抗日戰(zhàn)爭中的海事記憶

1937年7月，日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭，造成我國航運業(yè)遭受重大損失，港口設(shè)施、航道標(biāo)志損失殆盡。今年正值紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年之際，小編帶您一起回顧那些年關(guān)于海事的記憶。

抗戰(zhàn)開始后，國民政府為了抵抗日軍的進(jìn)攻，對沿海和長江一些港口設(shè)施，航道進(jìn)行了主動的破壞，以免為日軍所用。

1937年8月13日，日軍大舉進(jìn)攻上海后，國民政府為“防止敵艦入侵”，先后征用全國各輪船公司的輪船、躉船沉塞港口航道，構(gòu)筑沿海港口與長江各地要塞御敵工程，并從長江、珠江等水系上游各省運出上百萬兵員奔赴殺敵前線，以“阻止”日軍從沿海港口和長江、珠江航道入侵。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，全國江海航運業(yè)損失慘重。據(jù)統(tǒng)計，從1937年“八·一三”事變到1939年底，我國軍民先后在山東青島、江蘇海州（連云港）、浙江寧波與溫州、福建福州，廣東廣州等沿海港口，以及江陰、鎮(zhèn)江、馬當(dāng)、田家鎮(zhèn)、金口、藕池口等長江港口和航道構(gòu)筑了御敵的封鎖線工程。全國在各港口和要塞先后鑿沉輪船和躉船87艘、逾11萬噸，加上開戰(zhàn)以來被日軍炸毀、劫掠的船舶，總計30余萬噸，西撤入江的僅存10余萬噸。

政策

130艘中國籍船舶暫轉(zhuǎn)中立國國籍

1937年8月11日，淞滬之戰(zhàn)開始前兩天，國民政府交通部密電航運部門及各航商，將所有江海輪船盡速撤離；凡不能駛?cè)腴L江的，改駛南方各港或國外港口。對來不及駛?cè)氚踩劭诘?，?zhǔn)予暫時轉(zhuǎn)移中立國國籍。

為執(zhí)行國民政府軍事委員會保護(hù)戰(zhàn)時船舶規(guī)定，上海、漢口航政局及所屬的分支機(jī)構(gòu)，協(xié)助各輪船公司撤退，并按照交通部部署，安排噸位過大或航線較遠(yuǎn)而無法入江的船舶駛往香港或其他港口，以避敵鋒。

1937年8月，國民政府行政院頒布了《非常時期輪船移轉(zhuǎn)外籍辦法》，準(zhǔn)許未能退入長江的海輪及避泊香港或在海外的商船，暫時移轉(zhuǎn)中立國國籍，以免被敵利用。先后獲準(zhǔn)轉(zhuǎn)籍的船舶有130艘，近14.5萬噸，其中轉(zhuǎn)意大利籍18艘，轉(zhuǎn)德國籍17艘，轉(zhuǎn)葡萄牙籍37艘，轉(zhuǎn)希臘籍16艘，轉(zhuǎn)巴拿馬籍7艘，轉(zhuǎn)挪威籍3艘，轉(zhuǎn)荷蘭籍2艘，轉(zhuǎn)英國籍5艘，轉(zhuǎn)美國籍5艘，轉(zhuǎn)其他國籍的20艘。

這種轉(zhuǎn)移外籍辦法，系屬戰(zhàn)時權(quán)宜措施。海船轉(zhuǎn)入外籍，名為出售，實質(zhì)上是改懸外國國籍，避免被日本?？哲姄舫粱驌铽@?！百箲?zhàn)事敉平，再行回復(fù)，但不準(zhǔn)直接或間接轉(zhuǎn)移與敵人”，“此項船只，不特可免資敵，且可照常營運”。這反映了當(dāng)時我國航業(yè)界審時度勢，愛國護(hù)產(chǎn)的良苦用心。

抗戰(zhàn)時期我國航政的相關(guān)規(guī)則規(guī)定

從1938年至1941年，國民政府軍事委員會頒布了一系列關(guān)于船舶的管制條例和辦法，先后頒布了《各省市船舶編隊軍事委員會續(xù)頒》、《各省市船舶編隊演習(xí)辦法》、《船舶總隊部組織簡則》、《民船編隊?wèi)?yīng)注意事項》等，以保證戰(zhàn)時交通管理有法可依，重點是要求各地將分散的運力組織起來，支援抗戰(zhàn)。

其實，關(guān)于戰(zhàn)時的管理法規(guī)與管理規(guī)章的頒發(fā)，國民政府早已開始考慮與籌劃，主要由陸海空軍組織制訂和頒布。

1931年“九·一八”事變后海陸空軍總司令部頒布《軍用船只征用暫行條例》。在抗戰(zhàn)爆發(fā)前又就戰(zhàn)時可能征用船舶出現(xiàn)的具體問題做了進(jìn)一步的規(guī)定和完善。

1936年12月8日國民政府軍事委員會頒布《非常時期船舶管理條例》；翌日，又頒布《交通部促進(jìn)航業(yè)合作辦法》。

1937年1月26日國民政府頒布《行政院整理中華船員辦法》；7月12日，國民政府緊急頒布《軍事征用法》；8月，交通部公布《非常時期輪船轉(zhuǎn)移外籍辦法》；10月，國民黨軍事委員會頒布《戰(zhàn)時沿海港口限制航運辦法》；12月，國民政府頒布《軍事征用法施行細(xì)則》。

1938年1月船舶運輸司令部頒布《戰(zhàn)時船舶管理規(guī)則》；8月，軍事委員會針對前期征用民船職權(quán)不分、分工較亂的現(xiàn)象，修訂了1931年頒行的《軍用船只征用暫行條例》，重新頒布《軍事委員會增訂船舶征用辦法》。12月《戰(zhàn)時船舶運輸暫行條例》頒布施行。

根據(jù)國民政府與國民政府軍事委員會及各軍事機(jī)關(guān)頒布的一系列的戰(zhàn)時法令、法規(guī)、條例等，在后方的交通部航政司、漢口航政局、廣州航政局及其分支航政機(jī)構(gòu)，迅速制訂落實的規(guī)則、規(guī)定與細(xì)則。以漢口航政局為例，僅1938年至1944年間，就先后頒布施行《漢口航政局分科職掌簡則》、《交通部漢口航政局絞灘管理委員會組織章程》、《交通部西江造船處組織規(guī)程》、《交通部漢口航政局監(jiān)理四川貸款木船運輸辦事細(xì)則》、《四川省水道木船貨物運價標(biāo)準(zhǔn)章程》等。

水上防線

上海航政局協(xié)助構(gòu)筑長江江陰第一道阻塞線

“七·七”事變爆發(fā)后，淞滬形勢緊張，國民政府軍事委員會決定加強(qiáng)江陰要塞守軍，由海軍在江陰封江防御，阻止日軍溯江西犯，威脅南京。為阻止敵艦溯江而入，“唯有消極抵制，自謀堵塞之法。然水上防御工事之建筑，并非一蹴可就，臨時應(yīng)變，不得不征用船只，沉入港口，及布置水雷，以為阻塞工具”。經(jīng)軍事當(dāng)局研究，選定地勢險要、航道狹窄的江陰港口，構(gòu)筑長江第一道御敵工程。國民政府海軍部長陳紹寬及海軍第二艦隊司令曾以鼎等人負(fù)責(zé)這一任務(wù)。行動之前，招商局副總經(jīng)理兼上海輪船同業(yè)公會執(zhí)行委員會主席沈仲毅參與征船封江的籌劃過程，并負(fù)責(zé)向各輪船公司緊急傳達(dá)。國民政府軍事當(dāng)局命令上海航政局征用公營、私營船舶，集結(jié)于鎮(zhèn)江，準(zhǔn)備沉船，構(gòu)沉長江第一道阻塞線——江陰阻塞線。阻塞線的位置設(shè)定在距長江吳淞口約150公里之鵝鼻嘴下的福姜沙分汊處，即江陰右牌港下游長山附近。

上海航政局及其所屬的鎮(zhèn)江辦事處，一面協(xié)助海軍征集組織民工、民船采運大量石方裝入沉江的船中，一面發(fā)布禁船通告，組織航業(yè)疏散，先后組織了招商局的嘉禾、新銘、同華、廣利、泰順、遇順、公平；民營公司的醒獅、華新、回安、通利、寧靜、鯤興、新平安、茂利二號、源長、母佑、華富、大賚、通達(dá)、瑞康、萬宰、泳吉。加上海軍的通濟(jì)、大同、自強(qiáng)、德勝、威勝、武勝、辰字、宿宇等艦艇。這次江陰先后下沉軍艦、輪船31艘，其中公私營輪船23艘，兵艦8艘。至1937年8月14日，第一道江陰封鎖線設(shè)立后，為在阻塞線后面再構(gòu)筑一道輔助阻塞線，又于9月25日又相繼鑿沉海圻、海容、海籌、海琛4艦。同時，江陰以下所有導(dǎo)航和測量標(biāo)志均予拆除。endprint