淺談信訪工作如何在企業中發揮重要作用

文/大港油田公司 鄒伯安

淺談信訪工作如何在企業中發揮重要作用

文/大港油田公司 鄒伯安

【摘要】信訪工作作為一項政治性、政策性、法律性、群眾性很強的工作，在構建和諧企業中發揮著重要的作用。信訪工作既是黨和政府聯系人民的重要渠道，也是考量企業持續健康較快協調發展的重要內容。

【關鍵詞】信訪工作；企業；作用

信訪工作是黨和政府與人民群眾的“連心橋”，是維護和實現人民群眾民主權力的重要手段，是黨和國家各級領導機關密切聯系群眾，了解社情民意的重要渠道，必須加強對新時期信訪工作重要性的認識，增強歷史賦予我們的責任感和使命感，科學決策，妥善協調各種利益關系，切實維護群眾的合法權益，從根本上化解社會矛盾，充分發揮信訪工作在企業中的重要作用。

一、發揮前沿陣地作用

發揮前沿陣地作用是把信訪工作納入構建和諧社會大局，把大量的信訪矛盾化解在盡可能靠前的程序中。這就要求信訪部門體察群眾疾苦，理順群眾情緒，解決合理訴求，引導群眾以理性的、合法的方式表達訴求，從而更好地幫助群眾解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題，有利于促進社會公平、正義，促進社會穩定。

一是在創新理念上下功夫。要發揮好信訪工作前沿陣地作用，把職工利益放在首位，時刻關注民情、民意、民生；要牢記群眾利益無小事；要改進工作作風，在解決職工群眾關注的熱點、難點上下功夫。發揮信訪工作前沿陣地作用，各級領導要主動承擔責任，解決問題，化解矛盾。通過與新時期企業精神和企業文化相結合，把現代企業管理經驗、方法和信訪工作實踐相結合，拓寬信訪工作思路，注入信訪工作新內涵。把工作做到基層，形成信訪工作新的前沿陣地，創造適合本企業的信訪文化，不斷創新信訪工作機制，根據社會的發展、改革的深入 重新劃分信訪格局，構建更適合職工群眾需求的信訪平臺。

二是在營造和諧環境上下功夫。各級領導要堅持把陣地建設放在重中之重的位置，作為一把手工程，堅持誰主管誰負責，真正把前沿陣地作為了解民意、化解“民怨”、密切干群關系、促進社會和諧的重要途徑；真正重視、真心支持、主動參與、親自動手營造和諧信訪環境。各級領導和組織要把群眾的意愿作為制定、調整、完善政策的依據，努力從政策層面更好地實現好、維護好群眾利益，減少信訪矛盾誘因，從治本抓起，開展源頭治理，做好風險評估。制定政策要充分考慮群眾利益，做到得不到多數群眾理解和支持的政策不出臺；違反政策、法規和市場經濟規律的強制性措施不出臺；可能引發難以平息的社會震動的政策不出臺；與民爭利的政策不出臺。對一些失時、失時效的政策及時修正，在制定政策時應向困難群體傾斜。以政策因素做保障，從根本上減少各類矛盾的發生。

三是在解決問題的主要環節上下功夫。要從源頭抓起，建立初信初訪檔案，記錄初信初訪到信訪事項辦結的全過程。從而分析原因，找準工作突破點，從源頭上減少矛盾發生。要實行首辦制，對于首次上訪的人員，接待人員要按照首訪責任制的要求，熱情接訪、耐心傾聽，清楚上訪人的目的、訴求和有關背景。事后，要及時拿出解決方案，協調相關部門盡快解決，要追蹤解決問題的每一個環節，力爭掌握勢態發展的主動權，將矛盾化解在基層。

二、發揮協調聯動作用

協調聯動是根據《信訪條例》“屬地管理，分級負責”的原則，按照“統一領導、部門協調，各負其責、齊抓共管”的要求，在信訪事項的受理、辦理過程中，上級與下級之間、部門之間、企業之間、信訪部門與信訪人之間通過溝通協調，建立相互支持、相互理解、聯動互動機制。協調聯動的目的在于暢通信訪渠道，提高信訪事項辦理效率，增強信訪工作效果，創建和諧穩定的環境。

一是上下協調聯動，提高工作效率。建立健全信訪網絡機構，是實現上下協調聯動的基礎。要擴展建立健全三級信訪網絡體系，通過基層信訪信息員，將一線基層員工的思想動態、熱點問題及時收集、上報，為領導決策提供準確的依據。同時，將企業有關政策及時向職工傳達，避免誤解和誤導。創新信訪工作的方式方法，是保證上下協調聯動的手段，學會變通 ，學會應對，變上訪為下訪，主動了解和處理信訪問題，早發現、早處理，將問題化解在萌芽狀態。

二是部門協調聯動，暢通信訪渠道。實行信訪個案“包案責任制”，信訪事項涉及的單位和部門對信訪事項的辦理過程、答復結果負主要責任。各單位要在信訪部門的組織協調下積極開展工作，嚴格按要求辦理和答復。明確信訪信息溝通渠道。接轉信訪事項的工作人員要將信訪信息及時傳遞至相關單位和部門，相關單位和部門要按照職責分工及時處理，及時協調。制定完善的應急預案。制定應急預案要注重可操作性。把各單位、各部門在處理突發事件的預警、應對、處置工作中的責任和任務進行詳細說明，保證分工明確，渠道暢通。

三是區域協調聯動，增強維穩效果。要做到“發展共謀、穩定共抓、環境共享、責任共擔”，就要做好“統籌”“自覺”“互助”三篇文章。做好“統籌”文章，強化責任意識，提高政治敏感性，真正做到“各負其責，齊抓共管”，牢固樹立穩定工作一盤棋的思想，顧全大局，著眼長遠，構建企業“大信訪”格局。做好“自覺”文章，強化協調配合，提高工作主動性。不等、不靠、不拖、不推。自覺承擔起維護礦區企業穩定的責任和義務，及時掌握礦區動態信息，協調處理好各方面的關系，為礦區其他企業當模范、作表率。做好“互助”文章，強化協商聯動，保證信訪工作統籌兼顧、標本兼治。堅持礦區聯席會議制度，做到信息共享，相互支持，相互幫助。對于信訪中出現的共性問題，及時通報，共同協商，制定應對措施，及時解決問題。