、浙江、山東、海南、云南8省增長速度達到了行業平均水平，彼此間無較大差距；此外，廣東（-2.72%）、北京（-3.09%）、江蘇（-3.70%）、河南（-7.68%）、黑龍江（-11.97%）、寧夏（-16.86%）、湖北（-17.48%）、貴州（-19.77%）8省均為負增長。在R&D人均經費方面，山東省在2012年及2013年度2次登頂，位列第1；2013年，江蘇、青海、上海、湖南、西藏、云南、廣東、河北、重慶、天津、甘肅、新疆也依次超過了行業平均水平，其中在R&D內部經費支出中分列3～6位的廣東、浙江、湖北、河北4省排名均有所下降，而河南、四川2省甚至未能達到行業均值。

表1　2011年至2013年我國醫藥制造業各省企業R&D活動資金投入統計結果

3　結論與建議

3.1結論

我國醫藥制造業各省企業R&D資金投入的絕對量分布不均衡，呈倒三角形。2013年，在全國31個省份中，山東、江蘇、廣東、浙江4省投入的資金額便占全國的半壁江山，達49.5%。而內蒙古、寧夏、青海、新疆、西藏5省總額卻僅占全國的0.86%，可見，省際間資金投入能力懸殊。

我國醫藥制造業各省R&D資金投入強度與經濟發展水平不相符，有一定滯后性。研究表明，資金投入強度與工業化進程相關聯［5］。在工業化初級階段，投入強度一般小于1%；在工業化中級階段，投入強度一般大于1%且小于2.5%；在工業化高級階段，投入強度一般大于2.5%。從工業化進程所對應的經濟發展水平來看，按美國經濟學家錢納里［6］的標準，我國早在2006年，人均GDP就已達到工業化高級階段，然而直至2013年，僅海南、山東、天津3省在R&D資金投入強度方面達到工業化中級階段。

我國部分省份在高投入之下，暗藏“僧多粥少”危機。廣東、浙江、湖北、河北及天津等省份在R&D經費投入總量上一直保持著較高水平，但這一優勢并未被完全轉化為個體R&D人員的優勢，出現了人多錢少的情況，體現了R&D人力與資金投入的矛盾。且這一矛盾具有一定的隱蔽性，暗藏在企業R&D活動主體地位加強的優勢之下，如不及時解決，將導致人力資源浪費，反將削弱其科研實力。

3.2建議

為了實現我國醫藥制造業各省的全面發展，特提出以下幾點建議：1）優化產業區位布局，發揮投入水平較高省份的引導作用，同時，中西部地區依托資源優勢，積極承接產業轉移，大力發展特色醫藥經濟，吸引更多資金流向資金投入水平較低的省份，形成省際間優勢互補和協調發展的格局［7］。2）豐富地方財政對R&D活動的支持方式。經濟增長逐漸趨于穩定的常態時，政府預算壓力將會有增無減［8］。若想解決R&D投入強度不足的問題，單純依賴政府加大資金投入并無太大的實際意義。因此，政府應將視線投向動員社會資金等方向，并通過投融資機制、管理監督機制、激勵機制等一系列制度的創新來實現。3）各省醫藥企業在加大研發人員投入的同時應注重人員質量［9］。近幾年，我國醫藥制造業的研發人員投入大幅增加，在人員數量提升的同時人員質量是一個需要考慮的因素，尤其對于出現“僧多粥少”情況的省份，企業應進一步優化研發團隊的結構，特別是注重核心人才的引進。

［1］唐清泉，盧珊珊，李懿東.企業成為創新主體與R&D補貼的政府角色定位［J］.中國軟科學，2008（6）：88-98.

［2］鄧向榮，文青.中國R&D資源投入模式及其相關政策分析——政府主導型R&D投入模式分析［J］.當代財經，2004（3）：23-26.

［3］國家統計局，國家發展和改革委員會，中國科技部.中國高技術產業統計年鑒（2011-2014年）［M］.北京：中國統計出版社，2014：附錄291.

［4］王維國，謝蘭云.我國區域R&D投入與區域經濟發展關系的實證研究［J］.財經問題研究，2009（11）：108-115.

［5］鄭鋒，鄭垂勇.我國R&D經費投入分析及對策［J］.現代管理科學，2008（11）：71-73.

［6］［美］錢納里等.工業化和經濟增長的比較研究［M］.吳奇等，譯.上海：三聯出版社，1989：1.

［7］工業和信息化部.醫藥工業“十二五”發展規劃［Z］.2012-01-19.

［8］洪熒.從R&D資金投入看財政對科技創新的支持［J］.北京工業大學學報：社會科學版，2007，7（6）：14-24.

［9］匡李聰，馮國忠.我國醫藥制造業研發投入與產出相關性研究［J］.現代商貿工業，2015，3（上）：6-9.

F207；F407.7

A

1006-4931（2015）24-0001-03

張凌怡，碩士研究生，研究方向為新藥研發風險，（電話）024-23986552（電子信箱）zhanglingyi91@163.com；陳玉文，教授，博士研究生導師，研究方向為新藥研發風險，（電話）024-23986552（電子信箱）cywwyc@163.com。

2015-10-14）

*科技部“十二五”重大新藥創制國家科技重大專項“遼寧省國家重大新藥創制綜合平臺——基于信息管理的新藥研發風險控制技術”，項目編號：2013ZX09301305。