發展都市現代農業 引領美麗鄉村建設

葉自玫++郭禮梅

近年來，重慶市南岸區轉變農業生產方式，實施產業結構調整和優化，重點支持占用土地面積較少、投入產出比較高、農民增收較快的花卉、林果、休閑旅游三大特色效益農業發展，打造了一批具有南岸特色的農業項目和農業品牌，農業農村加快發展。南岸區現代都市農業發展集中在茶園新區非城鎮規劃區和二環外非建設區域，總面積84.69平方公里，農村經濟基礎較好，具備市場、交通、信息等多方面優勢，農民大多從事特色花果種植及鄉村旅游等都市現代農業，傳統農業人口較少，是典型的城郊型農業。目前，全區已發展都市農業2萬余畝、景觀農業1萬余畝、旅游農業2萬余畝，休閑農家樂、特色農莊300余家。全區鄉村旅游實現日平均接待2.4萬人次，年接待870萬人次，年經營收入超2億元。2014年，全區農村常住居民人均可支配收入達到14831元，較2013年增長11.4%，絕對值連續14年居全市第一；城鄉收入差距為1.91∶1，成為全市城鄉收入差距最小的區縣。

一、多措并舉，發展都市現代農業

（一）打造“農業品牌”，發展特色農產業

2012年以來，南岸區委托西南大學專業團隊作為技術支撐，重點扶持林果、蔬菜、休閑農業三大特色效益產業發展。促進南山、峽口花木產業帶建設，建成集中成片的羅家溝流域花木基地。建設富硒枇杷示范園，推廣富硒生產技術，建成具有“中華名果之鄉”稱號的江南枇杷基地，“廣迴”牌無公害枇杷榮獲“中華名果”稱號。利用新興農業技術，不斷推出葡萄新品種、新口味，打造全國知名的“吳小平”葡萄園，獲“全國十佳葡萄品牌”稱號。依托南山自然資源，打造一批以南山“塔堡花園”、“老幺泉水雞”為代表的優質生態休閑農家樂，形成泉水雞一條街、火鍋一條街等都市休閑農業品牌；建成南山盆景一條街和南山盆景展示交易中心，獲批重慶市第三批非物質文化遺產稱號；成功打造南山櫻花節、南山臘梅節、江南枇杷節等農業旅游節會品牌，以及“北斗鋤禾、清谷問耕、茍家結廬、龍頂摘香”四季壟耕現代都市鄉村旅游品牌。目前，全區柑橘、枇杷、梨、櫻桃、李子、葡萄等9個品種優質水果已認證為無公害農產品。

（二）抓好“三大工程”，構建新型農業產業體系

一是新型職業農民培訓工程。以陽光工程為抓手，開展好新型職業農民培育工作。2012年以來，完成8910名新型農民技能培訓，以及150名農民的創業培訓。聘請西南大學、區老科協專家深入田間地頭，開展“手把手、面對面”現場培訓，推廣新技術、新觀念，在產品“量”和“質”的競爭上下功夫，累計培訓農民10000余人次。開展社會服務型職業農民職業鑒定，滿足新型經營主體的人力資源需求。

二是特色效益農業建設工程。以財政資金補助為引導，堅持對林果、蔬菜、休閑農業三大特色效益農產業給予資金補助，吸引大量社會資本投資農業。2012年以來，補助農業項目40余個，引導民營資本投入農業超億元，建設了一批新型農業示范項目，形成南岸都市現代農業新的增長點，帶動地區經濟發展，促進農民增收致富。例如：南山街道放牛村桃花園項目，積極發揮花木專業合作社的作用，以集體資金為主，街道全程監督，村民代表參與管理，采取“四個一點”模式籌資（即：業主自籌一點、銀行融資一點、財政補貼一點、農民支持一點），在探索新型農業經營體系、帶動村民增收致富上取得明顯成效。通過項目實施及輻射帶動，桃花園土地經營收入從零提高到1428元/年/畝，全村農民通過直接分紅和園區銷售服務等途徑提高收入800元/年/人。園區規模從500畝發展到1000余畝，從單純的觀賞桃花，逐步發展為賞花、摘果、郊游、餐飲、銷售為一體的鄉村旅游綜合體。

三是農業經營主體培育工程。引導培育重點農業企業，全區發展國家級龍頭企業1家，市級龍頭企業3家，區級龍頭企業17家，實施了重慶德莊“5000噸濃縮湯料精深加工”和“10000噸火鍋調味品精深加工擴建”、南山龍老幺食品有限公司“3000噸泉水雞深加工”、重慶科光種苗有限公司“1000噸農作物種子加工基地建設”、重慶水木園食品有限公司“標準化配制酒精深加工擴建”等項目，促進產加銷一體化、公司加農戶一體化協調發展。探索培育新型農業經營主體，在壯大現有農民專業合作社的基礎上，規范發展新型股份合作社，組建農民專業合作社93個，股份合作社6個，入社農民30000余名，農業人口覆蓋率達到50%。其中，尚嘉、秋楓2家花木種植專業合作社分別榮獲“中國50佳專業合作社”稱號，“三進”蔬菜種植、雙益花木等8家專業合作社被授予“市級農民專業合作社示范社”。

（三） 探索“互聯網+農業”，助推都市現代農業發展

針對當前南岸都市生態農業、都市旅游產業發展中存在的突出問題，瞄準市場需求，研究用互聯網思維推動傳統農業和旅游業發展的商業模式，推動都市農業、鄉村旅游等與互聯網深度融合。制定《重慶市南岸區電子商務進鄉村工作方案》，積極開展電子商務在農村的推廣應用。引導農業業主與淘寶、京東等知名電商合作，將火鍋底料、泉水雞、南山臘梅、盆景等特色農產品在互聯網“上線”，拓寬銷售渠道。2015年1～9月實現互聯網銷售農產品6000余萬元。利用“12316”農業綜合服務平臺功能，擴大農業信息覆蓋面，為農民提供相關農業科學技術。充分利用主城核心區優勢，在城市化、信息化、產業化較為集中的南坪西部新區，成立西部新區管委會，把農業信息化項目作為西部新區發展的重要載體，通過西部新區農產品加工體驗中心、重糧集團電商運營中心等市級網絡信息平臺建設，實現大宗農產品在南岸區交易和結算。

二、 以農促旅，引領美麗鄉村建設

近年來，南岸區充分發揮主城核心區和都市功能拓展區優勢，提出了打造“宜居宜業宜游”美麗鄉村的目標，以觀光型現代農業園區、新型經營主體扶持、村莊環境集中整治、社區治理創新等項目為抓手，大力發展休閑旅游農業，促進農業農村發展。

一是抓“點”，將迎龍鎮定位為“美麗鄉村”建設示范鎮，實施迎龍湖20平方公里現代農業示范工程。2012年6月，迎龍湖現代農業園區獲批市級現代農業綜合示范工程。園區地處重慶市都市功能拓展區的江南新城，其核心區域位于迎龍鎮繞城高速公路以東，東至明月山脊，南與巴南區惠民鎮接壤，北接廣陽鎮，涉及迎龍鎮武堂村、茍家嘴村、龍頂村全域和石梯子村、蹇家邊村、雙谷村、清油洞村的二環以外區域，面積約20.27平方公里，農戶約2300戶，農業人口約7100人。園區以“農業現代化程度顯著提高，園區旅游產業品質顯著提升，農民居住環境顯著改善，農民收入顯著增加”為發展目標，以農業為底盤，推動農業和旅游業深度融合，一、二、三產業全產業鏈發展，打造集濕地公園、農業體驗莊園、生態創意園、旅游商鋪、養生基地為一體的都市休閑目的地。結合園區農民實際情況、生態環境特點和傳統農業基礎優勢，規劃了以迎龍湖水庫、迎龍湖濕地公園為核心，涉及武堂村、茍家嘴村、石梯子村、雙谷村約9000畝范圍的“迎龍湖濕地”主題區，以明月山國有林場為核心，涉及龍頂村、茍家嘴村約12000畝范圍的“明月山森林”主題區和以茶涪路以東蹇家邊、石梯子、龍頂村、雙谷村區域為核心的約7000畝范圍的“水果樂園”主題區，逐步形成“水”、“林”、“果”三大主題特點鼎立的發展格局，帶動園區現代農業、鄉村休閑旅游業全面發展。引導園區農民成立趣農苗木種植股份合作社、茍家咀紫薇花種植專業合作社和村公司等新型經營主體參與園區經營發展，有序推進蹇家邊農民新村、迎龍湖濕地公園、普帝龍植物工廠等重點項目建設。

二是擴“面”，全面推進江南新城范圍內的南山、廣福山、羅家溝等區域現代農業發展。在大南山區域，將南山街道定位為“美麗鄉村”建設先行鎮。依托美麗鄉村建設，完善南山農村基礎設施和鄉村旅游設施，進一步扶持雙益花木合作社、秋楓花木合作社、老幺泉水雞等新型農業經營主體，做大做強南山特色花木和休閑旅游產業。完成了南山火鍋一條街、南山石牛村農家樂一條街、南山盆景一條街、加勒比海水世界、空軍抗戰紀念園、涂山湖濕地公園、黃葛古道、南山桃花園等項目建設，加快推進泉水雞一條街風貌改造和九街壹華里旅游商業街等項目建設。2014年8月，完成《南山旅游度假區總體規劃》編制，并通過市旅游局組織的專家評審，力爭打造為國家級旅游度假區。在峽口鎮羅家溝流域，將峽口鎮定位為“美麗鄉村”建設創新鎮。運用“樂和”理念創新社會治理模式，在大石村、西流村打造以養生產業、創意產業、生態農業等為主題的“樂和谷”鄉村旅游景區。推行大事政府辦、小事村居辦、私事自己辦的“三事分流”社區治理工作方法，努力培育一批有文化、懂技術、善經營、會合作、能服務的新型職業農民，進一步發展集中成片的羅家溝流域花木基地，幫助農民將生活變成風景，風景變成產業，促進農民增收致富。在長生橋廣福片區和廣陽銀湖片區，將長生橋鎮、廣陽鎮定位為“美麗鄉村”建設推進鎮。與江南新城發展同步推進，利用“企業+農戶”模式開展涼風名優苗木博覽交易中心、茗藝養瑞生態農莊、森飛廣福特色觀光園等重點農業項目建設。突出銀湖水果產業發展，引導農民以土地入股的形式，建設雜柑基地500畝、櫻桃基地400畝，完成595畝果樹、景觀樹木栽植及相關基礎設施建設，種植優質柑橘、桃、枇杷等果樹2萬余株。

未來，南岸區將秉承“發展現代農業、建設美麗鄉村”的工作思路，圍繞城市建農村，圍繞產業抓農業，圍繞增收幫農民，打造全國知名的鄉村旅游目的地，以都市現代農業發展引領美麗鄉村建設。

作 者：葉自玫，重慶市南岸區副區長

郭禮梅，重慶市南岸區農工委書記

責任編輯： 馬 健