建筑工程土建造價(jià)管理問題和對(duì)策探析

余光亮

（貴州省冶金建設(shè)公司 貴州遵義 563000）

建筑工程土建造價(jià)管理問題和對(duì)策探析

余光亮

（貴州省冶金建設(shè)公司 貴州遵義 563000）

建筑工程造價(jià)管理是一項(xiàng)管理工作，旨在實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)，獲得較高的投資效益。近年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展迅速，國內(nèi)建筑規(guī)模也日益壯大，本文簡要分析了施工造價(jià)管理過程中常見的問題，針對(duì)問題分析結(jié)果提出了相應(yīng)的解決方案，以期能夠?yàn)榻ㄖこ掏两?xiàng)目施工造價(jià)管理工作的發(fā)展提供幫助。

建筑工程；土建造價(jià)；管理問題；對(duì)策

引言

造價(jià)管理是對(duì)建筑工程從規(guī)劃到完工各個(gè)環(huán)節(jié)所需要花銷的資金進(jìn)行預(yù)期統(tǒng)計(jì)和匯總，并提出保證工程款得以高效利用的方法的過程。對(duì)于建筑工程的土建項(xiàng)目，造價(jià)管理的目的不僅在于通過管理工程款保證建筑企業(yè)的利潤，還起到了保證工程質(zhì)量的作用。

1 造價(jià)管理的意義

1.1 管理范圍廣

在建筑工程中，工程造價(jià)范圍十分的廣泛，包含了建筑工程的所有項(xiàng)目，它要經(jīng)過前期、施工期以及驗(yàn)收等過程，包括對(duì)建筑工程整個(gè)過程的管理。造價(jià)管理是從投資資金的費(fèi)用以及使用進(jìn)度上進(jìn)行控制，這能夠有效地保證建筑工程的建設(shè)方的利益，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程重點(diǎn)項(xiàng)目的控制，保證施工的順利且高效的進(jìn)行。

1.2 施工的前提

建筑工程施工首要條件就是對(duì)建筑工程進(jìn)行造價(jià)管理，為了使得建筑工程能夠高效高質(zhì)的完成，就必須要以科學(xué)合理的造價(jià)管理作為依據(jù)。無論是施工的哪個(gè)階段，以造價(jià)管理的手段進(jìn)行管理，對(duì)保障施工的正常進(jìn)行具有十分重要的意義。因而，用有效的管理手段控制整個(gè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量，用有效的造價(jià)管理控制整個(gè)工程的成本與預(yù)算，也是整個(gè)工程施工過程順利進(jìn)行的重要前提和有效保障。

2 工程造價(jià)管理中存在的問題分析

2.1 造價(jià)工程管理體制不到位

我國現(xiàn)有法律、法規(guī)不能滿足建筑市場要求，對(duì)部分違規(guī)行為的處罰力度相對(duì)較小。與此同時(shí)，我國工程造價(jià)管理的順利開展受多部門、多層次影響，建筑工程造價(jià)管理體制直接受行政管理手段影響，建設(shè)前期的工程造價(jià)管理直接受發(fā)展改革部門影響，工程實(shí)施階段的造價(jià)管理主要受行政部門影響，此外，建筑工程造價(jià)管理工作還受財(cái)政審計(jì)部門影響。工程造價(jià)管理措施的落實(shí)必須符合各部門、各層次的相關(guān)規(guī)定才能順利實(shí)施，建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位的溝通不到位，工程造價(jià)管理工作便不能順利開展。工程造價(jià)管理模式存在階段性，不同階段宜應(yīng)用不同的工程造價(jià)管理模式，部分政府部門在市場價(jià)格管理中缺乏足夠的動(dòng)態(tài)管理意識(shí)，總愿意應(yīng)用老套的方法開展工程造價(jià)管理工作，致使建筑工程造價(jià)工作難以客觀、有效進(jìn)行。造價(jià)工程構(gòu)成見圖1。

圖1 造價(jià)工程構(gòu)成圖

2.2 市場經(jīng)濟(jì)體制不健全

建筑行業(yè)發(fā)展迅速，吸引了眾多投資者，目前，我國建筑行業(yè)建立了招投標(biāo)制以及市場價(jià)格機(jī)制，但各級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變不到位，市場價(jià)格機(jī)制尚不健全，施工單位的自主報(bào)價(jià)得到了一定的限制，這在一定程度上阻礙了房屋建筑工程造價(jià)管理的順利開展。與此同時(shí)，建筑市場招標(biāo)信息不充分，部分施工單位往往以降低價(jià)格的方式提高中標(biāo)概率，競爭環(huán)境欠公平，透明度差，在一定程度上降低了工程造價(jià)的合理性。

2.3 造價(jià)工程管理從業(yè)人員素質(zhì)水平不高

市場經(jīng)濟(jì)體制的形成增加了建筑行業(yè)的競爭壓力，我國工程造價(jià)管理水平相對(duì)較低，有必要培養(yǎng)一批專業(yè)性人才。我國建筑管理層次的工作者多具備豐富的建筑經(jīng)驗(yàn)，但專業(yè)管理水平較低。有研究結(jié)果顯示，建筑工程的造價(jià)管理從業(yè)者多為大中專畢業(yè)院校的學(xué)生，本科畢業(yè)生相對(duì)較少。從造價(jià)管理者所學(xué)專業(yè)來看，多數(shù)管理者是工商管理、會(huì)計(jì)、金融等與工程造價(jià)管理相近的專業(yè)，不能全面、動(dòng)態(tài)地對(duì)房屋建筑工程進(jìn)行管理。

2.4 其他問題

部分建筑工程管理者工程造價(jià)意識(shí)相對(duì)弱，不能全方位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，多數(shù)管理層僅僅關(guān)注竣工后的結(jié)算工作，不重視建筑工程項(xiàng)目的預(yù)算控制工作，工程造價(jià)超出投資成本的現(xiàn)象比比皆是。

3 提高造價(jià)管理質(zhì)量的對(duì)策

針對(duì)造價(jià)管理的眾多問題，為了保障造價(jià)工程管理的有效進(jìn)行，具體對(duì)策如下：

3.1 增強(qiáng)施工管理體系

如今，很多工程項(xiàng)目的工藝都十分復(fù)雜，需要相關(guān)人員對(duì)施工圖紙和整體要求進(jìn)行詳細(xì)的了解并且制定合理的計(jì)劃，同時(shí)管理人員也要定期檢測維護(hù)相關(guān)器材，及時(shí)將老舊的設(shè)備進(jìn)行更換。另外，也要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)定，并指導(dǎo)他們正確使用相關(guān)的設(shè)備，加強(qiáng)整個(gè)施工管理體系，進(jìn)而提高整個(gè)造價(jià)管理的質(zhì)量。

3.2 對(duì)工程變更做好控制

由于在工程施工中，承包商或者開發(fā)商都可能對(duì)工程隨時(shí)提出變更，所以當(dāng)工程項(xiàng)目產(chǎn)生變更時(shí)，一定要尤為注意。如果提出變更的是開發(fā)商，那么開發(fā)商能就要在工程最開始的時(shí)候，進(jìn)行全面的準(zhǔn)備，防止變更過程中由于考慮的不周全而產(chǎn)生嚴(yán)重的問題。如果是需要變更設(shè)計(jì)，就要遵守相關(guān)的程序，在相關(guān)部門審核并且對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行簽字后，并且再經(jīng)過承包商的同意后，才可以對(duì)具體部分進(jìn)行變更。如果提出變更的是承包商，開發(fā)商就要對(duì)提出的變更進(jìn)行嚴(yán)格的審查，然后再經(jīng)過認(rèn)真的測算，以免承包商從中在中標(biāo)后更改設(shè)計(jì)來提高造價(jià)。

3.3 提高從業(yè)人員素質(zhì)

建筑工程項(xiàng)目的成本控制工作與各個(gè)層次的管理人員以及施工人員有著十分密切的關(guān)系，建筑工程造價(jià)管理工作對(duì)員工素質(zhì)、員工技術(shù)要求較高，為做好建筑工程造價(jià)管理工作，建筑企業(yè)應(yīng)建設(shè)一支高素質(zhì)、高技術(shù)、高質(zhì)量、綜合能力強(qiáng)的管理隊(duì)伍，對(duì)建筑工程造價(jià)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員工作能力，提高員工工作積極性，并定期對(duì)有工程師資格的工作者進(jìn)行審核；建筑工程造價(jià)管理者應(yīng)不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，充分發(fā)揮自身潛能，提高自身造價(jià)管理水平。為保障建筑行業(yè)人才質(zhì)量，行業(yè)管理機(jī)構(gòu)以及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，培養(yǎng)出適合企業(yè)發(fā)展的造價(jià)管理型人才。實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目的應(yīng)用功能是工程建設(shè)的最終目的，片面增加功能齊全必然會(huì)增加工程造價(jià)成本，過分壓低造價(jià)成本又會(huì)導(dǎo)致建筑項(xiàng)目的應(yīng)用功能不全?；诖?，在實(shí)際工作中，工程造價(jià)管理人員既要考慮建減少項(xiàng)目投資，又要考慮正確處理項(xiàng)目建設(shè)與工程造價(jià)的關(guān)系，盡最大努力以最低的工程造價(jià)獲得建筑項(xiàng)目應(yīng)具備的應(yīng)用功能。

3.4 其他問題

3.4.1 有效的成本控制

在工程施工造價(jià)控制中，成本控制是十分重要的一個(gè)方面。在施工中，財(cái)務(wù)部門要依據(jù)具體的施工情況，有效的控制成本，并且制定完善的成本控制方案。要考慮影響成本的各種潛在因素，比如材料價(jià)格、機(jī)械維修的費(fèi)用，綜合分析成本的計(jì)量、核算和檢測等，避免成本漏算。在造價(jià)控制中，工程人員的成本控制是最重要的手段。要保證整個(gè)造價(jià)工程的成本控制的有效進(jìn)行，就要嚴(yán)格依照施工要求確定工程人員，在保障質(zhì)量的下盡可能減少材料的成本，重視機(jī)械的成本控制。建筑工程費(fèi)用構(gòu)成見圖2。

3.4.2 做好施工的設(shè)計(jì)

施工設(shè)計(jì)是整個(gè)施工工程的前提和基礎(chǔ)，對(duì)施工過程具有極其重要的作用。一方面，單位可以用招投標(biāo)的方法，對(duì)設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行一個(gè)綜合的比較，最后確定設(shè)計(jì)的單位以及設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。另外，建筑單位也要將工程的經(jīng)濟(jì)效益與相關(guān)的技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，以機(jī)構(gòu)使用功能為提案選定設(shè)計(jì)的方案。最后，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)，一定要按照成本和相關(guān)要求，以保障功能為前提進(jìn)行設(shè)計(jì)，并且避免變更過程中一些問題的發(fā)生。

圖2 建筑工程費(fèi)用構(gòu)成圖

3.4.3 完成竣工結(jié)算

竣工結(jié)算是工程造價(jià)整個(gè)過程中最為重要的階段，對(duì)整個(gè)造價(jià)過程極其重要，同時(shí)也反映出各單位在造價(jià)管理方面的能力，它包括編制結(jié)算、進(jìn)行索賠、收回欠款等。首先，在竣工時(shí)要收集整理相關(guān)的資料并且妥善保管，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行嚴(yán)格的核算，按照規(guī)定使用工程限定的費(fèi)用。如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中有產(chǎn)生爭議的地方，一定要在相關(guān)部門進(jìn)行鑒定。另一方面，由于一些不穩(wěn)定的因素，比如說自然環(huán)境#業(yè)主因素或是其他一些社會(huì)因素，可能會(huì)導(dǎo)致事故或者是造成工期的延誤，最終造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。此時(shí)，企業(yè)要根據(jù)具體情況提出索賠，并且向相關(guān)部門追補(bǔ)相關(guān)的一定的損失。

3.4.4 增加安全管理

在工程施工過程中，建筑單位要堅(jiān)持“安全第一”的準(zhǔn)則，樹立工作人員在安全方面的意識(shí)，提高相關(guān)人員在專業(yè)方面的素質(zhì)，開展相關(guān)的培訓(xùn)和講座，建立一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明、安全為先富有創(chuàng)造力的團(tuán)隊(duì)。建筑工程是事故的多發(fā)地帶、如果能夠保障整個(gè)施工過程的安全進(jìn)行、減少施工項(xiàng)目在安全方面的工程預(yù)算、將會(huì)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理起到十分重要的作用。

4 結(jié)語

總之，工程造價(jià)管理是建筑管理工作的重要內(nèi)容，直接影響建筑商收益。建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到造價(jià)管理的重要性，樹立正確的工程造價(jià)管理理念。本文分析了建筑工程造價(jià)管理的問題和對(duì)策，希望能提高工程造價(jià)管理水平，促進(jìn)我國建筑業(yè)健康發(fā)展。

[1]郭敏芳.建筑工程預(yù)結(jié)算常見問題及應(yīng)對(duì)策略探析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2014（28）：21～22.

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[3]陸曉敏.建筑工程預(yù)算工作存在的問題及應(yīng)對(duì)策略探析[J].品牌（下半月），2015（3）：89～90.

TU723+.3

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1673-0038（2015）35-0211-02

2015-7-30

余光亮（1974-），遵義人，工程師，本科，主要從事施工技術(shù)及項(xiàng)目管理工作。