淺談我國公共氣象服務現狀及對策

史建新 張博超 白楊 吳楊 王鵬

摘 要 公共氣象服務開始于20世紀80年代中期，由摸索到快速發展，再到如今的穩定前進，都對社會進步和經濟發展做出了不可忽視的貢獻。但近幾年，氣象服務工作受到了不同程度的沖擊。如何開展氣象服務已經成為氣象部門必須解決的新課題。

關鍵詞 公共氣象服務;現狀;對策

中圖分類號：P4 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）27--02

公共氣象服務開始于20世紀80年代中期，且取得了不俗之績。但近幾年，人民的權益保障加強了，對公共服務的需求也不斷地上漲，這給氣象服務工作帶來了不同程度的沖擊。各個省市乃至全國，氣象服務都有停滯不前甚至是倒退的現象。面對這一嚴峻的情況，如何開展氣象服務已經成為氣象部門必須解決的新課題[1]。

1 我國公共氣象服務的現狀

氣象服務涵蓋了方方面面。新中國成立之始，氣象工作才剛剛起步，經過不斷的發展，由“兼顧服務”變為“擴大服務”。新世紀以來，公共氣象服務成了政府公共服務體系建設的標準之一。因此，我國的氣象服務被高度重視，初步建成了由電視、廣播、報紙及網站等為媒介的服務平臺。目前，國家已經組建了由30多萬專業人才構成的氣象隊伍，可以基本滿足人民大眾對天氣預報的需求?，F階段，電視是大家獲得氣象服務最主要的渠道，不過隨著知識的進步，渠道的多樣化也慢慢呈現出來了，如手機短信、報刊、廣播、網絡和電話等。同時，專業氣象服務目前主要采用電視和電子信件的形式向用戶發布信息。這種方式在專業氣象服務開展的初期，十分受到用戶的青睞。但最近幾年，專業氣象服務發展緩慢甚至是倒退，越來越不能滿足人們的需求，甚至某些省市撤消、停止了專業氣象服務。

2 我國公共氣象服務中的主要問題

2.1 氣象信息產品單調，服務手段陳舊

電視氣象預報長久以來都是氣象服務的主要手段，很受大家的歡迎。因為在過去人們獲知天氣預報的渠道很狹窄，內容很單一，因此，電視天氣預報一經播出就受到了廣泛的推崇，得到了快速的發展。但目前，科技手段越來越發達，氣象部門服務范圍也隨之擴大，服務內容更是豐富多樣，廣大群眾獲取氣象信息的途徑也越來越多。除了報紙、廣播、手機和電腦，還有各種新媒體如微博、微信等都在傳播著各類氣象信息。人們不管是在家里還是在上班中，都可以隨時隨地的搜索到天氣信息。相比之下，傳統的電視氣象服務已經沒有任何優勢。此外，在服務內容上面墨守成規，不尋求改進，缺少科技含量，太過于籠統，沒有針對各個不同行業的專項服務。

2.2 公共氣象服務供給不足，覆蓋面存在明顯空隙

雖然現在公共氣象服務已經初具規模，但是從整體上來講，還是沒有達到全面覆蓋。有關數據證明：截至目前，全國還有0.36%的人收不到氣象預報。這些人一般都在發展落后的偏遠山區，而偏遠山區最容易發生氣象災害，所以這一部分人才是最需要接收天氣預報的群體。因此，必須要改善這種情況，避免惡性循環。同時，公共氣象服務手段落后、相關部門宣傳不到位、人民群眾對于防災意識薄弱等都影響著公共氣象服務所發揮的作用。

2.3 公共氣象預報、預警服務存在較多問題

這個問題主要包含了2個方面，一方面是預報信息沒有廣泛的發送到群眾的手中，另一方面是群眾對預報信息沒有給予應有的重視。例如，某個地方發生了突發性的氣象災害后，各級氣象部門都做了災后分析和預報，但是群眾并沒有接收到這些信息;或者一些地方政府并沒有對此形成高度的重視，不著手進行防災的人事、物料準備。

2.4 公共氣象服務能力與多元化的公共服務需求相差較大

對于各行業來說，氣象預報在很大程度上只起到輔助的作用。剔除預報準確率的技術問題不談，氣象服務還不能針對各個行業的不同特點來進行專項服務。以農業氣象服務來說，農業生產深受氣象條件的影響，農業從業者就十分依賴氣象信息，對它的要求也越來越多元化。也就是說，不能僅僅只是播報天氣，還要為農業的增收增產做出貢獻。再者，氣象部門發布信息的時候都不用通俗易懂的語言。如對降雪的預報說的是“將雪量轉化為水量”，如果說成“積雪厚度”就會更加貼近大眾，更容易被接受，服務效果也會更好[2]。

3 我國公共氣象服務的優化對策

針對如上所述，氣象服務該如何挽回頹勢積極發展？對此根據實踐，提出以下參考對策。

3.1 更新觀念，適應市場發展

如今，在這么激烈的市場條件下，氣象服務從業者一定要更新觀念，跟上市場的步伐，不能再用老舊的方法來指導工作。要努力創造“人無我有，人有我精”的理念。面對現在互聯網大行其道的局勢，再用電視、紙媒等形式傳播氣象信息顯然已經不合時宜了。我們必須以新的服務手段來適應市場，新的服務內容來吸引用戶，充分發揮新媒體的運營能力，如微信、微博，進行病毒式營銷，使得氣象信息能成指數式向外傳播。

3.2 實現氣象災害預警的廣覆蓋

公共氣象服務要意識到采用一切可以采用的手段，實現快速、準確的發布天氣預報。針對落后的山區對象，努力打通有效的信息傳播通道，逐步實現基本公共氣象服務的廣闊覆蓋面。這樣才能盡最大可能保障人民的人身安全和生命財產。與傳統的紙媒和網絡媒體都建立溝通機制，在一些重點保護的公共場所，如醫院、學校等明確責任人，使信息得到廣泛的傳播。

3.3 建立各部門的合作聯動機制和社會響應機制

要積極加強氣象部門與各行業之間的合作關系，共同研究出一條資源共享、長期有效、優勢互補的良性互動合作之路。不僅在城鎮，也要在鄉村建立氣象災害預報通道，這樣可以填補因缺乏觀測能力而造成災害損失的空缺。加快在城鎮社區和農村氣象災害避險場所的建造，當災害來臨的時候不至于措手不及，以減少不必要的損失。

3.4 提高公共氣象服務的質量

氣象服務人員一定要把責任二字時時刻刻記在心中，將公眾滿意度當作是檢驗工作的唯一標準，努力提升公共氣象服務的質量。最大可能地使公共氣象服務惠及最廣泛的社會公眾，為人民的生命安全保駕護航。探索出能為用戶創造價值的服務方案，使顧客期望與實際服務績效間差距能最小，來提高公共氣象服務質量。

4 結語

氣象服務是當前氣象部門重點改革的對象，要遵循發展規律和改革趨勢，結合國內外先進的實際經驗，科學的進行革新。特別是在現今如此激烈的市場里，更加要提高服務產品質量，充分運用自己的長處，積極探索解決之路，努力克服一切困難，不畏懼挑戰，公共氣象服務必將在市場經濟環境中騰飛。

參考文獻

[1]周璐，盧德全.提升大城市公共氣象服務能力調查研究及對策[J].中國農業信息，2012（7）.

[2]劉煜，馮振家.加強公共氣象服務能力建設的思考[J].氣象研究與應用，2012（13）.

（責任編輯：劉昀）