試論國有企業財務監管存在的弊端和風險

【摘要】在我國經濟社會發展過程中，國有企業從中起著舉足輕重的作用，對國家財政提供了主要的收入來源，為國民經濟的可持續發展提供了有力保障。隨著對世界貿易組織的加入，國有企業在經濟發展中的作用日益凸顯。其中財務監管成為了企業管理的主要工作，它是確保國有企業長效發展的保證，那么現在就國有企業財務監管中存在的問題與弊端做以下討論，并提出解決方案。

【關鍵詞】國有企業 財務監管 弊端

一、前言

財務管理是通過對企業資金運營及價值形態所進行全面的管理，它包含企業經營的每個方面，成為了企業實行可續發展的關鍵所在。財務監管在企業財務管理中處于重要核心位置，是對企業制約性的重要體現。但是，目前在企業財務監管方面仍舊存有一定的弊端與風險，這些是影響企業財務管理的因素，將這些因素進行改革與創新，對企業財務管理的整體作用具有重要意義。

二、企業財務管理的內容及應用

財務管理通過對企業的資金籌集、使用、分配等財務活動進行管理。它是利用價值的形式通過對企業生產經營活動所進行的管理。而經濟核算是財務管理中的一項工作，是衡量一個企業經濟效益的好壞，它的呈現也是通過生產階段中的消耗、占用和成果進行的，兩者有著密切的聯系。經濟核算主要是以資金、成本、收入等財務指標為所要研究的事務。

三、國有企業財務監管中存在的問題

就國家財政來說，國有企業是其重要財政來源，在經濟發展中占有主導地位。隨著中國經濟的穩步前進，在國有企業的財務管理方面有越來越多問題出現。為了使企業避免受到損失，及時解決出現的新問題。具體問題表現如下：

（一）內部管理制度不完善

1.內部控制機制及執行力不強。由于一些企業只對經濟效益給予關注，對于市場的取向全然不顧，這就造成了會計核算及賬務管理松懈；無視制度的建立，不能按照規章制度操作，對機制的建立，沒有執行力；要秉著事前預防，事中控制，事后治理的原則，只有事前參與事中控制，將一切隱患消滅在萌芽狀態，才能把損失減少到最低限度，對事后進行核查，通過總結經驗教訓、亡羊補牢，從源頭上減少錯誤的發生；領導對企業內部審計進行操控，外界利益影響審計審核，使得企業內部審計趨于形式化，影響企業的財務管理工作。例如：浙江JY集團有限公司，為了逃脫或減少納稅，將所銷售和收取的貨款轉入到子公司名下，將發票名稱改為子公司的名稱，這個簡單案例就是通過轉移收入，漏繳稅收，充分體現出財務管理方面出現的問題。

2.企業財務人員配備不合理，分工不明確，工作職責不清晰，存在管理漏洞。出現經濟問題，相互推卸責任，偶爾出現爭權奪利現象，這些都是在財務管理中，人員配置不合理，職務的設立混亂造成的財務管理問題。

3.對真實的財務狀況進行隱藏，造成會計信息反映失真。有些國有企業為了對稅收進行逃避，將賬面的收入降低，成本提高，從而致使凈利潤降低，對企業真實的經營狀況進行遮掩；或者是較大的人為因素，為了貪污公款，謀取私利，使企業出現虛假的會計信息，來掩蓋真實的賬務狀況；另外有的上市公司資金周轉不順暢，年末虧空過多，為了維護企業的良好形象，就會想方設法虛增利潤，造成會計信息失真。例如，美國安然公司曾是世界最大的能源、商品及服務于一體的公司，是全球的領先企業，他編制虛假會計信息，使得市場秩序被擾亂，最后造成破產。由此看出，會計信息失真所造成的危害很大。

（二）思想滯后，綜合素質有待提高

1.陳舊的思想觀念，落后的管理方法與手段是制約著財務管理提高的大敵。很多企業財務管理對市場經濟的要求沒能適應，對時代改革沒能跟上前進步伐，沒有對風險存有防范意識，使得思想意識、經營理念及財務管理方式還始終保持著傳統的經濟模式中，缺乏勇于創新的意識、開拓進取的精神。除此以外，許多財務人員工作態度不端正，麻痹大意，沒有較強的業務能力，使得工作造成失誤，導致會計信息失真。

2.國有企業改革不到位。在新的改革目標的基礎上，國有企業根據新目標進行的改革及制度的建立，但是怎樣在新環境、新制度下如何落實財務管理工作，卻沒有明確的做法，未能將政府職能與國有企業進行各自分開，企業對本職工作弄不清楚，而政府卻分不清哪些事務屬于他的職責范圍之內的，造成職能混亂的現象。分不清自己的工作職能，對于財務管理來說，阻礙了其正確的發展道路。但對現代企業制度下的財務管理應當是怎樣的，卻未能勾畫出基本的輪廓。

（三）資金管理不善

1.對于資金流向失去控制。企業缺乏詳盡的資金使用制度，對資金的啟用有較強的隨意性，缺乏科學合理的投資，使得資金失去控制，造成這一現象的主要原因是，對事前沒有預防，并缺乏行之有效的考核辦法，使得賬務凌亂，資金流向不明，對維持日后經營只能靠借貸還款，入不敷出，嚴重的體外循環給企業帶來了很大的負擔。有的企業對投資，決策性較為隨意，對于融資情況、對外擔保、利潤分配等重大決策掌握不全，從而作假賬、虛報利潤現象的發生對公司的利益有著很大的影響。

2.長期依附于政府的國有企業，沒有較強的管理意識，容易造成資源浪費及資產損失。造成這種損失的原因主要是：第一，資金使用不符合要求，未能根據實際的需求量，對物品及材料進行購置，造成盲目購置，或者是購買后放置不使用，直到報廢，這些都是資源浪費的表現。第二，設備利用率較低。第三，管理不善。在企業生產經營過程中，盲目投資，擅自擔保，使企業造成經濟損失。

四、國有企業財務管理中應采取的措施

（一）緊跟改革的腳步

為了使國有企業適應加入世界貿易組織之后，強有力的競爭環境及風險，那么建立符合時代要求的，適應市場經濟發展的，不依靠于政府，有自主的產權及經營權的新的現代企業管理模式，是十分有必要的。在新的管理模式下，國家可根據經濟發展模式及環境，對國有企業可進行宏觀調控和管理，做好指導與監督作用。

（二）充分發揮部門職能

隨著經濟的不斷發展，為了使國有企業的財務部門可以與時俱進，適應時代的發展要求，那么就要使財務部門充分發揮它的部門職能，對賬務進行監督與控制，對進一步提高資產、成本及利潤等財務方面的管理水平、對財務分析能力、對企業發展預測分析能力等。為了使國有企業健康發展，對企業發展趨勢進行合理分析是最重要的。根據企業的發展狀況，如何做到降低投資成本，提高利潤是最主要的。

（三）加強財務人員業務水平

國有企業的財務人員普遍存在業務不精、綜合素質低下的現象，要想使企業財務管理這項工作做到細致，適應經濟發展趨勢，那么加強財務人員業務水平，提高其綜合素質及加強會計隊伍建設是一項強而有效的措施。第一，在實際工作中，每個財務人員要根據規章制度進行操作；第二，對財務基礎工作要加強。例如，根據會計制度進行建賬，嚴格以會計憑證作為記賬依據；第三加強財務人員培訓工作，不僅是業務知識的培訓，還有法律法規知識的培訓和職業道德教育。教育職工安心做好本職工作，培養其責任心，始終堅持以會計制度為指針的理念。

（四）國有企業的效益要依靠經營和管理來實現

倘若經營不善，就會沒有利潤可言；管理不善，就會造成資金流失，去向不明。想要使企業有良好的經濟效益，那么就要將經營與管理一起抓，對財務人員要培養資金管理意識，使每個員工都參與到資金管理工作中，這樣做的目的在于，使員工能夠感受到切身的利益，并能更好的工作。以創效益為目的，以管理為著手點，群策群力，達到資源合理配置的作用。

（五）根據市場需要，對投資項目進行調查與研究，降低投資風險

為了適應國內與國外的市場競爭，國有企業要做好內部控制及財務管理工作。第一，對于新產品及新設備的投資，我們要抓住人才，只有高素質的人才，才是企業獲得效益的法寶；第二，將企業多元化發展，將資金分項投資，顧名思義是建立多個發展項目，降低投資風險；第三，重點加強企業投資、籌資、融資等重要財務事項的管理與控制；第四，建立健全制度機制，企業要有很好的組織性與紀律性，來對工作進行監督與掌控，來確保資金安全。

五、結語

總之，就財務管理而言，在國有企業中的地位和作用是與日俱增，只有用客觀的、科學的眼光去認識現狀和出現的問題，去考慮如何才能更為有效地改變與解決財務管理中的問題，使企業能夠可持續發展下去，改善財務狀況，才能使企業走向發展壯大之路。為了使國有企業的財務管理水平不斷提高，我們就要從根本上認識到財務工作的重要性，加強財務管理，對工作人員進行業務知識及法律法規知識的培訓，調動員工的工作熱情，從提高業務素質和道德修養入手，強化財務監管工作提高員工整體素質，使國有企業能夠在社會環境中更好地發展。

參考文獻

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作者簡介：劉征（1972-），女，漢族，山東萊陽人，大學專科學歷，中級會計師，研究方向：企業財務管理，稅收籌劃，信息化建設。