影響人民幣流通狀況監測預警工作質量的因素分析及建議

吳玉梅

自2008年7月開始，人民銀行清水縣支行根據人總行《關于做好人民幣流通狀況監測預警工作通知》的文件精神，在全轄扎實開展了人民幣流通狀況監測預警工作，經過近幾年的監測運作，使我支行在及時準確把握流通中人民幣市場需求，掌握流通中人民幣整潔度狀況，提高人民幣管理水平等方面取得了一定成效。但在具體操作過程中也暴露出一些問題，亟需解決，筆者就我縣人民幣流通狀況監測預警工作的難點及對策進行了專題調研，現就相關情況淺述如下：

一、影響人民幣流通狀況監測預警工作質量因素分析

（一）被監測網點不配合

清水縣人民幣流通狀況監測網點共構建7個，其中金融機構網點個，企事業單位5個，而這些監測網點都是以經營業績和盈利為主要目標，他們認為這類調查對自身沒什么明顯益處，有的甚至擔心調查數據涉及到自身財務資金狀況泄密，所以在填報工作中，被調查單位往往都不情愿、不主動配合，這無形中加大了人民幣流通狀況監測難度。

（二）統計報表設計過于復雜

目前人民幣流通狀況調查采取的是通過向檢測網點發放五種統一格式的統計表方式來進行監測的，即：金融機構庫存及現金收支情況統計表、企事業單位現金庫存及需求情況統計表、金融機構現金收支流向情況統計表、流通人民幣整潔度狀況調查表、金融機構現金需求滿意度調查表，統計表格式過于復雜，統計要求高，數據量大，且需統計的數據分布在三個月時間里的不同時點，監測網點需花費大量的時間查找和統計，這種費時費力的做法，容易致使被監測網點經辦人員采取應付方式。

（三）統計數據易失真

在發放的調查表中，有部分統計項目難以獲得真實、準確的數據，如庫存現金完整券與殘損券的數量和比例的調查，因金融機構和企事業單位平時都不會對庫存的現金券別、殘損程度進行分類登記，因此都難以獲得準確的數據。又如金融機構現金流向情況統計表，統計的柜面現金收支情況要區分不同企事業單位或居民的類別，但在金融機構日常工作中，都不會對客戶種類進行分類登記，因此也很難獲得準確的數據，數據真實性需質疑。

二、提高人民幣流通狀況監測預警工作質量的建議

（一）加強宣傳提高認識

一是人民銀行應加強對開展人民幣流通狀況監測工作的宣傳力度，讓金融機構和企事業單位都能認識到這項工作的重要性。二是建立獎勵機制，對主動配合的監測網點工作人員進行適當的獎勵，以提高他們工作積極性和主動性。

（二）簡化報表降低難度

一是簡化調查表，制訂簡單直觀、取數方便、便于操作的調查表。二是降低數據采集的難度，可采取不統計具體金額，只統計數據比例方法。

（三）改變方式確保真實

一是按季通過發放調查問卷的形式收集數據，擴大調查范圍和數據的覆蓋面。二是按月由金融機構工作人員上門收集調查數據，以提高數據的真實性，增強人民銀行計劃調撥的前瞻性、主動性，保證現金在總量和結構上優化供應，切實提高人民幣整潔度。