中國新疆勇立潮頭打造絲綢之路經濟帶核心區

□文/張雷

中國新疆勇立潮頭打造絲綢之路經濟帶核心區

□文/張雷

3月28日，經國務院授權，國家發改委等三部委聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路愿景與行動》。其中明確了新疆作為絲綢之路經濟帶核心區的定位。這是國家從全局的高度對新疆對外開放作出的重大戰略部署，更是新疆在“一帶一路”建設中的重大歷史機遇。

早在2013年11月16日的自治區黨委八屆六次全委（擴大）會議上就明確提出，新疆要努力打造絲綢之路經濟帶核心區，建設“五中心三基地一通道”。為此，近兩年來，全區上下主動作為，乘勢而上，在共建絲綢之路經濟帶的進程中寫下了精彩的開篇，以《愿景與行動》為契機，新疆建設絲綢之路經濟帶核心區的信心將更加充足，腳步將更加鏗鏘!

4月20日，一輛滿載貨物的車輛駛過喀什綜合保稅區主卡口。當日，喀什綜合保稅區正式封關運營，成為新疆繼阿拉山口綜合保稅區之后第二個綜合保稅區。地處“中巴經濟走廊”廊橋要道位置的新疆喀什，將以此新經濟平臺為引擎，無縫對接“中巴經濟走廊”，吸引各類經濟要素向喀什聚集。正式封關運營后，喀什綜保區將成為中國向西開放的重要載體和促進南疆經貿發展的重要平臺。□圖//新華社

歷史總是以興衰更替昭示未來。

2100多年前，張騫出使西域，打開了一條貫通亞歐商貿、融匯東西文明的通道——絲綢之路。

斗轉星移，古絲路幾經興衰。時光的腳步進入21世紀，全球一體化的日益加速為古絲路帶來新機遇——和平崛起的中國提出共建絲綢之路經濟帶構想，點燃古絲路復興火種。

新疆，在古絲綢之路上處于東聯西出、連接歐亞的特殊地理位置。在共建絲綢之路經濟帶的今天，更是主動作為搶抓機遇，致力打造絲綢之路經濟帶上勇立潮頭的核心區。

建核心區當仁不讓的戰略定位

2013年9月，國家主席習近平在出訪中亞四國時，首次提出共建絲綢之路經濟帶的構想和倡議。

舉世矚目。一個東牽亞太經濟圈，西系歐洲經濟圈，涵蓋40多個國家30多億人口的經濟大走廊呼之欲出。

新疆，敏銳地從這個偉大構想中察覺到前所未有的機遇。

2013年9月18日，絲綢之路經濟帶構想提出僅10天，自治區就成立了一個專門的課題研究小組，就新疆在絲綢之路經濟帶建設中的戰略定位、戰略重點、戰略方向等展開深入研究，以提出科學可行的路徑方案。經過一段時間調研和論證，自治區發改委等部門結合實際起草了《絲綢之路經濟帶框架下促進新疆對外開放與經濟發展規劃》，科學審慎地提出將新疆建成“絲綢之路經濟帶核心區”的定位。

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兩個月后的2013年11月16日，自治區黨委八屆六次全委(擴大)會議明確提出，新疆要努力打造絲綢之路經濟帶核心區，建設“五中心三基地一通道”。即：建成區域性交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科教中心和醫療服務中心，建成國家大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地和國家能源資源陸上大通道。

由此，新疆成為絲綢之路經濟帶上最早“進入角色”的區域。

科學合理的自我定位，言之可行的戰略部署，為新疆“核心區”身份獲得國家層面認同奠定了基礎。

2014年5月末，第二次中央新疆工作座談會召開。中央明確表示，以通道建設為依托擴大新疆對內對外開放，立足區位優勢，把新疆建設成絲綢之路經濟帶核心區。

機遇并不止于此。10個月后，2015年3月28日，經國務院授權，國家發改委等三部委聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路愿景與行動》（下稱“《愿景與行動》”），其中明確提出“發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放的重要窗口作用，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區”。

先行一步的新疆，在絲綢之路經濟帶大戰略下贏得先機，“核心區”身份已當仁不讓。

主動作為時不我待的新疆使命

從駝鈴聲聲的古絲綢之路，到橫空出世的絲綢之路經濟帶，歷史輪回中的新疆從未缺位，但也從未像這兩年來如此開拓奮進。

2013年初步繪就絲綢之路經濟帶核心區藍圖以來，新疆主動作為、乘勢而上的勁頭日勝一日。

2014年，自治區制定出臺推進新疆絲綢之路經濟帶核心區建設的實施意見和行動計劃(2014~2020年)，全面部署核心區建設。自治區各界都卯足了勁，圍繞“五中心三基地一通道”戰略部署，大家各司其職、各顯其能、各盡其力。

——全年爭取國家審批核準交通項目14個，超過“十二五”前三年審批項目總和。完成鐵路建設投資200億元，三大對外通道建設日臻完善。

——國際貨運班列順利首發并實現常態化運行，新疆在新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經濟合作走廊上的商貿物流中心作用日益顯著。

——加快電子商務、物聯網、云計算、大數據、新能源等戰略性新興產業的發展和新型市場的培育，推動多民族文化與科技的緊密融合。

——絲綢之路經濟帶區域金融中心建設提上日程，將適時啟動建設規劃。

——率先啟動絲綢之路經濟帶醫療服務中心建設，計劃3~5年時間，進一步完善全區醫療服務基礎設施，提高診療服務水平，針對周邊國家醫療衛生和健康保健需求，開展多層次合作。

——“三基地一通道”建設日新月異。“疆電外送”工程順利推進，全疆750千伏電網迎來全面建設的高峰期；油氣資源開發再上新臺階，成果惠及當地成效明顯；《新疆大型煤炭基地建設規劃》獲國家批復，首次確定新疆作為國家第十四個大型煤炭基地的重要地位；全年建成風電裝機和光伏發電裝機規模分別位居全國第一位和第三位。

當年底，自治區人民政府還成立了推進絲綢之路經濟帶核心區建設工作領導小組，這是全國第一個由地方成立的推進“一帶一路”建設領導小組。

2015年2月11日，領導小組召開第一次會議專題研究《新疆關于貫徹落實國家〈絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰略規劃〉，加快推進新疆絲綢之路經濟帶核心區建設的實施方案》和《2015年新疆絲綢之路經濟帶核心區建設工作要點》，對今年推進核心區建設進行安排部署。

建設絲綢之路經濟帶核心區，不僅是新疆的自我定位，更是國家的戰略部署，新疆必須爭分奪秒主動作為。

扎實推進勇立潮頭的新疆追求

天時、地利、人和，隨著《愿景與行動》的發布，新疆在打造絲綢之路經濟帶核心區道路上，迎來了前所未有的大好環境。

國家的認可和支持，更加堅定了新疆建設絲綢之路經濟帶核心區的決心和信心。今年起，新疆建設核心區的主要任務就是全力落實中央和自治區部署，扎實推進各項工作任務。

近期而言，就是圍繞《2015年新疆絲綢之路經濟帶核心區建設工作要點》，細化任務、明確責任，一步一個腳印推進核心區建設。

規劃先行是自治區黨委近年來的重要理念，在核心區建設上也不例外。今年，自治區將按照國家戰略規劃部署和新疆建設絲綢之路經濟帶核心區的要求，加快絲綢之路經濟帶“五大中心”和“十大進出口產業集聚區”專項規劃編制工作，高起點、高水平地編制好規劃，落實好絲綢之路經濟帶核心區建設的重點項目。

通道建設仍是核心區建設的重點工作。新疆要加快推進覆蓋全境的北、中、南三大通道建設，重點推進中吉烏鐵路、中哈公路、中塔公路、烏魯木齊門戶樞紐機場、中國-中亞天然氣管道D線、中塔跨境光纜等交通、能源、信息骨干通道建設。

作為核心區，新疆與周邊國家和地區深化經貿合作、密切人文交流也必不可少。今年，自治區將推進與周邊區域物流大通道建設，重點在烏魯木齊、喀什、霍爾果斯經濟開發區建設國家級商貿物流產業園區，并大力發展服務貿易和跨境電子商務，培育貿易新增長點。同時，全方位深化與沿線國家的交流合作，實施“留學新疆計劃”，開工建設來華留學示范基地、預科基地、援外培訓基地；加快中國—中亞科技合作中心建設，簡化人員往來手續，擴大旅游規模。

此外，在國際金融中心和醫療服務中心建設上，新疆今年也將有所突破。

不奢望“一口吃個胖子”，也絕不裹足不前，新疆在核心區建設上的姿態務實進取。假以時日，在絲綢之路經濟帶上，一個勇立潮頭的新疆定會舉世矚目。