重慶文化建設的幾點思考

雷學剛

文化建設既是中國特色社會主義“五位一體”戰略布局的重要組成部分，也是全面建設小康社會的重要內容。重慶文化建設如何與直轄市的經濟社會發展相匹配，是我們亟待研究和解決的重要課題。

一、重慶文化建設存在的突出問題

黨的十八大以來，重慶的文化建設呈現出千帆竟發、百舸爭流的喜人局面。但是，重慶文化建設離黨的十八大要求和人民群眾的迫切愿望還有極大的差距。突出表現在以下幾個方面：一是政府在城市文化建設中的角色定位模糊，體制機制和政策不配套；二是公共文化建設投入不足，市、縣兩級“場館”建設發展不均衡，一些博物館、展覽館、紀念館免費開放配套資金不落實；三是公共文化服務手段不多，方式不新，服務標準化程度不高，基層文化服務單位特別是鄉鎮綜合文化站的作用沒有得到有效發揮；四是基層文化專業人員管理體制不順，一些鄉鎮綜合文化站管理人員兼職過多，問題比較突出；五是社會文化資源尚未實現共建共享，“大文化”發展框架仍未建立，由于規劃不合理，造成了文化設施重復建設和文化資源的浪費；六是文化精英人才和大師級人才稀缺；七是文化平臺欠缺；八是鼓勵和引導社會力量參與文化建設的配套政策不完善，社會力量投入文化建設的動力不足。上述問題嚴重制約了我市文化建設，我們必須高度重視，認真加以探索與解決。

二、重慶文化建設的幾點對策

單打獨斗、各自為政、相互封鎖和孤芳自賞的產業發展已成為歷史。合作發展、捆綁發展、集約發展、融合發展已成為當今各種產業發展的主流。從當前形勢看，重慶文化建設只有注重與頂層設計、科技、旅游、市場的融合發展，才能達到相得益彰的效果。

（一）文化建設要與頂層設計相融合

頂層設計就是對文化建設的長遠規劃、發展目標、發展途徑、發展模式、配套政策進行科學謀劃和規范，從制度和政策層面對文化建設進行宏觀定位和戰略規劃，從而增強文化建設的穩定性和長效性。

1.出臺文化建設的一系列配套政策。研究制定資金投入的相關配套政策。“巴渝文化、三峽文化、長江文化、石刻文化、陪都文化、移民文化”等是中華文化大觀園的璀璨明珠和瑰寶。要把這些先進文化傳承好、弘揚好、利用好，離不開資金的有力保障。一是要建立健全建設文化強市的財政保障機制，明確全市文化事業經費支出占財政總支出的比例，并隨著經濟發展逐年增加和穩步增長。二是要建立支持重慶地域文化建設課題研究的配套資金政策，為研究重慶文化名人、文化遺產、文化地標、文化生態、文化形態、文化精髓、文化傳承打造有重慶特色文化名片提供資金保障。三是要研究出臺文化設施和重點文化工程給予建設配套資金政策。

2.加大人才隊伍建設相關配套政策。文化發展要以人為本，文化建設也要以人才隊伍建設為本，通過引進一批、培養一批、使用一批為文化建設提供有力的人才支撐。一是打破常規引進高端人才。對一些急需的又能夠為文化做出突出貢獻的高層次人才，在國內和文化界有重大影響的特殊人才，應打破常規，給予特殊的優惠政策，使之進得來、留得住、用得上。要對高精尖人才營造拴心留人的環境，讓他們在政治上有地位，經濟上有保障，社會上有影響。二是以發展的眼光培養人。舍得下功夫、花本錢，瞄準國內一流的文化名家、一流的文博單位、一流的文藝院團、一流的民營文化企業、一流的研究院所、一流的院校，采取“請進來、送出去”和“筑巢引鳳、草船借箭、借雞生蛋、聯合攻關”的辦法，加快人才培養步伐，提升人才素質，優化人才隊伍結構。以工作實績使用人，打破學歷、職稱、職務、年齡等限制，不拘一格大膽啟用能力強、素質高、業務精的各類文化人才，讓他們脫穎而出，形成人盡其才、才盡其用、人才輩出、催人奮進的生動局面。三是高度重視文化人才隊伍建設。著力抓好基層文化、文博、群文管理隊伍、各類群眾文藝創作、表演隊伍和社會文化輔導員隊伍、志愿者隊伍以及民間文藝隊伍建設，形成專群結合、以專帶群、以群促專的文化大軍。

3.科學編制重慶文化建設“十三五”規劃。重慶市文化建設的“十三五規劃”是實現全面建設小康社會目標最后一個“五年規劃”，是增強全市文化工作計劃性和指導性的一個綱領性文件。市委市政府應高度重視重慶文化“十三五”規劃的編制工作，增強規劃編制工作的前瞻性、科學性、指導性和可操作性。規劃要體現文化企事業走規模化、集約化、專業化的文化產業發展路子，實施重大文化產業項目帶動戰略，優化產業結構布局。深入廣泛調研重慶市文化建設中即將啟動和推進的重大項目，例如我市文物科技裝備保護基地、馬戲城等大型文化設施項目，奉節天坑地縫、白鶴梁水下博物館等申報世界文化遺產項目等要納入我市“十三五”規劃的總盤子。

（二）文化建設要與科技相融合

科技為文化建設的迅猛發展插上了騰飛的翅膀，注入了強勁的活力。實踐證明，文化發展越來越離不開科技的支撐。因此，我們要全方位、多渠道地加大文化建設與科技的深度融合，打造一批“巴渝特色、三峽風格、西部一流、國內前列”的骨干文化企業和文化品牌，發展新型文化業態，推動文化產業成為重慶經濟社會發展的支柱產業。

1.與“互聯網”+時代融合。2015年7月4日，李克強總理簽批了《關于積極推進“互聯網+”行動指導意見，》“互聯網”+成為加速提升產業水平，增強各行業創新能力，構筑經濟社會發展新優勢和新動能的國家戰略。信息時代網絡技術與文化行業結合產生了新的變化，從電子閱讀的逐漸普及到劇場、影院的網絡低價售票，人們對網絡依賴的不斷增強和互聯網技術的蓬勃發展正深刻地改變人們的文化消費習慣。互聯網+文化產業，就是要利用互聯網資源整合和重構的文化產業發展平臺，運用互聯網快速、高效和國際化的思維，加強我市的文化建設，不斷提高我市文化建設的總體效益。

2.與科技研發融合。科技是文化發展的生動載體，文化與科技研發融合的核心內涵是不斷提升文化發展的科技含量。文化與科技研發融合就是要實施文化事業和文化產業兩個層面的文化科技創新工程，推動文化創意、技術創新的深度融合，強化創新文化科技人才隊伍建設并發揮重大科技項目的帶動作用，加強文化科技公共服務平臺建設。

3.與新技術運用融合。科技對文化建設的蓬勃發展有著推波助瀾、錦上添花的作用。最近在悅來國際會展中心舉辦的“重慶文化產業博覽會”就是體驗厚重文化，領略新興科學技術在文化領域應用的生動平臺。現場，重慶日報研發的“重報智能閱報屏、智能充電樁、智能導購機”三種新型智能數字終端亮相NI館，引來了眾多市民的圍觀體驗互動。在大足展區，《牽手觀音》美輪美奐，耀眼奪目的舞臺效果實現了自貢燈彩新技術與大足石刻的經典造像的完美融合。在自貢市鹽業歷史博物館展區，觀眾一邊享用鹽商美食，一邊欣賞美女機器人演奏的《茉莉花》。這些生動的實踐案例，為我們把文化建設與新技術的廣泛應用提供了成果轉化的廣闊空間。

（三）文化建設要與旅游相融合

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。重慶市的旅游資源比較豐富，為重慶市加強文化建設提供了得天獨厚的條件。為此，應從以下三個方面來著力：

1.著力打造以博物館、紀念館、展覽館、規劃館、各種會館、革命遺址、名人故居、名人舊居等人文景觀為依托的旅游精品線路，進一步發揮重慶“城市客廳、城市名片、城市地標、城市文化”的傳播輻射作用，進一步展示重慶的文化底蘊和魅力。

2.著力打造以長江三峽、大足石刻、仙女山、金刀峽、天坑地縫、石寶寨、張飛廟、白帝城等名勝古跡為依托的旅游精品線路，進一步吸引中外游客看重慶、寫重慶、畫重慶，進一步增強重慶的美譽度和吸引力。

3.著力打造以民國街、洋人街、磁器口古鎮、來灘古鎮、松溉古鎮、中山古鎮、白沙古鎮等文化名街名鎮為依托的民族民俗風情精品旅游線路，讓更多的人了解重慶的民族民俗風情和歷史文化，進一步提高重慶的知名度和影響力。

（四）文化建設要與市場融合

文化的經濟效益和社會效益最終靠市場來實現。市場的終端主要是看老百姓喜歡不喜歡、歡迎不歡迎。因此，文化在與市場融合方面，應加大以下三個方面的力度：

1.加大市場調研和培育的力度。市場調研和培育是文化產業做強做大的基礎。文化產業的打造必須依靠廣泛深入的市場調研和艱苦細致的市場培育。從投入與回報的內在效應看，文化具有投資少、見效快、回報率高、一次投入、永續利用的特點。例如云南投入400萬元創作了大型歌舞劇《云南映象》，當年收入就達到6000萬元；電視劇《喬家大院》拍攝，山西祁縣投入200萬元，播出后轟動了全國，次年“五一”期間就接待游客44萬多人，門票收入近千萬元，綜合收入達億元。文化事業的發展，還有著提高市民素質、改善城市形象等一系列聯動效應。所以，要堅持培育各類自主經營、自我發展的合格市場主體，建立門類齊全的文化產品市場和文化要素市場，繁榮城鄉文化市場，培育大眾性文化消費市場，才能不斷提高文化產業的市場化程度，進一步推動文化市場體系向統一開放競爭有序轉變。因此，通過深入調研和市場培育的實踐驗證，在文化建設上要采取政府投、社會聚、外資引、內資增等多條渠道，才能使文化投入有一個大的增長。

2.加大政府引導投入的力度。對公益性文化事業，要堅持政府為主，充分發揮財政在公益文化事業建設中的主導作用，更好地滿足群眾文化需求。對競爭性文化產業，要運用市場機制，大力引進外資，鼓勵和引導社會資本參與。應探索各種投入形式，諸如：以競價方式確定合適的投資人，以股份的方式吸納投資，政府采取鼓勵政策，吸納財團，民間資金，政府參與投入引導資金，吸引社會閑散資金投入，把社會閑散資金變成文化創意產業的資金流。大量生動的實踐證明，多形式融資，打造雄厚的資金鏈，是推動文化產業創新發展的動力源。

3.加大市場融合的力度。市場越來越成為人們進行個性化文化消費、滿足多樣化文化需求的主要途徑。因此，要充分發揮市場在國家宏觀調控下配置文化資源的基礎性作用，打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的市場格局，努力消除各種影響文化市場運行的消極因素，才能為加快文化發展提供良好的市場環境。處理好政府與市場的關系，逐步做到凡適合面向市場購買的基本公共文化服務都應面向市場招標購買，把公共文化服務的供給從文化系統的“內循環”轉變為市場主導的“大循環”。

綜上所述，重慶市的文化建設是一項長期而艱巨復雜的系統工程，決非一朝一夕之功。只要我們進一步解放思想，更新觀念，因地制宜，勇于創新，在深度融合上下功夫，重慶文化建設就會煥發出強勁的生機與活力，就會譜寫出新的華章。

作者單位：重慶中國三峽博物館

責任編輯：胡 越