中國新疆經濟“降速轉軌”初現端倪

□文/石鑫

中國新疆經濟“降速轉軌”初現端倪

□文/石鑫

4月23日，在吉木乃縣城一處邊民互市市場，從事邊貿生意的哈薩克斯坦商人達夏（左）向顧客介紹商品。達夏通常將哈薩克斯坦生產的糖果、巧克力、餅干等帶到中國售賣，再將中國生產的棉被、電器等帶回哈薩克斯坦銷售。□圖//新華社

喀什阿凡提文化旅游發展有限公司總經理吳長文在傾力打造被譽為“西域迪士尼”的文化旅游樂園時并不曾料到，他所從事的現代服務業正成為新疆經濟增長動力實現轉化的關鍵力量。

4月21日，在2015年一季度自治區國民經濟運行情況新聞發布會上，自治區統計局、國家統計局新疆調查總隊公布了一季度我區國民經濟運行成績單。

數據顯示，我區主要經濟增長動力由過去的第二產業向第三產業轉換，第三產業已成為全區一季度經濟增長的第一動力。

自治區統計局副局長王躍在解讀經濟數據時表示，在全球經濟深度調整和中國經濟發展進入新常態的大背景下，一季度我區經濟運行下行壓力驟然加大，經濟增速為5年來新低，階段性特征更加凸顯。

即便如此，我區經濟運行亮點依然十分突出，經濟增長的含金量也在不斷提高，而且仍舊具備保持持續向好的潛力和條件。

展望全年，我區經濟發展既有要甩的“包袱”，也要積極孕育增長的新動力，在經濟運行基本面較好的格局沒有改變的過程中，“降速轉軌”曙光已現。

增速換擋經濟凸顯階段性特征

“今年一季度，我區GDP增速回落。這是在全國經濟進入新常態的背景下，新疆經濟運行的階段性特征的顯著反應，也是經濟下行壓力加大且持續時間較長，長期高速增長所積累的矛盾和問題的集中爆發。”王躍說，自治區經濟工作會議和《政府工作報告》都曾提到，今年我區經濟運行面臨的困難會比去年多，下行壓力較大，現在的情況也確實如此。

王躍分析，所謂新常態有三個明顯特征：一是經濟增速進入換檔期；二是經濟結構進入轉型期；三是發展新動力進入孕育期。

從國內形勢看，我國正處在“三期疊加”的關鍵階段，經濟增速換擋的壓力和結構調整的陣痛相互交織；盡管戰略性新興產業、現代服務業、裝備制造業等新動力加快孕育，增速比較快，但體量比較小，短期內還難以彌補傳統動力消退帶來的影響。

“占比較大的傳統動力與體量較小的新動力相撞，使得我區一季度經濟運行壓力驟然加大，對我區以能源、資源性經濟為主的經濟影響較為明顯，造成了我區一季度經濟降至6.9%。”王躍分析。

另外，新疆和全國一樣，當前經濟發展正處于新舊動力轉換的關鍵時期，經濟運行的確存在不小的下行壓力，這也導致了一季度經濟增速的回落。

不過，王躍也指出，盡管一季度經濟增長速度略有回落，但總體上仍然運行在平穩區間，在下行壓力進一步增大的態勢下，能取得這樣一個平穩開局，非常不易，而且經濟運行的亮點依然突出。主要反應為，就業形勢總體平穩，城鄉居民收入較快增長跑贏同期GDP，物價保持低位，財政支出重點向民生傾斜。

“我們要看到，盡管經濟增速有所放緩，但經濟增長的含金量比較高，城鄉居民得到了更多實惠。更為重要的是，經濟增速的換擋，更有利于我區加快調結構和轉方式。”王躍說。

吐故納新釋放經濟發展新動力

王躍表示，當前和今后一段時期，產能過剩矛盾和生態環境約束已成為我區經濟持續快速發展的兩大瓶頸，許多傳統產業和傳統模式既沒有空間也沒有出路。因此我們既要搞好傳統產業的改造升級，又要發展新業態，培育新的增長點。

這個過程被王躍形象地概括為吐故納新。

吐故，即用高技術改造發展比較快的有色行業，積極推動電解鋁下游產業向汽車工業、建材市場、輸配電線路等領域延伸；對技術水平低、能耗大、污染重和產能過剩的鋼鐵、水泥、煤炭等傳統行業加快整合、淘汰步伐；對增長緩慢、比重高的石油行業，在力促油氣增產的同時，要把更多的精力放在發展混合所有制經濟上，充分發揮民間資本的作用，掌握更多發展油氣的主動權。

納新，就是加快形成新的增長動力。

一季度，盡管經濟增長速度有所放緩，不過，我區堅定不移地調結構促轉型，加快培育新動能，轉型升級態勢明顯，新發展動力加快孕育成長。

明顯變化之一反映在服務業即為發展仍在加快，經濟結構由工業主導向服務型主導轉型的趨勢更明顯。一季度，我區第三產業增加值507.81億元，增長8.6%，服務業對經濟增長的貢獻率達到48.4%，比上年同期提升14.4個百分點，成為拉動經濟增長的第一動力。

另外，今年以來我區加快改革步伐，特別是繼續簡政放權，支持中小企業發展，極大地激發了市場活力，推動了大眾創業、萬眾創新；以互聯網、大數據、云計算新一代信息技術為代表的信息化正在加快與工業化、農業現代化、城鎮化的融合，催生出很多新業態、新的商業模式，新的經濟成分在增長。

自治區工商局統計數據顯示，2014年3月1日~2015年3月1日，全區新登記企業3.7萬戶，注冊資本（金）2346億元，與往年同期相比分別增長54.9%和 47.6%。市場主體活力全面激發，創業就業規模不斷壯大，經濟發展內生動力進一步增強。

保增長擴內需經濟格局持續向好

“我們要看到，盡管面臨下行壓力，但經濟總體仍處于中低速平穩增長區間，農業、就業、物價保持穩定，增長動力實現轉換，民生持續改善，金融信貸支撐有力，表明經濟運行基本面較好的格局沒有改變。”王躍說。

首先，我區主要經濟指標企穩回升的跡象比較明顯。一季度，全區規模以上工業增速比1~2月回升0.5個百分點，其中，3月增長6.3%，比2月回升5.1個百分點；固定資產投資增速比1~2月回升11.4個百分點。在支撐經濟發展的工業發電量方面，在全國用電量出現下滑的情況下，我區規模以上工業發電量增長了22.5%，增速居全國第1位；金融機構人民幣各項貸款余額增長19.2%，依然保持了較高的增速。機場旅客和貨物吞吐量都保持了較快增長的勢頭。

“政府出手”是穩增長的定心丸。

為應對經濟下行壓力，促進經濟持續健康發展，近一個時期，自治區黨委、政府和相關部門多次召開會議密集出臺調控措施。首先研究并下發了《關于應對經濟下行壓力做好當前經濟工作的意見》，包含20個方面50條政策措施，都具有很強的針對性，是當前及今后一個時期做好經濟工作的重要抓手。

隨后我區公布一系列低電價政策，鞏固擴大低電價優勢。緊接著，出臺2015年自治區鋼鐵、水泥等六個重點行業解困工程實施方案。

“隨著這些政策措施的發酵，必將拉動全區經濟企穩回升。”王躍表示，下一階段，我區經濟發展仍然應繼續堅持穩中求進、改革創新總基調，將這50條措施作為穩增長的首要任務，加快轉型升級步伐，提高經濟質量和效益，增強發展后勁，努力把經濟運行保持在合理區間。