從“盆景”到“風(fēng)景”

杭州市江干區(qū)教育局課題組

編 者 按2013年始，杭州市江干區(qū)教育局以教育“新共同體”為載體，根據(jù)區(qū)塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)與教育發(fā)展實(shí)際，將相同或不同特征的學(xué)校組成發(fā)展聯(lián)盟，并形成了從“盆景”到“風(fēng)景”——義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的江干模式，這一創(chuàng)造性的實(shí)踐得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。近兩年的實(shí)踐創(chuàng)新，江干教育經(jīng)歷了哪些教育教學(xué)的變革，又獲得了哪些成績(jī)與啟示？本期視點(diǎn)，我們將帶著這些問(wèn)題，走進(jìn)杭州市江干區(qū)的教育“新共同體”。

杭州市江干區(qū)現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（幼兒園）122所。其中，小學(xué)21所，初級(jí)中學(xué)9所，九年一貫制學(xué)校6所，十二年一貫制學(xué)校1所，普通高級(jí)中學(xué)1所，職業(yè)高中1所，幼兒園82所，公辦特教學(xué)校1所。全區(qū)在校中小學(xué)生46157人，在園幼兒30891人，共有在編教職工4238人。江干區(qū)是全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國(guó)家庭教育工作示范區(qū)、全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)、浙江省首批教育基本現(xiàn)代化區(qū)、浙江省教育強(qiáng)區(qū)、浙江省中小學(xué)課外文體活動(dòng)工程示范區(qū)。一直以來(lái)，江干教育以滿(mǎn)足教育需求、促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量為工作方向，努力做好優(yōu)質(zhì)資源的培育、引進(jìn)、拓展三篇文章，在名校集團(tuán)化時(shí)期，形成了南有“采荷”、北有“濮家”的均衡局面。隨著教育現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，江干教育追求更高位的優(yōu)質(zhì)均衡，提出了“從南北均衡到街鎮(zhèn)均衡”的新目標(biāo)，加快頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，創(chuàng)造性地推出教育“新共同體”概念，并細(xì)分為“名校新?！薄皡^(qū)域聯(lián)盟”“教師研訓(xùn)”“院校合作”以及“跨體制校”五類(lèi)教育新共同體，努力打造區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的“升級(jí)版”。

一、教育“新共同體”的發(fā)展理念

近年來(lái)，隨著杭州城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，特別是城市東擴(kuò)，位于杭城東部城郊結(jié)合處的江干迎來(lái)了大發(fā)展的時(shí)機(jī)，政府也相繼提出“江干區(qū)城市新門(mén)戶(hù)、都市新中心、浙商新高地、金融新藍(lán)海”等“四新城區(qū)”建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。隨之，江干區(qū)大量新人口涌入，大量樓宇新建、企業(yè)入駐。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大形勢(shì)下，建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與國(guó)內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)定位相匹配的教育，成為了江干教育工作的主要內(nèi)容和重要課題。尤其是如何解決區(qū)域教育資源總量的快速擴(kuò)張和優(yōu)質(zhì)教育資源的不足之間的矛盾，是教育部門(mén)急需解決的問(wèn)題。

江干教育一直秉承著優(yōu)質(zhì)均衡的傳統(tǒng)。一直以來(lái)，江干區(qū)圍繞通過(guò)“名校+新校”“民校+新?！薄懊?弱校”等辦學(xué)模式和“合作+自主”“自主+扶持”等管理方法，建成了集團(tuán)化中小學(xué)、幼兒園19個(gè)，形成了“采荷”“濮家”“天杭”“省教科附”“東城”“夏衍”等一批群眾公認(rèn)的區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育品牌。2013年始，教育局通盤(pán)考慮存量資源和新增資源，整體規(guī)劃辦學(xué)模式，根據(jù)不同區(qū)塊特點(diǎn)，以教育“新共同體”為載體，根據(jù)區(qū)塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)與教育發(fā)展實(shí)際，將相同或不同特征的學(xué)校組成發(fā)展聯(lián)盟。2013年5月，教育局又結(jié)合學(xué)校發(fā)展特征，在發(fā)展各校辦學(xué)特色的基礎(chǔ)上，以利益共享為主要目的，正式提出并啟動(dòng)了教育“新共同體”建設(shè)進(jìn)程，以期整體提升區(qū)塊教育水平，從而推動(dòng)全域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

江干區(qū)教育“新共同體”的概念，其“新”主要體現(xiàn)在三方面：一是體現(xiàn)在學(xué)校利益共享。教育“新共同體”尊重各校辦學(xué)特色和發(fā)展實(shí)際，以利益共享為主要目的，共同體內(nèi)各校形成平等、合作、互動(dòng)的良好格局，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校共同發(fā)展。二是體現(xiàn)在注入了多種資源。我區(qū)教育“新共同體”不是簡(jiǎn)單地將學(xué)校疊加在一起，而是在共同體內(nèi)注入豐富的優(yōu)質(zhì)資源。共同體資源主要集中了兩級(jí)政府、優(yōu)秀企業(yè)和名校高校力量。政府、企業(yè)、學(xué)校三方結(jié)盟，政府、資金、專(zhuān)業(yè)三力合一，極大地豐富了共同體資源，超越以往名校集團(tuán)化“1+1資源輸入”模式。三是體現(xiàn)在區(qū)塊整體拉動(dòng)。教育“新共同體”的基本路徑是從“分解”到“聚合”，以一個(gè)街道為單位對(duì)區(qū)塊內(nèi)所有學(xué)校進(jìn)行合理規(guī)劃，通過(guò)教學(xué)理念、資源、管理和成果的共享，促進(jìn)區(qū)域教育的整體發(fā)展，優(yōu)化教育服務(wù)半徑，縮小區(qū)域間的教育差距，真正實(shí)現(xiàn)江干教育全域高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、教育“新共同體”的主要措施

教育“新共同體”有五類(lèi)教育共同體，分別是“名校新校共同體”“區(qū)域聯(lián)盟共同體”“教師研訓(xùn)共同體”“院校合作共同體”以及“跨體制校共同體”。其中，“名校新校共同體”以“名校+新校”為基本形式，通過(guò)輸入名校辦學(xué)理念、優(yōu)質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)和教師資源，實(shí)現(xiàn)”師資調(diào)配一體化、課程設(shè)置一體化、管理標(biāo)準(zhǔn)一體化、考核評(píng)價(jià)一體化”，以此抬高新校辦學(xué)起點(diǎn)；“區(qū)域聯(lián)盟共同體”是指一個(gè)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的中小學(xué)結(jié)成教育聯(lián)盟，其特點(diǎn)在于中小學(xué)一體，多校聯(lián)動(dòng)，高校多領(lǐng)域、多項(xiàng)目支持，在課程建設(shè)、中小學(xué)銜接等方面凸顯亮點(diǎn)，抱團(tuán)推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育整體的優(yōu)質(zhì)、均衡、集約發(fā)展；在“教師研訓(xùn)共同體”模式中，關(guān)注教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，建立了名師工作室，并有浙江大學(xué)課程與教學(xué)研究所和浙江省師干訓(xùn)中心提供智力支持；在“院校合作共同體”模式中，教育局引進(jìn)杭州師范大學(xué)、浙江省教育科學(xué)研究院、浙江師范大學(xué)等資源，派駐業(yè)務(wù)校長(zhǎng)，實(shí)施課程督導(dǎo)，開(kāi)展全面深度合作；“跨體制校共同體”以?xún)?yōu)質(zhì)民辦學(xué)校扶持公辦學(xué)校，品牌公辦學(xué)校托管民辦外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了干部調(diào)配的一體化，管理機(jī)制的一體化。

目前，教育局在采荷、四季青、閘弄口、丁蘭等區(qū)塊組建了采荷、濮家、天杭、夏衍等4個(gè)品牌和9個(gè)教育集團(tuán)。例如，2013年9月新開(kāi)辦的丁荷小學(xué)，依托采荷第二教育集團(tuán)，探索“獨(dú)立緊密型”的學(xué)校管理模式，打造現(xiàn)代化的新興名校。此外，“名校新校共同體”還向?qū)W前教育輻射，依托區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，以開(kāi)設(shè)分園、輸出骨干等形式，不斷拓展“名園新園”共同體模式，提升新園的整體辦園水平。

“區(qū)域聯(lián)盟共同體”模式實(shí)踐的典型區(qū)塊是凱旋區(qū)塊。2012年，區(qū)教育局啟動(dòng)“凱旋教育提升”行動(dòng)計(jì)劃，2013年成立了凱旋教育集團(tuán)，對(duì)區(qū)塊內(nèi)的學(xué)校規(guī)模小、校間距離短、辦學(xué)特色顯著的“兩中四小”實(shí)施整體打造，與華東師范大學(xué)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所開(kāi)展六大領(lǐng)域的合作。集團(tuán)內(nèi)部推進(jìn)了“教師聯(lián)聘、學(xué)生聯(lián)招、特色聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)合、資源聯(lián)享”的區(qū)域教育共同體管理模式，并出臺(tái)“自選學(xué)區(qū)”制度，建立“共需教師庫(kù)”，實(shí)施教師“長(zhǎng)短時(shí)走?！鞭k法，共同體內(nèi)各校的學(xué)區(qū)資源、學(xué)生資源、教師資源得到了有效盤(pán)活。endprint

“教師研訓(xùn)共同體”模式實(shí)踐的典型區(qū)塊體現(xiàn)在城東新城。2012年底，分別位于城東新城筧橋區(qū)塊、彭埠區(qū)塊的4所學(xué)校組成了“城市新區(qū)教師研訓(xùn)聯(lián)盟”，推行以項(xiàng)目制為主要特征的類(lèi)集團(tuán)化辦學(xué)模式，把提升教育理念、開(kāi)拓學(xué)術(shù)視野、提高教師綜合素質(zhì)定為工作目標(biāo)，在浙江大學(xué)課程與教學(xué)研究所、浙江省師干訓(xùn)中心的智力支持下，實(shí)施六大模塊教師培訓(xùn)項(xiàng)目。目前，該研訓(xùn)聯(lián)盟已建立了9個(gè)知名特級(jí)教師領(lǐng)銜的名師工作室，通過(guò)專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)、同伴互助、研訓(xùn)并舉，提升教師素質(zhì)，做強(qiáng)學(xué)校教育競(jìng)爭(zhēng)力。其中，聯(lián)盟內(nèi)的天成教育集團(tuán)，全校3103名學(xué)生都是進(jìn)城務(wù)工人員子女，分別來(lái)自全國(guó)27個(gè)省、自治區(qū)，這些孩子全部享受與本地孩子一樣的師資、一樣的教育。

“院校合作共同體”模式實(shí)踐的典型區(qū)塊是九堡、閘弄口、筧橋區(qū)塊。2009年，江干區(qū)委區(qū)政府與杭州師范大學(xué)開(kāi)展了戰(zhàn)略合作，由杭州師范大學(xué)深度介入江干區(qū)九堡區(qū)域的基礎(chǔ)教育改革，合作共建杭州師范大學(xué)東城教育集團(tuán)，共同打造九堡區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育品牌。教育集團(tuán)涵蓋了九堡區(qū)域內(nèi)所有的義務(wù)教育資源，這一整體推進(jìn)、抱團(tuán)發(fā)展的辦學(xué)模式，探索了教育在集約發(fā)展上的優(yōu)勢(shì)和潛力，其以“政府主導(dǎo)、高校引領(lǐng)、聯(lián)片發(fā)展、體制創(chuàng)新、社會(huì)參與”為核心的“東城模式”，被浙江省教育廳譽(yù)為“辦學(xué)模式創(chuàng)新的典范”。東城教育集團(tuán)在杭州師范大學(xué)引領(lǐng)下的幾年來(lái)，無(wú)論是師生面貌、校園氛圍，還是教學(xué)質(zhì)量，均產(chǎn)生了極大的變化，集團(tuán)內(nèi)4所學(xué)校在藝術(shù)、科技、體育等方面的辦學(xué)特色初步顯現(xiàn)，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。2012年，區(qū)教育局提出“筧橋教育振興”行動(dòng)計(jì)劃，2013年引進(jìn)浙江師范大學(xué)資源，合作共建浙江師范大學(xué)筧橋?qū)嶒?yàn)中學(xué)，探索與實(shí)踐“U.S”合作辦學(xué)模式。通過(guò)浙江師范大學(xué)派駐業(yè)務(wù)校長(zhǎng)長(zhǎng)期指導(dǎo)和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)定時(shí)駐校，對(duì)學(xué)校發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃，力爭(zhēng)用5～10年時(shí)間把學(xué)校辦成一流的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。2014年再次與浙江師范大學(xué)合作共建浙江師范大學(xué)附屬丁蕙實(shí)驗(yàn)小學(xué)，進(jìn)一步深化院校合作。

“跨體制校共同體”模式實(shí)踐的典型區(qū)塊是錢(qián)江新城、筧橋、彭埠區(qū)塊。有兩種模式：一是“公辦民助”，即由優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校扶持公辦學(xué)校發(fā)展。2008年建成的錢(qián)江新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校，被納入了民辦采荷實(shí)驗(yàn)學(xué)校管理，本著“源于采實(shí)、高于采實(shí)、比翼齊飛”的辦學(xué)理念，實(shí)施一套班子一體化管理，共享采實(shí)課改成果和課程資源，迅速成為杭城公辦初中的翹楚。二是“民辦公助”，即由品牌公辦學(xué)校托管民辦外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)校。2013年，江干區(qū)通過(guò)“撤一改二”，投入了1000余萬(wàn)元，對(duì)區(qū)內(nèi)3所低端民辦外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)校進(jìn)行規(guī)范辦學(xué)，通過(guò)“校園改造提升、政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位”和公辦學(xué)?！芭神v管理干部、骨干教師支教”的方式，使其辦學(xué)水平發(fā)生根本性改變，徹底醫(yī)治了阻礙區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的頑疾，拉高了義務(wù)教育的短板。

三、教育“新共同體”的初步成效

隨著教育“新共同體”的深入實(shí)施，有效地促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源效益的最大化，也促進(jìn)了全區(qū)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，全面提升了我區(qū)整體辦學(xué)水平。具體說(shuō)來(lái)，主要有以下幾方面突出效果。

（一）豐富了名校集團(tuán)內(nèi)涵，增強(qiáng)了辦學(xué)活力

在推進(jìn)名校新校集團(tuán)化進(jìn)程中，集團(tuán)校區(qū)（學(xué)校）因地制宜，積極培育新型人際關(guān)系和校園文化生態(tài)，實(shí)現(xiàn)名校傳統(tǒng)、校區(qū)特色與集團(tuán)文化的有機(jī)統(tǒng)一，在發(fā)展的同時(shí)自然而然地形成了不同的特色，新老校區(qū)較好地實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使得集團(tuán)辦學(xué)更為多樣、更具活力。

（二）加強(qiáng)了教育理念交流，促進(jìn)了質(zhì)量提升

各集團(tuán)和共同體都能按計(jì)劃定期開(kāi)展學(xué)校管理、課堂教學(xué)、校園文化、教育科研等不同層面的研討活動(dòng)。通過(guò)抱團(tuán)研修、合作創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)的開(kāi)展，使交流活動(dòng)的范圍更加廣泛，形式更為多樣，內(nèi)容也更為豐富，有效地促進(jìn)了教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)和學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提升，加快了學(xué)校的品牌建設(shè)。

（三）搭建了教師互動(dòng)平臺(tái)，加快了專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)

集團(tuán)化辦學(xué)和共同體的組織實(shí)施，推動(dòng)了集團(tuán)和共同體內(nèi)部管理干部和任課教師的崗位交流體驗(yàn)活動(dòng)，為學(xué)校管理人才和師資隊(duì)伍建設(shè)提供了更為豐富的學(xué)習(xí)和展示的平臺(tái)。共同體的實(shí)施，充分利用高校、科研機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有力地助推教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提升。同時(shí)，教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提升又回歸到教學(xué)上，引領(lǐng)每一個(gè)孩子“想學(xué)、能學(xué)、會(huì)學(xué)、樂(lè)學(xué)”。

（四）探索了新機(jī)制新方法，推動(dòng)了工作創(chuàng)新

借助富有原創(chuàng)性的教育“新共同體”的實(shí)踐，進(jìn)一步推進(jìn)了辦學(xué)模式的創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)了具有江干特色、符合江干經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的江干教育模式；進(jìn)一步推進(jìn)了人事制度創(chuàng)新，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)教師提高10個(gè)百分點(diǎn)配備，教師“聯(lián)聘、聯(lián)用”使共同體內(nèi)教師結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化；進(jìn)一步推進(jìn)干部制度創(chuàng)新，縮短了干部的成熟周期，許多名校、品牌學(xué)校的年輕中層通過(guò)管理輸出綠色通道，迅速成長(zhǎng)為獨(dú)當(dāng)一面的管理者。endprint