對(duì)當(dāng)前基層水利統(tǒng)計(jì)工作的思考與探索

郭慧芳

摘 要：基層水利統(tǒng)計(jì)工作是水利事業(yè)發(fā)展的基石，基層統(tǒng)計(jì)資料的客觀真實(shí)性直接影響水利行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)可靠性，統(tǒng)計(jì)分析成果為水利行業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)。因此，新時(shí)期要搞好基層水利統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭的真實(shí)可靠，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的咨詢服務(wù)。本文就對(duì)當(dāng)前基層水利統(tǒng)計(jì)工作提出了思考與探索。

關(guān)鍵詞：基層水利 統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù) 質(zhì)量

基層水利統(tǒng)計(jì)是水利行業(yè)管理的重要基礎(chǔ)手段。水利統(tǒng)計(jì)具有信息咨詢、監(jiān)督反饋和決策支持等功能。水利統(tǒng)計(jì)通過對(duì)城鄉(xiāng)水利發(fā)展、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目等具體建設(shè)數(shù)據(jù)和指標(biāo)的系統(tǒng)收集匯總、歸納分析和總結(jié)提煉，能夠客觀反映出水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀和今后發(fā)展趨勢(shì)，為政府部門的重大決策提供了及時(shí)有效的理論依據(jù)。但由于各種原因，基層水利統(tǒng)計(jì)工作還存在著一定問題。

1.基層水利統(tǒng)計(jì)工作中存在問題

1 . 1基層水利統(tǒng)計(jì)資料的收集歸檔不完善

基層水利部門辦公自動(dòng)化起步較晚，還在使用機(jī)算機(jī)單機(jī)辦公，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有專配電腦，有的單位沒有一套完整的紙質(zhì)版存檔資料，由于科技信息的發(fā)展，許多文件、報(bào)表都經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)下傳、上報(bào)，沒有紙質(zhì)版資料作為存當(dāng)?shù)囊罁?jù)，也未對(duì)所形成的電子文件進(jìn)行統(tǒng)一管理，造成過往數(shù)據(jù)丟失，沒有查閱依據(jù)。單位負(fù)責(zé)人無(wú)法審核數(shù)據(jù)，難以了解工程進(jìn)度和上報(bào)情況；年度內(nèi)實(shí)施的工程沒有建立反應(yīng)工程特性和工程詳細(xì)資料的臺(tái)賬，造成單項(xiàng)工程的詳細(xì)資料沒處查找，沒有按類別進(jìn)行統(tǒng)一歸檔管理。

1 . 2統(tǒng)計(jì)人員法律、責(zé)任意識(shí)單薄

作為一名基層水利統(tǒng)計(jì)人員，應(yīng)自覺學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》，理解和撐握從事統(tǒng)計(jì)工作所需要的專業(yè)知識(shí)和技能，了解水利統(tǒng)計(jì)工作中有那些規(guī)范和要求，掌握各類水利統(tǒng)計(jì)信息上報(bào)系統(tǒng)的流程和技能，充分理解和分析年報(bào)中的每一項(xiàng)指標(biāo)，準(zhǔn)確掌握各水利指標(biāo)的內(nèi)涵。每一個(gè)數(shù)據(jù)的建立都要有來(lái)源和依據(jù)，統(tǒng)計(jì)并不只是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)疊加，它還包括單個(gè)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間的分析與整理。要合理準(zhǔn)確的反應(yīng)出項(xiàng)目的特性和進(jìn)度，就必須通過數(shù)據(jù)分析成果，進(jìn)而才能反應(yīng)出工程的狀態(tài)。報(bào)表主要的特點(diǎn)之一，就是及時(shí)性和準(zhǔn)確性，因而要求基層統(tǒng)計(jì)人員要有高度的責(zé)任意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，有的報(bào)表都有固定的上報(bào)期限，統(tǒng)計(jì)人員提前做好數(shù)據(jù)的收集整理，按時(shí)上報(bào)，而不是上級(jí)催要時(shí)再上報(bào)，或延期上報(bào)，使報(bào)表失去了及時(shí)反映在建項(xiàng)目的狀態(tài)及性能。

1.3基層水利行業(yè)統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁

水利統(tǒng)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，其工作體系需要不斷健全和完善。但在基層單位，對(duì)水利統(tǒng)計(jì)工作重視不夠。統(tǒng)計(jì)工作被弱化和邊緣化，水利統(tǒng)計(jì)工作普遍存在缺乏專職統(tǒng)計(jì)人員，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員在開展統(tǒng)計(jì)工作時(shí)不能順利、有效、規(guī)范、及時(shí)、準(zhǔn)確地完成水利統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。其次是水利建設(shè)統(tǒng)計(jì)方面統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁，是導(dǎo)致數(shù)據(jù)不連貫，缺乏真實(shí)性的重要原因之一。因基層單位不太重視統(tǒng)計(jì)人員，新?lián)Q人員大多是非專業(yè)人員，既沒有進(jìn)行統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員崗前統(tǒng)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，也沒進(jìn)行行業(yè)內(nèi)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，缺乏統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能，不能及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)掌握實(shí)施工程的基本情況，單純的認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作只是數(shù)據(jù)的累計(jì)疊加，造成上報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際工程量不符，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)打架、冒估等現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性、連續(xù)性和完整性，并由此帶來(lái)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的下降，人員替換后沒有及時(shí)交接以前收集和整理的資料，資料鏈中斷，致使實(shí)施過的單項(xiàng)工程沒有一套完整的基礎(chǔ)資料。

2.對(duì)當(dāng)前基層水利統(tǒng)計(jì)工作的思考與探索

通過對(duì)以問題的分析，結(jié)合本人多年來(lái)從事統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，要搞基層水利統(tǒng)計(jì)工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索。

2 . 1加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)檔案管理制度

統(tǒng)計(jì)股是一個(gè)部門必不可少的科室，特別在水利行業(yè)，它是反映部門工作的主要指標(biāo)。一個(gè)數(shù)字往往反應(yīng)本單位年度的工作情況、項(xiàng)目種類、項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目的數(shù)量、完成情況，水土流失治理狀況、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。因此，配備統(tǒng)計(jì)科室，配備專職的水利統(tǒng)計(jì)人員，便于收集整理資料、分析統(tǒng)計(jì)成果，并建立一套完整統(tǒng)計(jì)檔案資料的管理辦法，建立、健全項(xiàng)目檔案，從而確保第一手統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)可靠。隨時(shí)可以查閱到實(shí)施過的項(xiàng)目情況，小流域治理狀況，通過對(duì)施過的項(xiàng)目產(chǎn)生的生態(tài)效益和社會(huì)效益的分析，對(duì)各類治理措施布設(shè)都具有指導(dǎo)作用。

2 . 2健全體制、完善機(jī)制、依法開展基層水利統(tǒng)計(jì)工作

在基層水利統(tǒng)計(jì)工作中為了做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的地位和價(jià)值。應(yīng)健立健全行《水利行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理制度》，定崗定編、從業(yè)統(tǒng)計(jì)人員必須持證上崗，上崗前由原統(tǒng)計(jì)人員帶授新人3個(gè)月，以便了解工作流程；制定基層《水利統(tǒng)計(jì)目標(biāo)考核制度》，將基層水利上統(tǒng)計(jì)工作納入上級(jí)業(yè)務(wù)部門年終考核中，引出基層單位對(duì)統(tǒng)計(jì)的重視；制定《統(tǒng)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和崗位津貼機(jī)制》，因統(tǒng)計(jì)工作常年與數(shù)字打交道，苦燥無(wú)味，應(yīng)給予崗位津貼補(bǔ)助，提高統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定性。對(duì)年度內(nèi)優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)人員和單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)統(tǒng)計(jì)人員的對(duì)工作熱情。通過制度的執(zhí)行和約束逐步使基層水利統(tǒng)計(jì)工作步入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2.3創(chuàng)新工作思路、充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

要搞好當(dāng)前基層水利的統(tǒng)計(jì)工作，每個(gè)統(tǒng)計(jì)人員必須要有創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)當(dāng)前基層水利統(tǒng)計(jì)工作的模式和方法進(jìn)行大膽創(chuàng)新。首先基層水利部門要組建水利綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備專職統(tǒng)計(jì)人員，配置專用電腦，專人專用，具體負(fù)責(zé)本水利部門的統(tǒng)計(jì)工作。其次要整合統(tǒng)計(jì)資源，建立一個(gè)統(tǒng)計(jì)專用互聯(lián)網(wǎng)或充分利用現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)做一個(gè)基層水利統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站，提高水利統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。水利統(tǒng)計(jì)工作面比較廣，如小流域水土流失統(tǒng)合治理工作，工程實(shí)施點(diǎn)的措施多，農(nóng)村飲水安全工程，工程實(shí)施點(diǎn)在鄉(xiāng)、村，這些工程信息的采集靠一兩個(gè)專職統(tǒng)計(jì)人員是無(wú)法完成的，必須在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，由他們到轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)了解工程動(dòng)態(tài)，采集第一手資料上報(bào)，由專職人員對(duì)上報(bào)數(shù)進(jìn)行分析，審核，再上報(bào)上級(jí)部門，通過對(duì)各鄉(xiāng)的組織和協(xié)調(diào)，整合各種統(tǒng)計(jì)資源，形成一條信息報(bào)送渠道暢通的統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)鏈。

2 . 4加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

一個(gè)統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任心、法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，是搞好統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)人員要不斷加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，而且還要學(xué)習(xí)技術(shù)，信息化的時(shí)代統(tǒng)計(jì)人員必需要會(huì)操作，會(huì)管理，會(huì)維護(hù)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在統(tǒng)計(jì)工作中的作用。為提高統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平，多組織培訓(xùn)、進(jìn)修、參觀交流等活動(dòng)，由于基層水利統(tǒng)計(jì)人員多是兼職，而且更換頻繁，因此上級(jí)水利統(tǒng)計(jì)部門經(jīng)常對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員開辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)水利統(tǒng)計(jì)應(yīng)用軟件實(shí)際操作一個(gè)季度或半年進(jìn)行一次培訓(xùn)，并利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)各地區(qū)的水利統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行指導(dǎo)和交流。通過各類培訓(xùn)，提高基層水利統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求。

3.結(jié)語(yǔ)

總之，水利統(tǒng)計(jì)資料是領(lǐng)導(dǎo)正確決策水利事業(yè)發(fā)展方向的基本依據(jù)，而基層水利統(tǒng)計(jì)工作是水利統(tǒng)計(jì)的基石，客觀反映出區(qū)域水利建設(shè)現(xiàn)狀和今后發(fā)展趨勢(shì)。所以基層水利部門要高度重視統(tǒng)計(jì)工作，積極改善基層水利統(tǒng)計(jì)工作水平，真正做到依法統(tǒng)計(jì)、依法研究、依法創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求，確保水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高，讓水利統(tǒng)計(jì)工作為水利行業(yè)管理、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的服務(wù)。

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