食藥局查黑水廠遭暴力阻攔

李穎

從5月以來，北京市食品藥品稽查總隊對北京市內的“黑水廠”進行了大力查處。在行動中，工作人員對現場發現的用于非法生產的設備進行了拆卸、查扣，北京市場的桶裝水環境得到了很大改善。

在這種情況下，很多“黑水廠”開始在外地選址，而北京近郊的河北省三河市成了主要集中地。

“黑水廠”屢禁不止，甚至一家水廠被多次執法后仍然繼續非法生產，三河市的執法力度讓人深思。

生產環境觸目驚心

9月8日，《中國質量萬里行》接到舉報，稱河北省三河市燕郊鎮某個村子內藏有一家假冒品牌桶裝水的生產作坊。

9月9日，記者向三河市食品藥品監督管理局（以下簡稱“三河食藥局”）反映了該情況。當日下午14點20分許，記者隨同三河食藥局稽查大隊相關人員來到該假桶裝水生產作坊。

該黑水廠坐落于河北省三河市燕郊鎮東柳河屯村南頭。走進院內，院東墻附近一個放著抹布盛有臟水的水盆邊，擺放著近40個空桶。空桶旁，一根生銹的水管從兩塊木板中接出。

搬開木板，一口橫七豎八地堆放著塑料地墊、空飲料瓶、瓶裝水商標等雜物的水井才露出廬山真面目。而這口滿是雜物的水井，竟然就算該黑水廠的水源地。

順著水管，水井北面的平房內，錯落地擺放著100余桶已經灌滿并封裝完好的假冒桶裝水。平房東側的一間屋內，并排放著三個塑料儲水桶和簡單的過濾設備。從外觀看，三個塑料桶由于長期儲水，桶內壁顏色已經由淺變深。屋內西墻，有一道用水泥砌成的水池，水池內零星散落著藍色的瓶裝水瓶蓋，水池上方并排安裝著8個水龍頭，個別水龍頭還在瀝瀝拉拉地滴著水。

院子西側一段露天墻邊，瓶裝水的藍色瓶蓋裝在一個臟破的塑料袋里。西側平房內，3大包空的瓶裝水瓶隨意地堆在墻角，里屋桶裝水的空桶在床和地上隨意擺放著。

據初步統計，該黑水廠內的空桶、成品水220余桶，品牌涉及雀巢、樂百氏、景田、冰清泉等；一套簡易的凈化設備，及3只塑料儲水桶；瓶裝水空瓶3大袋，瓶裝水瓶蓋一大袋；某品牌桶裝水“電子監管碼”、桶裝水瓶蓋、桶裝水“合格證”若干。

行政執法阻力重重

從進入黑水廠到三河食藥局稽查大隊的執法人員開始查抄生產設備，在近4個小時的時間內，執法人員經歷了黑水廠看廠人員離開現場、黑水廠工人謾罵、暴力阻攔等一系列阻礙執法的情節。

14點20分許，記者隨同三河食藥局稽查大隊相關執法人員敲開了緊閉的紅色大門，進入黑水廠內。據當時在現場的一位女性表述，她自稱只是負責看廠的，其他情況一概不知。大約半小時，這位女性趁執法人員檢查時，從屋內后門離開了現場。

15點許，一位身材稍胖，自稱是黑水廠負責人親戚的郝姓男子邁著大步，氣勢洶洶地沖進院子，張嘴就喊：算上你們，一年查了4次，氣死我了！郝姓男子進院后，之前離開現場的女性、兩位抱著孩子的婦女和幾名男性工人也陸續走進院內。

從進院后，郝姓男子始終強調罐裝的桶裝水沒有出售，對現場執法表現出強烈不滿，并進行阻礙。其間，郝姓男子試圖離開現場，被一位穿白襯衣的執法人員阻攔。為此，一位穿著粉色上衣的婦女抱著孩子沖到執法人員面前，試圖與其發生肢體沖突。在被眾人拉開后，該名婦女及一位年紀稍長的婦女對執法人員進行謾罵。隨后，郝姓男子進入平房與執法人員進行交流，并解釋現狀。

16點20分許，郝姓男子突然從西屋出來沖向記者，同時粉衣服的女子立即跟上，對在場記者進行推扯拉拽，暴力升級。隨行記者離開黑水廠，并撥打燕郊鎮110電話進行報警。

16點50分許，燕郊鎮派出所民警到達現場，對情況進行了了解，并做了詳細筆錄。

18點，一輛紅色貨車倒開入院內，執法人員對相應的生產設備進行了查扣、裝車。

記者跟三河市食藥局稽查大隊查的執法人員從下午14點20分到達現場，一直到記者18點05分離開，此次艱難的執法仍沒有完全結束。

在三河市食藥局稽查大隊查執法困難的情況下，執法人員一度聯系三河市公安局食品安全大隊的民警，記者也曾打過110報警電話聯系食品安全大隊，直到記者離開該大隊的民警仍未出現。

9月10日，三河食藥局執法大隊一位劉姓公職人員致電記者，稱9月9日已經對涉嫌違法生產的物品、產品已經進行扣押，對涉嫌違法生產的設備已經就地查封，當日將根據線索對現場售賣的售賣者進行問詢，對涉嫌違法生產者進行調查。據該名公職人員解釋，由于當時進入現場后沒有發現該黑水廠正在罐裝，所以不能對其定性為非法生產，故只能對成品水進行扣押，不能扣押生產設備，定性以后才能執行。

黑水廠已被依法取締

9月23日，記者從三河市食藥局獲悉，該黑水廠在未取得《營業執照》和《食品生產許可證》的情況下，開始生產桶裝水，共生產桶裝水600桶，銷售了500桶，銷售均價3元/桶，貨值金額1800元。

由于黑水廠當事人未取得《食品生產許可證》生產桶裝水的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第二十九條第一款：“國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可。”之規定。依據《中華人民共和國食品安全法》第八十四條的規定，三河市食藥局對其進行如下處理：1.沒收純凈水過濾器1臺、1000kg儲水桶3個、桶裝水124桶、空桶157個，各種標簽5000張；2.沒收違法所得1500元；3.處罰款10000元；罰沒款共計11500元。現已全部執行到位。

同時，記者從三河市委宣傳部了解到，事件發生后第二天，三河市人民政府食品安全委員會辦公室連夜制定計劃，并印發了《三河市桶裝飲用水質量安全專項整治工作方案》的通知，進一步加強桶裝飲用水質量安全監管工作，規范桶裝飲用水企業生產、經營行為，督促企業落實主體責任，促進桶裝飲用水質量安全水平逐步提升。

對于該事件，《中國質量萬里行》將持續關注報道。