鄧小平社會主義經濟理論之價格改革探究

◎黃偉強

鄧小平社會主義經濟理論之價格改革探究

◎黃偉強

社會主義市場經濟理論是鄧小平理論的重要組成部分，是在充分吸收馬克思列寧主義基本原理基礎上，經鄧小平等領導集體在改革開放，建設有中國特色社會主義過程中不斷探索與實踐而形成的科學的社會主義經濟理論體系。黨的十一屆三中全會以后，在黨中央領導下，我國逐漸改革物價管理體制，有計劃地下放商品管理權限，給社會主義市場經濟的發展帶來巨大活力。近年來，隨著改革的不斷深入，價格改革也暴露出一些弊端。本文運用歷史與現實統一的方法，在參閱詳實的資料的基礎上，對社會主義市場經濟中的價格改革進行了初步探究，以便于我們充分掌握鄧小平市場經濟理論來正確指導我們的實踐。

商品經濟的發展，離不開市場機制的作用，而價格機制又是市場機制的基本機制。“價格沒有理順 ,就談不上經濟改革的真正成功。”在中國改革開放之初,總設計師鄧小平就在不同場合多次強調:合理的價格體系是保證國民經濟活而不亂的重要條件,價格改革是我國經濟體制改革的前提,也是整個經濟體制改革成敗的關鍵。

鄧小平把價格問題看得如此重要，一方面是因為價格問題是任何國家經濟發展的關鍵問題；另一方面就我國來說，價格改革的背景極其復雜、任務十分艱巨,其道路也更加艱難。建國初期，由于缺少建設社會主義的經驗，結合復雜的國際形勢，我國照搬了蘇聯的計劃經濟管理模式。高度集中的計劃經濟體制是蘇聯經濟管理模式的主要特點,物品的供給由政府嚴格控制，價格失去調節供求的效用，產品經濟論是其主要的理論基礎。這種理論的出發點是排斥商品貨幣關系,排斥市場機制的作用。在當時模式下，企業只是行政機構的附屬物，生產命令靠行政機構層層下達，用指令性計劃約束社會經濟運行,企業沒有自主經營權。在這種體制下，價格完全由國家來決定，原本用來協調經濟的作用,基本上都給喪失了，人人都靠票證來換取有限物品，人力物力造成很大浪費，產業結構和規模比列失調，到后來這種模式愈演愈烈，嚴重阻礙了社會經濟的發展。

黨的十一屆三中全會之后，黨中央帶領黨和人民進行撥亂反正，及時制止了“以階級斗爭為綱”的口號，做出了把工作重心轉移到經濟建設上來的重大部署。1982年頒布的《物價管理暫行條例》指出：“其他工農業品價格和非商品收費，工商企業在國家政策規定的范圍內有定價權。”說明國家已經放開部分定價權。1984年12月召開的十二屆三中全會通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》明確提出：“經濟體制改革的中心環節是增強企業活力；建立自覺運用價值規律的計劃體制，發展社會主義商品經濟；建立合理的價格體系，充分重視經濟杠桿的作用。”從此價格改革拉開序幕。1987年9月11日國務院頒布的《中華人民共和國價格管理條例》第一章第三條明確指出：“國家對價格管理采取直接管理和間接控制相結合的原則，實行國家定價、國家指導價和市場調節價三種價格形式。”對價格政策做了進一步深化改革。1988年5月19日鄧小平做了《理順物價，加快改革》的重要講話，講話中指出：我們講實踐是檢驗真理的唯一標準，放開物價，加速改革正確不正確，也要看實踐。這一重要講話鼓勵同志們在價格改革的過程中膽子要再大一些，步伐再快一些。經過江澤民等新一代領導人的深化改革，到二十一世紀初由中央定價的商品和服務目錄從1992年的141種減少為13種，據初步測算，這次放開價格后，預計在社會零售商品、農產品和生產資料購銷環節中，市場調節價比重超過90%。可以說，我國基本形成了以市場調節為主的價格機制。在鄧小平的領導下，我國的價格體系改革，成績斐然，令世人矚目。

第一，改變了國家統管產品定價的體制。在計劃經濟體制下,我國的價格管理體制是僵化的。當時,只有國家有產品定價權,其他各級政府組織和企業均無定價權。十一屆三中全會之后，鄧小平提出了建設中國特色社會主義國家的理論，經濟改革也隨之啟動。現在看來,中國的改革開放之所以取得成功最重要的是我們黨意識到了市場經濟是一種體制而不是制度的問題,開始真正按經濟規律辦事,逐步放開了對價格的管理權限。隨著價格體制的不斷改革,中國經濟一直保持高效、靈活和快速的發展,商品和服務的價格由市場供求靈活決定，政府只做市場的監護人。

第二，基本上解決了由剪刀差導致的價格體系失衡的問題。過去,我國在計劃經濟體制下,為了促進工業發展而出臺的保護性政策導致價格不合理,價格和價值相背離,不能反映正常的供求關系，尤其是工農產品比價的不合理導致剪刀差的產生。1977年鄧小平就明確指出:“從長遠來講,要注意農村問題,隨著工業生產的發展,要逐步縮小剪刀差。將來要考慮提高糧價，增加農民收入,調動農民積極性,這是很大的政策。”可見,改革之前,他就把“農民問題”提到全黨的面前,強調“提高農產品的價格是解決我國價格問題的關鍵”,把提高農業產品價格放到極為重要的位置。據1982年國家物價總局的測算 ,農民負擔剪刀差總額約288億元，與1982年國家財政收入1，212.3億元之比是23.8%。現在,經過這些年的價格體制改革,許多價格不合理的問題都已經或正在得到解決，國家規定糧食最低收購價，對種糧農民進行直補，不斷提高農業勞動生產效率等都在一定程度上減少了剪刀差。

第三,基本上形成了有中國特色的現代企業制度。過去,在傳統的計劃經濟體制下,企業產權不明確,沒有獨立的經營權,不是自負盈虧、自主經營、獨立核算、自我約束的獨立經營者,而是行政機關的“附屬物”。在鄧小平理論指導下，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，在總結十幾年企業改革經驗和理論發展的基礎上確定了企業改革的目標是建立現代企業制度。到目前為止，我國基本形成以市場經濟為基礎，以企業法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以公司企業為主要形式，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度。

隨著改革的繼續深入，資本本身的逐利性及市場對價格調節的滯后性等等都為我國的價格改革帶來了問題。房價、醫藥費、菜價等上漲過快，火車上、機場、車站、旅游景點等特殊場所的餐飲價格過高，大型商場、飯店、洗浴中心、推拿按摩店等打折、計分、買加送等價格優惠和對會員價格打折幅度過大等已使消費者經常挨宰、受騙，天價醫藥費、“豆”你玩、“蒜”你狠、綠色豬肉、價格腐敗等更成為當今最流行的話題。管好價格問題，對于建立良好的市場價格秩序與構建和諧社會有很大關系。

第一，大力提高農業生產效率，保證農產品供給。由于農產品在在日常生活中的重要性，價格彈性高，農產品價格不穩會迅速傳導到國民經濟的其他商品和服務上來。尤其是在中國這樣的人口農業大國，尤其要保證農產品供給，確保市場供求平衡，維持合理的價格。一是要積極引導農民轉變經營方式，發展現代農業，鼓勵發展家庭農場和“資本下鄉”；二是加大支農惠農力度，確保各項補貼按時足量到位；三是構建新型農業經營體系，提高農業抗風險能力；四是建立重要農產品供給保障機制，加強儲備糧、儲備蔬菜建設，努力夯實現代農業物質基礎。

第二，正確處理國內市場與國際市場的關系，完善進出口管理。入世以來，國際市場價格的變動迅速通過商品、資金和信息傳導到國內市場上來，從而引起國內市場價格水平和某些重要商品價格發生波動。目前國際市場糧食、鐵礦石、LED顯示屏價格出現了大幅上漲，這些價格因素傳導到國內，進一步加劇了國內市場價格通漲的壓力。因此，為了防止國際市場價格水平和大類商品價格波動對國內市場的影響，必須加強進出口管理，健全國家宏觀調控體系，建立重要商品儲備制度，加大反壟斷調查，綜合運用經濟手段、法律手段和行政手段進行調控，保證國內市場供應，緩解國際市場價格波動帶來的影響。

第三，推進經營者價格誠信建設，加大輿論監督。推進經營者價格誠信建設是對放開商品價格監管以及杜絕價格欺詐的治本之策，也是構建社會主義和諧社會的客觀需要；媒體等第三方機構的引導和監督是對放開商品價格監管的一個重要的、獨特的、不可替代的方式方法。一方面可通過對商家進行誠信教育及“價格信得過單位”建設，從根源上杜絕價格欺詐行為發生；另一方面要充分借助媒體力量，大力發揮輿論的引導和監督作用，對“價格信得過”單位進行宣傳擴大影響，同時對價格欺詐商戶等典型案例公開曝光，提高輿論監督的震懾力。

第四，加強政府宏觀調控，用科學發展觀統領價格工作全局。要堅持把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，強化政府責任，加強市場保障，降低流通成本，整治市場價格秩序，對困難群眾采取有力有效的救助措施。科學發展觀是全面建設小康社會和推進現代化建設始終要堅持的重要指導思想。對放開商品和服務價格的監管要切實做到“放得開、管得好”，就必須以科學發展觀統領價格工作全局，并切實貫穿于各項具體工作之中。無論是“放得開”，還是“管得好”，都要堅持以人為本，促進經濟社會全面協調可持續發展。只有這樣，價格調控監管才能堅持正確的方向，才能為經濟發展創造良好的價格環境，才能更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

（作者單位：河南農業大學）

(責任編輯 馮雪峰)