土地資源管理專業建設與改革

覃秀娟

（柳江縣國土勘察測繪所 廣西 柳江縣 545500）

土地資源管理專業建設與改革

覃秀娟

（柳江縣國土勘察測繪所 廣西 柳江縣 545500）

為了適應市場的需求，培養出高素質的土地資源管理人才，需要加快專業建設與改革的步伐，然而專業建設存在較多的問題，不僅學科定位不準確，而且專業設置也不規范，同時專業培養口徑較窄，人才培養模式比較單一，教學結構不合理，這些問題在很大程度上影響了土地管理人才的培養，因此本文針對專業建設出現的問題，提出了相應的解決措施，以此促進全面型人才的培養，使土地資源管理事業穩步健康的發展。

土地資源管理；專業建設；改革

1　前言

土地資源管理專業非常重要，該專業主要是為國家培養高素質的土地管理人才。當前我國經濟取得了很大的發展，但是人地矛盾也越來越嚴重，土地資源問題急需解決。在這樣的情況下，土地資源管理專業建設的步伐也越來越快，各個高校不斷擴招該專業的學生，一小部分院校還開設了高等教育課程，但是學校的實驗課程比例較小，學生的技術能力較弱，但是隨著土地資源管理技術的不斷更新，管理方法同樣發生了很大的變化，由此可看出專業建設和改革存在較多的不足，需要作出一定的調整。

2　土地資源管理專業建設存在的不足

2.1土地資源管理學科定位不準確

土地資源管理并不只是作為“管理學”學科，同時還具有一定的工學學科性質，它與公共管理學科存在一定的區別，當前大多數高校的土地資源管理學科定位不準確，主要是傾向于文科化，這在很大程度上偏離了原本的性質。土地資源管理學科不僅包含行政以及信息管理的內容，同時還包含工程技術管理的內容，另外還具有一定的自然社會性質，總的來說它是一門綜合性學科，忽略了其中任何一個方面，都會使學科定位不準確，而這將會影響到學生能力的發展。例如某高校土地資源管理專業偏向于文科化，因此學校對應的實驗室非常少，教學主要局限在課堂上，不利于培養學生的動手能力。

2.2土地資源管理專業設置標準不規范

在專業設置標準不規范的情況下，各個高校土地資源管理知識結構存在很大的區別，這樣每個高校的培養目標也就不一樣，從而形成了多種多樣的辦學特點。比如中國礦業大學主要是著重培養學生相關的土地工程技術，而中國人民大學主要是著重培養學生管理方面的能力，由此不同學校相同專業的學生人才素質存在較大區別，用人單位很難把握學生的能力[1]。

2.3土地資源管理專業培養口徑較窄

從土地資源管理專業出來的學生主要有三個就業方向：①進入該專業的行政管理機關；②進入相關的事業單位；③進入中介公司，學生畢業以后主要是集中在各類企業中，如圖1所示。學校實施“擴招”政策以后，學習該專業的學生越來越多，由此高等教育越來越“大眾化”，在這樣的情況下，社會對于行政管理機關和事業單位的就業要求越來越高，逐漸發展成了基本只招碩士以上學位的學生，而各類中介公司的就業要求相對比較低。如果高校關于人才培養目標不符合市場的需求，還保留著傳統的培養目標，將會使學生能力不符合實際的需求，從而大大的降低就業率。

圖1　畢業生就業分布圖

2.4人才培養模式存在很大的不足

當前大多數高校在人才培養定位上存在非常大的差異，人才培養主要分為三種：①研究型人才；②應用型人才；③技能型人才。定位不同學生需要掌握的知識以及技能體系將會有很大的區別，因此課程體系也就多種多樣。雖然各個高校培養的人才類型不同，但是土地資源管理專業的學生應當都要了解國土資源的基本特性，掌握分析以及規劃的技能。然而學校對于這些課程的開設非常少，因此很多的學生都不具備這些基本技能。

2.5教學模式比較落后

土地資源管理專業不僅對實踐動手能力要求比較高，而且專業性也非常強，這就需要學校開設相關的實踐課程，并提供完善的教學設備，配備師資，這樣才能培養出高素質的人才。但是大多數學校的理論課比較多，實驗教學建設比較落后，基礎設備不完善，由此學生的實踐動手能力有所不足。同時學校某些新增教師實踐經驗不足，在對學生進行教學的過程中，不能準確的把握行業特點，不能對學生進行正確的教育，在很大程度上降低了教學質量。

3　土地資源管理專業的改革措施

3.1明確土地資源管理專業改革目標

這些年土地管理技術更新得越來越快，雖然經過幾次的修訂，學校專業教材的內容仍然不符合實際的發展需求，為了能夠培養出符合實際工作要求的人才，教育部應當定期舉辦研討會，專門邀請相關單位，對于人才的需求類型進行研究，作為教學改革的參考，這樣學校的人才培養目標才能與市場需求保持一致。在確定了培養目標以后，還需要根據目標設置相應的課程與教學內容，逐步完善課程體系與知識體系[2]。為了適應市場的需求，政府不僅把礦產資源歸入了國土資源部的范疇，同時也把海洋資源歸入了國土資源部的范疇，這就要求把土地和礦產統一起來進行規劃管理，但是大多數學校并沒有針對這個問題，對教材內容做出相應的調整。

3.2規范專業課程體系的設置標準

教育部應當指導各個學校規范專業課程體系的設置標準，進一步清晰土地資源管理專業的發展方向，確定人才培養目標，對教學質量提出規范化的評估標準，不僅需要對學校師資配備的具體內容作出要求，同時還需要對專業課程體系作出嚴格的要求。尤其是要明確重點課程和專業技能，比如測繪的技術能力，這些技術都是必須的。

3.3拓寬專業培養口徑，改變課程結構

在所有的學科中只有土地資源管理專業包含不動產的內容，因此該專業可以培養不動產估價師，以此作為一個培養目標，這樣就可以擴大學生的就業面。這就需要學校通過與土地估價師等相關協會進行溝通，制定出科學合理的教學大綱和培養目標，適當降低畢業生的就業要求，給予學生成長的機會，當前對于房地產估價師的要求非常嚴格，基本上本科畢業生是不能夠直接進入的[3]。同時還需要適當的改變課程結構，重點強調主干課程，重視學生實踐能力的培養，組成一個學科知識與實踐并重的教學結構，改變單向的人才培養方式，使人才培養方式變得多樣化。增設專業實驗課程，突出實踐這一課程特色，強化專業實用性，培養高素質的人才。

3.4改變傳統的辦學模式

當前在土地管理行業中，工作人員主要是呈現出這樣的現象，不是本專業的工作人員非常多，而且還有相當一部分的工作人員主要是從軍隊中轉過來的，整體上高素質的專業人員比較少，而土地資源管理行業又發展得非常快，市場要求更多的人才投入，但是學校輸出的高素質人才比較少，不能滿足實際需求，因此學校應當改變傳統的辦學模式，在“統招”的基礎上，還增加成人教育等人才培養方式，以此培養更多的高素質土地資源管理人才。同時各院校的領導人員應當定期學習先進的管理知識與技術，不斷擴大土地資源管理師資隊伍，提高教師的整體素質，加快學科建設的步伐，使專業改革符合實際的需求，培養出一批綜合素質高的土地資源管理人才。

4　結束語

土地資源管理專業開設得比較晚，而土地管理行業又發展得非常迅速，不僅技術更新快，管理方法也日新月異，因此該專業的發展存在一定的滯后性，這就需要各院校改變傳統的辦學模式，不再只是單一的采取“統招”模式，進一步明確土地資源管理專業改革目標，制定出與實際發展需求相適應的教材內容，逐步完善課程體系與知識體系，規范專業課程體系的設置標準，對教學質量提出科學合理的評估標準，進一步提高教學質量，不斷拓寬專業培養口徑，擴大土地資源管理畢業生的就業面，改變課程結構，使之符合改革的教材內容，重視實踐課程，重點培養學生的實踐能力，促進學生能力的全面化發展。

[1]錢敏.對土地資源管理利用的探究[J].科技致富向導，2013，09（33）：189～192.

[2]李丹，符海峰.新形勢下土地資源管理現存問題及解決措施[J].科技致富向導，2014，13（03）：100～103.

[3]周啟剛，張曉媛，陳倩，陳丹，王福海，楊霏.基于“知識-能力-素質”的土地資源管理本科培養模式研究[J].安徽農業科學，2013，20（03）：210～ 212.

F301

A

1673-0038（2015）34-0177-02

2015-7-14

覃秀娟（1971-），女，工程師，大專，主要從事土地測繪工作和土地管理工作。