淺談管網綜合工程在配套基礎設施建設中遇到的問題及解決方案

文/劉繼楠 大連市市政設計研究院有限責任公司 遼寧 大連 116011

淺談管網綜合工程在配套基礎設施建設中遇到的問題及解決方案

文/劉繼楠 大連市市政設計研究院有限責任公司 遼寧 大連 116011

地下管網系統作為城市“生命線”，具有設計專業多，管線交叉復雜，基礎資料缺失，協同管理困難等特點。同時受地下管網的影響，道路路面、路基均受到不良影響。充分利用地下空間、節省土地，提高地下資源利用率，是當前國內城市建設和規劃工作中關鍵問題。

市政配套；管網綜合；地下空間

城市地下管線作為城市命脈，具有輸送物質、能量和傳輸信息的功能，是城市能否實現可持續發展的關鍵。規劃、建設和管理好隱蔽管網、構筑物是能否有效利用地下空間的重要的基礎，是實現現城市可持續發展的基本保證。

1.管網綜合在工程建設中面臨的問題

管網綜合指的是確定道路橫斷面范圍內各種管線的布設位置及與道路平面布置和豎向高程相協調的工作。其服務設計范圍及服務對象為：隨城市道路建設的各種管線，企事業單位在道路上埋設的專用管線以及橫穿道路的地下廊道，住宅小區與道路地下管線相接的進出管線。就目前市政行業建設情況來看，地下管線的總體布置、規劃工作仍沒有得到必要的管理。其中大致可分為老城區管線部分及新建、在建城區管線部分。老城區管線在擴容、改線面臨的無空間可利用，臨時管線私搭亂建，管道責權不明確后期維護保養無歸屬，基礎資料缺失等諸多問題。新城區管線建設的條件較好，但同樣面臨各類難題，歸納總結如下：

1.1各級政府機關及開發建設單位對于管網綜合設計的設計深度認識不足

目前人們對于管網綜合設計認為僅處于規劃階段，將其設計成果視為規劃資料，認為管線在工程實施時可以進行“適當調整”。

1.2各類管線管理部門權責不清，對于管線的管理使用各成一套系統

因市政配套工程（包含道路）管理部門不同，從道路建設開始即無法無法對各類市政設施的規劃、設計同步展開，同時在規劃、設計、施工過程中各自為政，沒有統一的組織協調管理部門。在后期的使用、維護保養過程中同樣確認統一管理。造成的結果即為地下管線縱橫交錯在平面位置、豎向高程方面相互沖突、打架，路面修建完成后反復開挖，開挖后回填質量參差不齊造成路面沉降等問題。

1.3新建城區為市政管線預留的空間不足

目前常見的市政管線敷設位置為道路兩側人行道及綠化帶下，但是隨著道路兩側地塊容積率的不斷增加，各類市政配套設施的用量負荷隨之增加，導致市政管線管徑及其附屬構筑物體量增大。因此導致人行道及綠化帶下的有限空間內可敷設的管線種類減少，地下空間難以滿足使用要求。或將市政管線敷設于機動車道下，使得機動車道中的井室、井蓋數量增加，在使汽車的通過性及駕乘的舒適感下降，同時增加了路面不均與沉降的風險。

2.解決方案

對于新建城區的市政配套設施管理，針對其建設、管理、運營、維護過程中遇到的問題，總結歸納如下的解決方案。

2.1提高管理人員的認知程度

由于歷史原因，我國在城市規劃建設上形成了“重地上建設、輕地下設施”的格局，管理職能分散。同一座城市，地下管網分區、分片管理，各專業管線、專業公司各自為政，造成同一種管線從規劃、設計到實施建設標準各不相同，后期維護保養難度、費用巨大。同時各部門溝通渠道不暢，相互協調、調度無法從大局出發達成共識，也增加了建設管理部門的工作難度。

為此，住房和城鄉建設部即將出臺《城市地下管線管理條例》、《地下管線綜合管理與地下管線共同溝開發建設管理指導意見》、《城市綜合管廊工程技術規范》、《城市地下管線共同管溝規劃設計導則》等一系列法律法規及規范性文件，以期指導、規范隱蔽工程的設計、實施、運行維護等管理工作。

2.2考慮預留足夠的市政配套設施用地

根據規劃的用地性質、容積率、規劃居住人口，對規劃用地的用電、水量等進行總量預測，預留充足的市政用地。在空間有限的路段采取新型工藝（綜合管廊），減少路面開挖幾率。

2.3建立健全有效的設計流程

在管網綜合設計過程中需邀請各專業管理公司介入，并要求其提供合理的規劃方案，將其成果納入綜合設計中，以達到綜合設計成果滿足各相關專業管理公司的使用要求。將批復的管網規劃圖提供給相關設計院，各專業公司依據規劃將主干管及預留管管徑、相關設計要求提供給設計院進行綜合設計。設計院依據批復的規劃及各專業公司提供的資料進行管網綜合方案設計。設計院將管網綜合設計方案提供給各專業公司，由專業公司復核確認。經各專業公司確認后，設計院進行管網綜合最終成果設計。設計院將管網綜合最終成果報規劃局審批，審批通過后將管網綜合最終成果提供給各專業公司，指導專業公司進行專業管線施工圖設計。

2.4明確管網綜合設計的基本原則。

管網綜合設計既要滿足各專業管線的功能性，同時也要兼顧專項規劃的落實完整程度；以經濟合理、近遠期結合、運行維護方便為設計原則；管網綜合規劃是以道路規劃圖以及雨水、污水、給水、中水、電力、電信、燃氣、防洪和熱力專項規劃為依據進行設計；已有道路及管線施工圖的道路，管網橫斷面按施工圖布置。

根據本人在設計工作中的經驗，各專業管線自道路中心線道路兩側一次排布，順序為：雨水、污水、通信、熱力、給水、燃氣、中水、電力。雨水管線盡量布置在道路一側人行步道下，并且應與污水管線盡可能布置在道路的靠近下坡向地塊的一側；對于道路紅線較窄且管網敷設較為完整的道路管網，應把電力布置在道路人行道最內側，避免侵占用地；道路下的主干管盡可能布置道路綠化帶較寬路段，同時應盡量避免 大斷面的管網布置在同一路段增加管道交叉時增加埋深。

管線的最小覆土深度表

在國家重視地下空間利用的前提下，地下管網系統作為城市“生命線”，充分利用地下空間、節省土地，提高地下資源利用率，是當前國內城市建設和規劃工作中關鍵問題

［1］翟峰.省域城鎮地下管網管理地方性立法探析［J］.城鄉建設.2014（03）

［2］地下管網猶如血管與生命攸關［J］.大江周刊（焦點）.2013（04）